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【摘 要】微博“上海发布”作为上海市人民政府新闻办公室实名认证的政务微博，该微博及时发布权威的上海政务信息，努力提供涉沪实用资讯，积极与网友开展互动，回应群众们的关切话题。笔者以“上海发布”为例，从网络问政角度，浅析政府微博的利民之处。
【关键词】“上海发布” 政府微博 网络问政
一、“上海发布”政务微博的概况
微博“上海发布”于2011年11月28日在新浪网、腾讯网、东方网、新民网四个网站同时上线。作为上海市人民政府新闻办公室实名认证的政务微博，它上线之后立刻引起网友热烈关注。该平台的发布宗旨是“及时发布权威的上海政务信息，努力提供涉沪实用资讯，积极与网友开展互动，回应群众关切”。
与此同时，“上海发布”的微博平台还链接了上海政务微博群。首批亮相的政务微博都是与市民生活工作密切相关的单位，如委办局、区县政府、社会团体或者公共服务机构的官方微博。这其中包括了公安、交通、民政、工商、教育等方面的以及虹口、徐汇等部分区县政府官方认证微博。随着政务微博建设的不断加快，至今，有更多政务机构实名认证微博逐一亮相。新上线的政务机构微博以及互动性强的政务机构还有公共服务微博都被“上海发布”每天在醒目位置滚动推荐。①
二、政务微博概况
2011年被普遍认为是“政务微博元年”，政府机关开设微博成为一股风气，席卷全国。那些内容更新及时、关注民生、言语活泼的政务微博受到网民的热烈追捧。相反的，内容更新较为缓慢、发言官腔比较严重的微博，则受到网民的严厉批评。
截至2011年12月10日，在新浪网、腾讯网、人民网、新华网四家微博客网站上认证的政务微博客总数为50561个，其中党政机构微博客32358个，党政干部微博客18203个。在新浪网认证的党政机构微博客12103个，党政干部微博客10652个；在腾讯网认证的党政机构微博客13911个，党政干部微博客6748个；在人民网认证的党政机构微博客2401个，党政干部微博客71个；在新华网认证的党政机构微博客3943个，党政干部微博客732个。②
据统计，北京、江苏等经济较发达的省份政务微博开通情况在全国居前列，而公安、司法等部门的政务微博活跃度高，人大代表的微博互动性强。③目前，中国政务微博的运营模式大体上分三类：生活化的，比如“南京发布”、“成都发布”，将政务与生活，甚至是市民的活动，糅合得比较好；大厅模式，比如“北京微博发布厅”，所有的信息都在大厅里滚动、互动；问政模式，比如“问政银川”，由市委督查室坐阵，通过它的官微督促下属部门解决问题。从党政官员到普通民众，微博发布已成为越来越多人日常生活的一部分，同时也开启了政务互动新时代。
三、“上海发布”的利民表现
2012年2月27日，“上海发布”政务微博诞生第93天，迎来了百日内的第一个“大事件”。这天，上海市民秦岭在人人网上发布了《一名癌症晚期病人家属致上海市市委书记俞正声同志的公开信》，详述了1个月来他陪老父辗转多家医院无人收治的就医难。28日下午3时50分，第一名网友将这封公开信转发到新浪微博上，在2万多次转发中，许多网友都不约而同地@（注：微博上@操作类似于电话呼叫）“上海发布”。29日下午5时，秦岭接到俞正声的慰问电话；晚上7点09分，“上海发布”登载了俞正声的回信，说“你的心痛也是大家的心痛”、“争取在制度上有所前进”，这条微博在20小时内，转发过万；上海市卫生局领导知晓后，立即与秦岭取得联系，当晚8时，上海市杨浦区卫生局和控江医院领导分别到院看望秦父。
在两会上海代表团开放会议上，俞正声回应媒体说，上海对网络信息有专报制度，新闻办对于重大信息有回应机制。那位家属的诉求并不是自己从网上看见的，而是上海市舆情部门建议他回复的。
