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【摘要】高校管理是高校的中枢神经系统，是高等院校通过一系列的管理行为，将其所拥有的资源发挥最大化，来实现学校的战略目标，完成学校担负的以教育和科研为中心的各项任务。它不仅是高校的一项基础工作，也是高校内部管理体制的重要组成部分。
【关键词】高校管理；理念；优化；建设；资源发挥
【中图分类号】G633.23 【文章标识码】A 【文章编号】1326-3587（2012）09-0001-02
高校管理是高校的中枢神经系统，是高等院校通过一系列的管理行为，将其所拥有的资源发挥最大化，来实现学校的战略目标，完成学校担负的以教育和科研为中心的各项任务。它不仅是高校的一项基础工作，也是高校内部管理体制的重要组成部分。自从德国著名的管理思想家马克思?韦伯创立了“官僚制”以来，这一体制作为我国的传统管理体制延续至今，并被不断的完善和发展。我国的高校也不例外，长期以来，我国高校实行的是传统的本位和官本位制度。这种制度和模式在特定时代发挥了其应有的作用，促进了高校的发展。随着社会的进步，陈旧的高校管理理念和模式已经不能适应社会的发展了。近年来，高校管理一直是社会关注的焦点，随着一系列问题的出现以及高校的改革与发展，高校管理理念的创新得到了社会的关注，因此探索和优化高校管理理念成为高等教育中不可回避的问题。
一、我国高校管理的现状及其问题
1.行政权力与学术权力的极度不平衡。
高校是培养高级人才、研究高深学问的地方，学术活动也是高校的活动中心之一。但是，在官僚制的高校管理体制下，形成了以党政管理为核心的运行模式，行政权力过度泛化，学术权力相对较弱。在高校里，能拿到科研项目的大多数都是带官帽的管理人员，依靠非学术的因素获得了巨大的学术特权。因此一些有成绩或学历较高的学者都想在学校谋个一官半职，亦官亦学现象非常普遍。甚至有不少学者有了官帽以后便放弃了学术。学者、学科、学术、学风、学生这“五学”是大学该做的而且应该做好的事情，同时教授们应该从事务中摆脱出来，回归到学术上。
2.高校管理各部门之间的资源杂乱无章，得不到最大化利用。
传统的官僚制管理体制下，学校的机构臃肿，官僚作风盛行，各部门权责不明，办事效率低下。本来一件简单易办的事，却非要跑上几个部门；部门内部的审批手续繁琐复杂，更何况各个部门之间还存在相互推脱责任的情况，最终导致每项工作的完成都要花很长时间。管理整合就是要优化资源配置，就是要获得整体的最优，改变每个部门各自为政，资源得不到优化，效率低下的现状。
3.高校管理队伍结构不合理，管理人员素质较低。
大多数人员仅仅具有一定的专业背景，很多人没有接受过管理学或教育学方面的培训，有一小部分甚至连基础的管理知识都没有掌握。由于很多管理人员不从事教学方面的工作，日常事务琐碎繁杂，外出学习以及培训交流的机会又很少，导致相关人员管理方式和方法僵化，缺乏用现代管理思维和方法去思考和管理的能力，管理往往停留在经验型、主观型、传统型上，与教师和学生进行沟通时产生了很多不便和麻烦。
二、优化高校管理理念的必要性
1.社会的进步与发展需要高校管理理念的创新。
随着信息社会的不断发展和进步，我国高校的高等教育已从“精英化”走向了“大众化”。近年来，高校的扩招和办学规模的扩大导致了高校间的激烈竞争，高校要想能够生存下去而不被社会所淘汰，须进一步发展与创新管理理念。与此同时，国家非常重视高等教育,为其提供了广阔的发展空间,带来了前所未有的发展机遇。在机遇和竞争面前,高校要以教育质量管理改革为中心,全面提高教育质量和办学水平。这就要求高校管理工作必须优化管理理念,找准管理定位,抓住时机,加快发展,切实加强和改善高校的管理工作,使管理工作走向科学化,更好地为教学、科研服务。
2.高等教育体制改革需要高校管理理念的创新。
制度出生产力，制度也出教育力和学术力。中国大学和世界各国高校之间的竞争，归根结底是教育管理体制的竞争。经济学家张维迎的观点，当今国际竞争的核心不是资金和人才的竞争，也不是技术的竞争，而是制度的竞争。根据现代教育的观念,高校已不仅仅是人才培养,它还具有科学研究和社会服务的功能。因此,应当运用现代的科学的管理理念去管理学校。其次,随着学生人数的增多，高校管理机构的扩大，我国高校管理已经开始从对队伍数量追求转变为对队伍质量追求的轨道上来。
三、优化高校管理理念的几点建议
