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“飞地经济”作为城市区域发展的一种特殊表现形式,其跨界治理问题受到了学界广泛的关注.本文选择深汕特别合作区作为“飞地经济”的典型案例,从空间生产的尺度、地域双重理论视角分析合作区的空间治理逻辑.研究发现:尺度和地域作为空间生产的一体两面共同推动了“飞地经济”的发展;“飞地经济”的空间生产过程具有地方政策试验性、“刚柔并济”等治理特征;合作区之所以能成为国内首个“飞出地”主导模式,是多方权力主体共同达成的阶段性共识.最后,借鉴深汕特别合作区的空间生产路径,本文提出了“飞地经济”发展的几点制度思考.