“上海发布”开办前经历了约半年的犹豫期。上海信息发布的渠道很丰富，在全国最早建立新闻发布会制度、各委办局都设立了新闻发言人、党委也设立了新闻发言人；上海市政府网站的更新频率、办事效率在全国名列第一；政府公告在邮局、东方书报亭免费赠阅；市长及各级官员较多地出现在电台、电视台的热线节目中与市民互动。微博将在这套较完备的发布系统中扮演什么角色？
2011年9月27日，上海地铁发生轻度追尾，这次碰撞改变了“上海发布”的进程时速。事故发生后，乘客纷纷拿出手机拍照、播报。上海地铁官方微博在第一时间快报事实、致歉，前后27条微博，就事论事、态度诚恳、用词严谨、不回避问题、不规避责任，迅速化解由此带来的公共危机。
这件事使上海市政府认识到微博像一把“空椅子”，你不去坐，有人会去坐的。“上海发布”不认为已自成一派，但在内部凝聚了三点共识：视权威信息发布为根基，不一定是最快，但一定最权威，不轻率发布内容，但凡发布的内容，一定是经过反复核实确认无误的消息；“上海发布”官方微博提供的服务，不是“有求必应”的服务，更不以每条微博都满足所有“粉丝”为标准，但确保所有“粉丝”如果每天都看“上海发布”，一定有信息满足“粉丝”的需要；“上海发布”官方微博还应该是一个凝聚人心的地方。
“上海发布”迅速成长，当初设想中的带动效应显现出来。近一段时间内，市发改委、经信委、商务委、财政局、地税局、水务局、监察局、宝山区、黄浦区、普陀区等，都与“上海发布”办公室进行过沟通对接，上海市要求今年3月底实现全市各区县、各委办局政务微博全覆盖的工作目标，由市政府秘书长牵头督促各部门尽快地将官方政务微博运行起来。
以“上海发布”为主角的微博集群重装而来，目前，包含市、区、街道各级政府部门、公共服务机构和群众团体在内，在新浪、腾讯、东方、新民网四个平台，这个政务集群约有400多家单位、近800个账号，总粉丝量超过1100万人次（注：这个数字包含有人可能同时关注不同账号）。④
政务微博确实起到了为民解惑、分忧的作用。在2月份，微博传言长江下游有装载化学药品的船只沉没，会影响江苏和上海市民饮用水安全。一时之间，市民大举囤水，疯狂程度不亚于囤积碘盐的时候，一小时内市区内所有超市的矿泉水都销售一空。江苏和上海的相关单位迅速核查，证实微博信息有误，长江水质并未受到影响，不会影响市民正常饮用水，随后各市的政务微博和电视台等媒体官方微博均澄清了这一消息，囤水危机得以及时化解。
2012年3月26日，春暖花开正值旅游旺季，“上海发布”在微博上发布了上海市旅游政务网整治不合规旅行社的消息，同时给出了相关的链接，提醒市民出游的时候谨防诈骗。2011年7月初，上海市徐汇区公安分局交通警察支队官方微博，套用了网友熟知的“淘宝体”语言风格发布了一条追逃信息，在网络上被迅速流传，被网友称为“最萌通缉令”。随着网民的日趋年轻化，政务微博语言的活泼化，会使得网友更易接受。2012年过年时，上海的政务微博群在微博上给粉丝大拜年，也将政府机构生活化，拉近了市民与政府之间的距离。“上海发布”的内容覆盖了市民生活的各个方面，做到了及时、有效、细致、全面，是政务微博的利民典范。
我国目前网民数量超过4.85亿，在各网站注册的微博账号则达到约8亿个，微博用户每天发布的信息量约为2亿条；过去一年由微博首发的新闻事件约占1/4，面对这样一个新兴的舆论场，如果政府机构缺席，将会是工作中的一个“遗憾”。
使用微博的主体人群（70后、80后、90后）正在成为社会的中坚力量，不用微博，就失去了与这批成长中的人或者已经成为社会主流的人的一个对话交流平台。高速发展的微博问政，极大地促进了新媒体时代政府的转型。学界的许多专家都对此抱以很大的期望。
