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粮食是可再生资源，除满足人的食用外，还是重要的工业原料。湖南作为粮食资源大省．近些年来，每年的粮食总产量基本稳定在275亿公斤左右。其中．稻谷占到近九成，为全国第一生产大省，是国家重要的商品粮生产基地。多年来，由于受农业生产不确定性和人口膨胀压力的影响，人们对粮食的思维定式习惯停留在粮农的收入保障和全社会的口粮安全供给上，对粮食问题的关注政治意义多于经济意义。