赵秉钧:中国现代警察制度的创始人

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  传奇人生多际遇
  在河南省汝州市临汝镇临西村小寨南坡下,至今仍完整地保存着一座古老建筑“保安楼”。楼下有一座标准化豫西风格民宅小院。这便是当年民国总理赵秉钧的出生地。赵秉钧官居民国一品,想当年真是权倾朝野,显赫一时。
  赵秉钧是个孤儿,早年丧父,不久母亲又病故,家境极其贫穷,小时连名字也没有,说起他的姓,赵是百家姓之第一姓为姓,名乃天子脚下第一人(秉国之钧),生日是他自定的正月初一,其真实性究竟如何已无从可考。赵秉钧膝下无子女,他先是收养了一个义子,后来另择堂兄的次子立嗣,以续后统。
  迫于家境贫穷的压力,赵秉钧幼年寄居于舅父家,曾在家乡一个仕宦人家做书童。他生性慧黠,强悍而有胆识,颇得主人欢心,因此获得自修学习机会,掌握了一定文化知识。加上他自幼聪明能干,学啥通啥,在家乡店铺当伙计时,帮助路过此地的官员修好了一台座钟,从那时起,赵秉钧得到这个官员的赏识和器重,于是就把他也带了出去。从此,赵秉钧离开家乡,开始闯荡人生。
  1878年,赵秉钧考秀才未中,遂投入左宗棠军效力,赴新疆平定“阿古柏之乱”,隶张曜所部随军出嘉峪关,进驻新疆,东征西讨,作战勇敢,以马术见长,屡建奇功,因早年作战在戈壁滩曾被风雪掩埋3天,幸得不死,但身体受重伤,落下残疾。收复伊犁时,赵秉钧又参加了中俄边界的“勘察谈判”。鉴于在新疆平乱的出色表现,赵秉钧被任命为新乐县典史。此间,他以“长于缉捕”而闻名官场。
  赵秉钧介入军政门槛,也与袁世凯有一定的渊源。袁世凯小站练兵,慧眼识英雄,将赵秉钧拔于草莽,颇受重用。从此赵秉钧一直是袁世凯身边的智囊式人物,深受袁世凯的信任。
  1900年,义和团兴起,八国联军入侵。赵秉钧因缉捕义和团有功,颇为袁世凯所赏识,奏保以知州留直隶补用。
  袁世凯继任李鸿章直隶总督位后,奏保赵秉钧为保定巡警局总督,以知府后补,加盐运使衔。赵秉钧任职期间购阅上海书局翻译的外国警察制度书籍,见识渐增。赵秉钧与袁世凯的日籍警察顾问三浦喜传一起,参照东西方国家现成的法律典范,拟定了警务章程,创设警务学堂,选募巡警500人,分布保定城内外,维持治安。
  八国联军撤退以后,袁世凯任命赵秉钧为天津南段巡警局总办,日本人伊藤次郎为帮办,原田俊三为顾问。袁世凯在天津筹建了中国最早的现代警务系统,创办了天津侦探队及天津警察学堂。不久,天津、保定两所巡警学校合并,改称北洋巡警学堂,并在各县设立巡警传习所。袁世凯应该是我国警察学校的创始人。
  
  逼清退位得赏识
  袁世凯调任军机大臣后,赵秉钧在北京创设巡警部,升任右侍郎官职,后清政府改革官制,巡警部改为民政部,将工部、礼部、太常寺、鸿胪寺等归并在内。
  袁世凯要逼迫清廷退位,但又不愿承担骂名,就暗中唆使赵秉钧等人出面。赵秉钧知道这是讨袁欢心的天赐良机,于是格外起劲,逼迫孤儿寡母的隆裕太后和溥仪下诏退位,向来无主见的隆裕太后只有拖延哭泣。赵秉钧干脆直接摊牌,威胁隆裕太后说,如能主动退位,将保证优待皇室。此时清廷实权和军队都控制在袁世凯手中,隆裕太后只好从命。
  袁世凯篡夺了中华民国临时大总统地位之后,论功行赏自然少不了赵秉钧,他在唐绍仪总理内阁中出任内务部总长。不久,唐绍仪被逼辞职,继任的陆征祥又遭到议院弹劾。赵秉钧于1912年8月当上了袁世凯时期的第三任国务总理。在赵秉钧出任国务总理期间,一边组织北洋军阀政府,实行独裁专制,一边指使特务亲信暗杀革命党人。这时的赵秉钧,自然成了袁世凯的御用工具。
  