中国人民大学的喻国明教授曾经表示过，政府在网络上与民众沟通的时候，如果相互之间出现了不理解的状况，那么政府肯定是矛盾的主要方面。原因是政府手中掌握着大量的资源、信息，也可以说就是政府掌握了两者中的主动权，所以政府更应该主动地去缓解与民众之间的紧张关系。鉴于此，政务微博不能只是做一些表面文章，更不能在一些问题的争论上推诿责任。作为政务微博，它必须能对社会上的各种变故、疑问进行有针对性地回答，并且对于关键事实要能及时确认，以免引起更大的负面效应。与此同时，喻教授认为，任何一种舆论引导，都要建立在关系、情感的认同之上，政务微博在很大程度上要担负起跟网民进行情感沟通、交流互动的责任。
国家互联网信息办主任王晨，也曾经撰文表示过，党政机关与其领导干部，尤其是与民生密切相关的部门及其公职人员，都可以通过网络，利用微博问政于民、问需于民、问计于民。
政务微博的大行其道，说明这将是一个必然的发展趋势，借用微博的力量，会使得政府及其官员改变他们的施政理念、施政方式，让他们变得更加以人为本。微博问政在有效地促进政府政务公开的同时，相信也能够促进政府逐渐收敛自身的行为，努力遏制腐败。
无可否认，微博从整体上来说还是新生事物。如何有效地进行民意收集、归类、分解、办理、回馈等工作，这些政务微博都还处于摸索的过程当中，对于政府而言，这些也将是极大的挑战。
参考文献
①百度百科：上海发布，http://bai-
ke.baidu.com/view/6976299.html
②《2011年中国政务微博客评估》，http://www.chinadaily.com.cn/hqpl/
zggc/2012-03-22/content_5484299.html
③张蕾，《政务微博：在质疑中前行》，《民主与法制时报》，2012-01-05
④刘耿、刘寅斌，《“上海发布”百日：台前幕后》，《瞭望东方周刊》，2012-
03-12
（作者：中国地质大学艺术与传媒学院广播电视新闻学专业09级本科生）
责编：周蕾
【关键词】“上海发布” 政府微博 网络问政
一、“上海发布”政务微博的概况
微博“上海发布”于2011年11月28日在新浪网、腾讯网、东方网、新民网四个网站同时上线。作为上海市人民政府新闻办公室实名认证的政务微博，它上线之后立刻引起网友热烈关注。该平台的发布宗旨是“及时发布权威的上海政务信息，努力提供涉沪实用资讯，积极与网友开展互动，回应群众关切”。
与此同时，“上海发布”的微博平台还链接了上海政务微博群。首批亮相的政务微博都是与市民生活工作密切相关的单位，如委办局、区县政府、社会团体或者公共服务机构的官方微博。这其中包括了公安、交通、民政、工商、教育等方面的以及虹口、徐汇等部分区县政府官方认证微博。随着政务微博建设的不断加快，至今，有更多政务机构实名认证微博逐一亮相。新上线的政务机构微博以及互动性强的政务机构还有公共服务微博都被“上海发布”每天在醒目位置滚动推荐。①
二、政务微博概况
2011年被普遍认为是“政务微博元年”，政府机关开设微博成为一股风气，席卷全国。那些内容更新及时、关注民生、言语活泼的政务微博受到网民的热烈追捧。相反的，内容更新较为缓慢、发言官腔比较严重的微博，则受到网民的严厉批评。
截至2011年12月10日，在新浪网、腾讯网、人民网、新华网四家微博客网站上认证的政务微博客总数为50561个，其中党政机构微博客32358个，党政干部微博客18203个。在新浪网认证的党政机构微博客12103个，党政干部微博客10652个；在腾讯网认证的党政机构微博客13911个，党政干部微博客6748个；在人民网认证的党政机构微博客2401个，党政干部微博客71个；在新华网认证的党政机构微博客3943个，党政干部微博客732个。②