1.更新管理理念，构建“服务型”的管理体系。
管理和服务两者相互促进，相互联系，是对立统一的关系。可以用这样一个形象的比喻：二者有如两个同心圆，服务就是外边的大圆，管理则是里面的小圆。即我们常说的:“管理就是服务”、“寓管理于服务中”。高校是由教师、学生和管理者三者组成的，因此没有任何一个组织像高校这样需要依赖人的发展。高校的主体和服务的对象是教师和学生。高校的发展必须以他们的发展为前提。管理是教育的手段，是教育的延续和巩固。学校的一切活动应以师生的发展为最终目标。因此，管理应该在注重规范化的管理制度下，更加关注师生的物质和精神上的需要。管理者应当经常深入到教学、教研一线进行调查和研究，弱化自己的管理意识，强化主动服务的思想，重视社会和校园环境给师生带来的思维方式和生活方式的转变。
2.构建“有效的管理”理念。
美国著名的管理学家德鲁克提出了一个创新、务实的“有效管理”的理论，德鲁克认为，大多数管理方面的著作都是谈如何管理别人的，而他却认为一个有能力管好自己的人才能称为一个好的管理者。德鲁克指出，管理必须有效，虽然智力、想象力和知识都是人类的重要资源，但是只有效率才能使题目取得很大的成就。目前，我国很多高校都是实行层级管理体制。层级管理体制有两层含义：一是就全校而言的学院、院(系)、教研室三级管理，二是就级别而言的校级、处级、科级三级管理。在计划经济体制时期，层级管理体制在高校管理中发挥了其应有的作用。通过有效管理的理论可以促进高校管理理念的发展和创新，实现高校的科学管理。然而随着现代信息社会的不断进步，层级管理体制已经越来越不能适应社会需要，越来越不适应现代化建设的要求。机构臃肿、职能交叉、效率不高等弊端日益凸显。例如，每新学期开始，各级管理部门制定的表格各自下发到院(系)基层单位，然后由院(系)办公室工作人员按照各个管理部门的要求，将各种表格再下发到每个教师手中，而教师则在开学初期就要忙于填写各种内容类似的表格。这项工作在韩国大学里，是通过数据库的互联网管理形式建立全校所有成员的个人档案，利用“一表制”的方式，解决管理部门所需的学校所有成员的各种资料。 3.树立高校的绩效管理理念。
每年，学校的教务部门都会对授课教师进行绩效考核。教师的绩效考核是根据系部听课，教务部门打分以及所带班级的学生综合得分得来的。同样，学校也应对高校的管理人员进行绩效考核。高校管理人员的绩效考核应当紧紧围绕高校的教育目标和目的来设计，以师生为中心，以促进教学、科研发展为目标，来建立和完善高校人员的绩效考评体系。绩效管理的目标在于提高学院教职工的能力和素质，从而提高学校的教学和科研水平。传统的管理模式没有完整的、科学的体系，把绩效考核当成了绩效管理，在考评中采取新形式的“大锅饭”，仅仅流于形式和走过场，长此以往，对有理想、有能力的年轻教职工的自信心和积极性带来了很大的打击，严重影响了高校的发展。大多数管理人员抱着一副无所谓的态度，觉得干多干少一个样，干好干坏一个样，学校既不会表扬也不会惩罚；甚至有部分管理人员工作不负责任，经常出错，对待学生或者教师的疑问没有耐心解答。因此，应该结合高校的特点，通过建立明确、量化的关键绩效指标，对管理人员实行全面考核和了解，在甄选与区分的基础上，确保优秀人才脱颖而出，做到人尽其能、才尽其用。考核内容应当客观全面，对考核者进行全方位、多维度的考核，避免考评方法的单一化；同时也要结合不同部门、不同岗位的特点，建立一套可量化、易操作的绩效考核体系，确保每位管理人员的岗位目标和学校的发展目标融为一体，从而保证学校战略目标的最终实现。
4.树立以人为本的管理理念。
科学发展观的核心思想是“以人为本”。在高校这一特殊性的组织里，管理过程中更要注重“以人为本”。高校的主体、客体以及对象都是“人”，它是通过管理主体的人对作为既是管理客体又是主体的人的管理，达到培养人、发展人的目的。因此，可以说人的因素是学校管理中的最根本的和本质的因素。学校管理工作也应该以“人”为贵，树立“以人为本”的管理理念，构建人本管理的运行机制。所谓人本管理是以人为中心的管理。管理过程中要关注人，尊重人，最大限度的满足人的合理需求。而且以人为本的人性化管理理念也是今后高校管理的思想方向之一。在高校的管理中，既要为师生提供良好的学习、生活和工作环境，也要关注师生的可持续和谐发展，充分尊重师生的权利和主体地位，最大限度地满足师生的多样化需求。
【参考文献】