  成败皆缘当警察
  赵秉钧是袁世凯得力的智囊式人物,深得袁世凯的信任和厚爱,在仕途上一路蹿升。
  1901年《辛丑条约》签订后,列强欺侮中国,不允许其在天津驻军,在八国联军面前惨败的古老帝国,不但颜面顿失,天津作为北京的重要门户,无疑将失去戍卫首都的能力。正在为清政府训练新军的袁世凯灵机一动,挑出3000名新军作为警察进驻,并转手交给赵秉钧,进行了3个月的短期警察训练。
  3000名年轻士兵身穿黑色制服,除承担起军事戒备的任务,同时间亦负责全省巡警、消防、户籍、营缮、卫生等公共事务。由于有专门的警察维持社会秩序,天津市的社会治安一扫过去的混乱局面。
  在权力与舆论的推动下,由赵秉钧一手建立的现代警察制度,就在中国各个省份逐步推广,并显现出了惊人的生命力。其时北京局势混乱,八旗兵集中城内,有屠杀汉人企图报复的传说。赵秉钧以其在巡警界之影响力,利用姜桂题所部毅军,将旗营一律资遣至城外,更换旗籍巡警,强令商店开业,戏院演唱,北京秩序遂恢复平静。所以,曾有英国在华记者报道称,北京的大街上,警察居然帮一个推粪车的老乡将翻倒的车抬起来。他惊叹道:在过去,你能想象这种事吗?后来,朝廷新政,设置警察也是新政之一,赵秉钧水涨船高,爬上了中国警界的最高位。
  
  蒙受冤屈诉予谁
  宋教仁是民国初年政坛要人,同盟会元老,他为了实现政党内阁主张,谋合小党为大党,以同盟会为基础,联合统一共和党,国民共进会、国民公党、共和实进会,改组为国民党。
  袁世凯授意赵秉钧加入同盟会,以窥探革命党人内部之虚实,遂与宋教仁交往甚密。宋教仁以政客手腕推崇赵秉钧无所不至,允诺国会成立后拥其为国务总理,甚至选为总统。赵秉钧亦推崇宋教仁为大党领袖,组织政党内阁。宋教仁有时竟将党中秘密尽情吐露,赵秉钧亦告以北洋底细,似亦无所隐讳。
  “宋教仁谋杀案”发生在上海,在全国引起轰动,袁世凯采纳了梁士诒的建议,立即将赵秉钧免职。
  “行刺宋教仁”这件事,有人认为不是袁世凯干的,而是底下的人,包括赵秉钧在内,是他们揣摩袁世凯的意思,自作主张。当然,赵秉钧肯定有事,但袁世凯也脱不了嫌疑。因此,现如今较为通行的说法是“宋教仁被袁世凯指令赵秉钧派人刺杀于上海车站”。
  
  何时揭开真谜底
  宋教仁在上海遇刺身亡后,上海警方强力缉凶,赵秉钧理应为自己亲自调教的警察队伍感到骄傲。宋教仁遇刺后仅3天,上海警察便抓住了线人应桂馨与凶手武士英,效率极高。凶手武士英、谋杀犯应桂馨被捕后,在应桂馨家中搜出赵秉钧给他的密电码一册及密函一件,还有内务部秘书长洪述祖指示应桂馨行刺的函电多件。因此赵秉钧引咎辞去总理职务。
  此后,应桂馨从上海越狱逃往北京,向袁世凯索要暗杀宋教仁的酬金和被许诺的官职,袁世凯亲自派军政执法处侦探长郝占一,在京津铁路沿线的杨村,将应桂馨杀死。赵秉钧对袁世凯这种言而无信的行径和毒辣的杀手颇为不满,一面私自发电通缉暗杀应桂馨的凶手郝占一,一面当面抱怨袁世凯说:“你这样做,以后谁还敢和你共事?”
  袁世凯佯装不知推脱罪责,表面上对赵秉仍保持和气,又将赵秉钧改任为直隶总督。但他在心态上已对赵秉钧产生了反感情绪。
  仅仅过了10余天,1914年2月27日晨,赵秉钧的私宅中传出一阵阵撕心裂肺的哭嚎。“总督病死了!”消息不胫而走,此时的赵秉钧只有50多岁。
  当时,各大报纸的报道是,赵秉钧在天津直隶总督署突然中毒,“腹泻头晕,厥逆扑地”,七窍流血而死亡。更有报纸写的生龙活现,称赵秉钧之死是“1913年受袁世凯指使,布置特务暗杀宋教仁。案情揭露,改任直隶总督。袁世凯为灭口,次年把他毒死”。
  赵秉钧死前知袁世凯下的毒手,怕牵连家人,不敢声张,只“以葬身陵麓(光绪皇帝的陵墓),近先帝为嘱”。赵秉钧死后,他的家人把他埋葬在梁格庄兴隆山南麓的光绪陵附近,将兴隆寺搬迁,寺庙外作为他的家祠,现仍有遗址。
  赵秉钧是中国历史上第一位死在任上的内阁总理,死得不明不白,成了千古之谜。
  (摘自人民日报出版社《民国总理档案》 作者:宋国涛)
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