据统计，北京、江苏等经济较发达的省份政务微博开通情况在全国居前列，而公安、司法等部门的政务微博活跃度高，人大代表的微博互动性强。③目前，中国政务微博的运营模式大体上分三类：生活化的，比如“南京发布”、“成都发布”，将政务与生活，甚至是市民的活动，糅合得比较好；大厅模式，比如“北京微博发布厅”，所有的信息都在大厅里滚动、互动；问政模式，比如“问政银川”，由市委督查室坐阵，通过它的官微督促下属部门解决问题。从党政官员到普通民众，微博发布已成为越来越多人日常生活的一部分，同时也开启了政务互动新时代。
三、“上海发布”的利民表现
2012年2月27日，“上海发布”政务微博诞生第93天，迎来了百日内的第一个“大事件”。这天，上海市民秦岭在人人网上发布了《一名癌症晚期病人家属致上海市市委书记俞正声同志的公开信》，详述了1个月来他陪老父辗转多家医院无人收治的就医难。28日下午3时50分，第一名网友将这封公开信转发到新浪微博上，在2万多次转发中，许多网友都不约而同地@（注：微博上@操作类似于电话呼叫）“上海发布”。29日下午5时，秦岭接到俞正声的慰问电话；晚上7点09分，“上海发布”登载了俞正声的回信，说“你的心痛也是大家的心痛”、“争取在制度上有所前进”，这条微博在20小时内，转发过万；上海市卫生局领导知晓后，立即与秦岭取得联系，当晚8时，上海市杨浦区卫生局和控江医院领导分别到院看望秦父。
在两会上海代表团开放会议上，俞正声回应媒体说，上海对网络信息有专报制度，新闻办对于重大信息有回应机制。那位家属的诉求并不是自己从网上看见的，而是上海市舆情部门建议他回复的。
“上海发布”开办前经历了约半年的犹豫期。上海信息发布的渠道很丰富，在全国最早建立新闻发布会制度、各委办局都设立了新闻发言人、党委也设立了新闻发言人；上海市政府网站的更新频率、办事效率在全国名列第一；政府公告在邮局、东方书报亭免费赠阅；市长及各级官员较多地出现在电台、电视台的热线节目中与市民互动。微博将在这套较完备的发布系统中扮演什么角色？
2011年9月27日，上海地铁发生轻度追尾，这次碰撞改变了“上海发布”的进程时速。事故发生后，乘客纷纷拿出手机拍照、播报。上海地铁官方微博在第一时间快报事实、致歉，前后27条微博，就事论事、态度诚恳、用词严谨、不回避问题、不规避责任，迅速化解由此带来的公共危机。
这件事使上海市政府认识到微博像一把“空椅子”，你不去坐，有人会去坐的。“上海发布”不认为已自成一派，但在内部凝聚了三点共识：视权威信息发布为根基，不一定是最快，但一定最权威，不轻率发布内容，但凡发布的内容，一定是经过反复核实确认无误的消息；“上海发布”官方微博提供的服务，不是“有求必应”的服务，更不以每条微博都满足所有“粉丝”为标准，但确保所有“粉丝”如果每天都看“上海发布”，一定有信息满足“粉丝”的需要；“上海发布”官方微博还应该是一个凝聚人心的地方。
“上海发布”迅速成长，当初设想中的带动效应显现出来。近一段时间内，市发改委、经信委、商务委、财政局、地税局、水务局、监察局、宝山区、黄浦区、普陀区等，都与“上海发布”办公室进行过沟通对接，上海市要求今年3月底实现全市各区县、各委办局政务微博全覆盖的工作目标，由市政府秘书长牵头督促各部门尽快地将官方政务微博运行起来。
以“上海发布”为主角的微博集群重装而来，目前，包含市、区、街道各级政府部门、公共服务机构和群众团体在内，在新浪、腾讯、东方、新民网四个平台，这个政务集群约有400多家单位、近800个账号，总粉丝量超过1100万人次（注：这个数字包含有人可能同时关注不同账号）。④
