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摘要：随着社会经济的不断发展，商品房价格不断地上升，住房成为了低收入家庭的主要问题，而廉租房却能够有效地解决这一问题，但在廉租房的发展当中遇到了诸多问题，本文就我国廉租房发展中的瓶颈及突破策略进行了分析讨论。
关键词：廉租房；瓶颈；突破策略
中图分类号：F293.3文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）03-0-01
廉租房跟经济适用房及商品房是不同的，它是指政府以实物配租或者租金补贴的方式，向城镇常住居民中收入较低且住房困难的家庭来提供租金低廉并具有社会保障性质的普通住房。廉租房能够有效地解决城镇低收入家庭的住房问题，我国从1998年相继出台了一些有关廉租房的政策，虽取得了一些成果，但也遇到了一些问题。
一、我国廉租房发展中的瓶颈
1.我国廉租房的覆盖对象较为狭窄
我国的廉租房分配的对象大多是城镇中的双困家庭，对于那些在保障标准之上，但购买不起经济适用房的家庭却顾及不上，并且在很多地方制定了严格申请标准，以使廉租房的覆盖范围太过狭窄，廉租房对城市的打工者、农民工及刚毕业大学生等都没有涉及，随着城市的不断发展，这些群体将会不断的扩大，对于廉租房的需求将会越来越大，仅有解决这些群体的住房问题，或者说廉租房的公平问题，才能有效地确保社会和谐稳定的发展。
2.我国廉租房发展中的资金短缺问题
我国的廉租房建设的资金来源主要是财政拨款、土地出让金的提成、住房公积金的收益提成及财政的专项补助。但在廉租房的建设中是没有这个土地出让金的，政府是要自己出钱的，当政府财力不足时是很难进行资金落实的，我国的住房公积金收益很少，并且不稳定，支付完其他费用之后就所剩无几了，对很多地方政府来说，发展廉租房不能带来财政收入及政绩上的表现，对此热情并不高，再加上开发商建设商品房的利润较多，经济房能够得到优惠政策，而建设廉租房是没有利润可图的，很多开发商的反应是比较冷淡的，在这种情况下，仅靠政府的财政补贴进行廉租房建设是比较困难的，这是廉租房发展中的主要瓶颈问题。
3.地方政府贯彻力度不够且机构不完善
在廉租房的定位上不太准确，很多地方政府总会流露出廉租房成为贫民窟的担忧，认为当贫困的人口聚在一起，会让城市的环境及治安等变得混乱，影响了城市文明的形象，这种担忧是没有必要的，贫困的人口并不是低素质人口，更不是犯罪人口，是不应该对他们进行这种有罪推定的，而很多地方政府有这种担忧而限制了廉租房的发展；还有我们所提到的廉租房不能给政府官员带来政绩上的表现，反而会引起GDP的下降，为考核带来影响，同时还要地方政府投入大量的物力、财力及人力，这就使得他们对廉租房的建设积极性不高。再加上现在廉租房并没有专门管理机构，而是在各房产管理局的名下，所需的管理人员都是从房产管理局里抽借的，在没有工作经费，人少事多的情况下，廉租房的发展是很难有效坚持下去的，这也是廉租房发展中所遇到的瓶颈问题。
4.监督及退出机制不够完善
在我国的廉租房发展中，并没有建立起有效科学的低收入标准、监督及审核的管理办法，尽管在申请廉租房时，会经过很多部门的层层把关，但很多部门仅是对其申请条件进行检查，并没有相应的管理及监督系统，这样就所提供的信息无法进行核对，其真假性难以辨别，这就让有些人钻了空子，一些人平时开着豪车，却以无正当职业为理由向政府来申请廉租房骗取低保，这反映了我国廉租房发展中监督环节存在着漏洞。另外，还存在着一些租户因廉租房使他们的生活带来了改善，当他们的经济条件得到好转并且不符合标准时，也不愿意搬出的情况存在，依据现在的法律，政府管理部门很难让不符合标准的租户搬离，若强行让其搬离，又会影响社会的和谐稳定。
二、我国廉租房发展的突破策略
1.扩大我国廉租房的保障范围
政府应该根据当地的经济发展状况、住房水平、市场的需求情况及人口等，把城镇的人均收入标准和最低收入的保障标准结合起来进行考虑，并且还可依据实际情况把户籍政策取消，将一些非户籍低收入人群包括进来，像刚毕业大学生及外来务工人员等，并主动制定长远规划及有效措施，政府还要依据人多房少的状况，采取适度调整的原则，对廉租房进行调整以扩大它的覆盖面。
2.廉租房的资金的多渠道补充
我国的廉租房发展的资金问题除了政府财政的补贴，还要积极地扩展资金来源的渠道，方法有：建设住房金融机构，对于低收入的家庭要给予税收的优惠及购房贷款总额的贴息等优惠；采取优惠政策吸收民间资金，鼓励个体房地产企业建设发展廉租房，并运用金融创新的方法把原有的政府主导融资方法装变为政府引导的商业运作形式，从而加快廉租房的建设发展；政府可从土地的收益中按照一定的比例来提取，按照市场机制来获取土地资源的收益以弥补廉租房资金的不足；还可从社会福利筹集中来提取一定比例的资金，用作住房保障的需要；还可实行廉租房的开发贷款的证券化及房地产的信托投资基金等，以拓宽廉租房的资金来源渠道。
3.完善廉租房的相关政策管理体系，加强监督审核工作
要提高政府部门建设廉租房的积极性，需要把廉租房的发展归于政绩考核的内容，廉租房要由政府相關部门进行统一的规划与建造，并建立有效的监督管理机制，以加强对廉租房申请、审核及复查的监控力度，同时要建立相应的管理部门，使其从房产管理部门分离出来，成立专门的廉租房管理部门及工作人员，还要对收入低且居住困难需要进行保障的家庭进行电子化的收入记录。要管理好廉租房工作需要进一步的完善准入及退出机制，这需要加快相关信息系统的建设，加强申请、审核及复查的监督管理工作，并且要年年进行廉租房的审核及结果的公式，从而确保廉租房的公正透明。
三、结语
随着我国社会及经济的不断发展，住房问题越来越受到国家的关注，为了解决低收入人群的住房问题，我国积极地推出了廉租房政策，但在廉租房的发展中遇到了一些瓶颈问题，要突破这些问题需要从多方面来采取策略进行完善。
参考文献：
[1]赵青.和谐社会视角下廉租房制度发展路径探析[J].现代商贸工业,2010(06).
[2]夏建邦,夏志琼.廉租房制度存在的问题与完善对策[J].中国房地产金融,2011(07).