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“十五”计划纲要中把人力资源的培养特别是技能型人才的培养提升到丁重要地位，纲要指出“大力发展职业教育和培训教育，建立职业教育与普通教育相互沟通的教育体系。”这无疑为职教发展提供了机遇，也同时提出了更高的要求。正如实施沿海开发战略、西部大开发战略一样，中央把东北老工业基地改造、辽宁大力发展制造业、建立装备制造业人才培养基地等重大决策提到重要日程。