政务微博确实起到了为民解惑、分忧的作用。在2月份，微博传言长江下游有装载化学药品的船只沉没，会影响江苏和上海市民饮用水安全。一时之间，市民大举囤水，疯狂程度不亚于囤积碘盐的时候，一小时内市区内所有超市的矿泉水都销售一空。江苏和上海的相关单位迅速核查，证实微博信息有误，长江水质并未受到影响，不会影响市民正常饮用水，随后各市的政务微博和电视台等媒体官方微博均澄清了这一消息，囤水危机得以及时化解。
2012年3月26日，春暖花开正值旅游旺季，“上海发布”在微博上发布了上海市旅游政务网整治不合规旅行社的消息，同时给出了相关的链接，提醒市民出游的时候谨防诈骗。2011年7月初，上海市徐汇区公安分局交通警察支队官方微博，套用了网友熟知的“淘宝体”语言风格发布了一条追逃信息，在网络上被迅速流传，被网友称为“最萌通缉令”。随着网民的日趋年轻化，政务微博语言的活泼化，会使得网友更易接受。2012年过年时，上海的政务微博群在微博上给粉丝大拜年，也将政府机构生活化，拉近了市民与政府之间的距离。“上海发布”的内容覆盖了市民生活的各个方面，做到了及时、有效、细致、全面，是政务微博的利民典范。
我国目前网民数量超过4.85亿，在各网站注册的微博账号则达到约8亿个，微博用户每天发布的信息量约为2亿条；过去一年由微博首发的新闻事件约占1/4，面对这样一个新兴的舆论场，如果政府机构缺席，将会是工作中的一个“遗憾”。
使用微博的主体人群（70后、80后、90后）正在成为社会的中坚力量，不用微博，就失去了与这批成长中的人或者已经成为社会主流的人的一个对话交流平台。高速发展的微博问政，极大地促进了新媒体时代政府的转型。学界的许多专家都对此抱以很大的期望。
中国人民大学的喻国明教授曾经表示过，政府在网络上与民众沟通的时候，如果相互之间出现了不理解的状况，那么政府肯定是矛盾的主要方面。原因是政府手中掌握着大量的资源、信息，也可以说就是政府掌握了两者中的主动权，所以政府更应该主动地去缓解与民众之间的紧张关系。鉴于此，政务微博不能只是做一些表面文章，更不能在一些问题的争论上推诿责任。作为政务微博，它必须能对社会上的各种变故、疑问进行有针对性地回答，并且对于关键事实要能及时确认，以免引起更大的负面效应。与此同时，喻教授认为，任何一种舆论引导，都要建立在关系、情感的认同之上，政务微博在很大程度上要担负起跟网民进行情感沟通、交流互动的责任。
国家互联网信息办主任王晨，也曾经撰文表示过，党政机关与其领导干部，尤其是与民生密切相关的部门及其公职人员，都可以通过网络，利用微博问政于民、问需于民、问计于民。
政务微博的大行其道，说明这将是一个必然的发展趋势，借用微博的力量，会使得政府及其官员改变他们的施政理念、施政方式，让他们变得更加以人为本。微博问政在有效地促进政府政务公开的同时，相信也能够促进政府逐渐收敛自身的行为，努力遏制腐败。
无可否认，微博从整体上来说还是新生事物。如何有效地进行民意收集、归类、分解、办理、回馈等工作，这些政务微博都还处于摸索的过程当中，对于政府而言，这些也将是极大的挑战。
参考文献
①百度百科：上海发布，http://bai-
ke.baidu.com/view/6976299.html
②《2011年中国政务微博客评估》，http://www.chinadaily.com.cn/hqpl/
zggc/2012-03-22/content_5484299.html
③张蕾，《政务微博：在质疑中前行》，《民主与法制时报》，2012-01-05
④刘耿、刘寅斌，《“上海发布”百日：台前幕后》，《瞭望东方周刊》，2012-
03-12
（作者：中国地质大学艺术与传媒学院广播电视新闻学专业09级本科生）
责编：周蕾