1、程跟锁、李朝阳，试论“人文精神与科学精神结合” 高校管理理念高等教育研究 2006.6 第二十二卷第二期
2、王云丽，浅议高校管理的理念创新 科技信息 2010 (14)
3、孙大廷，大学内部管理官僚化探析[J]辽宁教育研究 2006(1)
4、刘金峰，新形势下高校管理优化刍议 科教文汇 2009 (26)
5、邓和平，高等教育体制改革是当务之急 学习时报网
【关键词】高校管理；理念；优化；建设；资源发挥
【中图分类号】G633.23 【文章标识码】A 【文章编号】1326-3587（2012）09-0001-02
高校管理是高校的中枢神经系统，是高等院校通过一系列的管理行为，将其所拥有的资源发挥最大化，来实现学校的战略目标，完成学校担负的以教育和科研为中心的各项任务。它不仅是高校的一项基础工作，也是高校内部管理体制的重要组成部分。自从德国著名的管理思想家马克思?韦伯创立了“官僚制”以来，这一体制作为我国的传统管理体制延续至今，并被不断的完善和发展。我国的高校也不例外，长期以来，我国高校实行的是传统的本位和官本位制度。这种制度和模式在特定时代发挥了其应有的作用，促进了高校的发展。随着社会的进步，陈旧的高校管理理念和模式已经不能适应社会的发展了。近年来，高校管理一直是社会关注的焦点，随着一系列问题的出现以及高校的改革与发展，高校管理理念的创新得到了社会的关注，因此探索和优化高校管理理念成为高等教育中不可回避的问题。
一、我国高校管理的现状及其问题
1.行政权力与学术权力的极度不平衡。
高校是培养高级人才、研究高深学问的地方，学术活动也是高校的活动中心之一。但是，在官僚制的高校管理体制下，形成了以党政管理为核心的运行模式，行政权力过度泛化，学术权力相对较弱。在高校里，能拿到科研项目的大多数都是带官帽的管理人员，依靠非学术的因素获得了巨大的学术特权。因此一些有成绩或学历较高的学者都想在学校谋个一官半职，亦官亦学现象非常普遍。甚至有不少学者有了官帽以后便放弃了学术。学者、学科、学术、学风、学生这“五学”是大学该做的而且应该做好的事情，同时教授们应该从事务中摆脱出来，回归到学术上。
2.高校管理各部门之间的资源杂乱无章，得不到最大化利用。
传统的官僚制管理体制下，学校的机构臃肿，官僚作风盛行，各部门权责不明，办事效率低下。本来一件简单易办的事，却非要跑上几个部门；部门内部的审批手续繁琐复杂，更何况各个部门之间还存在相互推脱责任的情况，最终导致每项工作的完成都要花很长时间。管理整合就是要优化资源配置，就是要获得整体的最优，改变每个部门各自为政，资源得不到优化，效率低下的现状。
3.高校管理队伍结构不合理，管理人员素质较低。
大多数人员仅仅具有一定的专业背景，很多人没有接受过管理学或教育学方面的培训，有一小部分甚至连基础的管理知识都没有掌握。由于很多管理人员不从事教学方面的工作，日常事务琐碎繁杂，外出学习以及培训交流的机会又很少，导致相关人员管理方式和方法僵化，缺乏用现代管理思维和方法去思考和管理的能力，管理往往停留在经验型、主观型、传统型上，与教师和学生进行沟通时产生了很多不便和麻烦。
二、优化高校管理理念的必要性
1.社会的进步与发展需要高校管理理念的创新。
随着信息社会的不断发展和进步，我国高校的高等教育已从“精英化”走向了“大众化”。近年来，高校的扩招和办学规模的扩大导致了高校间的激烈竞争，高校要想能够生存下去而不被社会所淘汰，须进一步发展与创新管理理念。与此同时，国家非常重视高等教育,为其提供了广阔的发展空间,带来了前所未有的发展机遇。在机遇和竞争面前,高校要以教育质量管理改革为中心,全面提高教育质量和办学水平。这就要求高校管理工作必须优化管理理念,找准管理定位,抓住时机,加快发展,切实加强和改善高校的管理工作,使管理工作走向科学化,更好地为教学、科研服务。
2.高等教育体制改革需要高校管理理念的创新。
制度出生产力，制度也出教育力和学术力。中国大学和世界各国高校之间的竞争，归根结底是教育管理体制的竞争。经济学家张维迎的观点，当今国际竞争的核心不是资金和人才的竞争，也不是技术的竞争，而是制度的竞争。根据现代教育的观念,高校已不仅仅是人才培养,它还具有科学研究和社会服务的功能。因此,应当运用现代的科学的管理理念去管理学校。其次,随着学生人数的增多，高校管理机构的扩大，我国高校管理已经开始从对队伍数量追求转变为对队伍质量追求的轨道上来。
三、优化高校管理理念的几点建议
1.更新管理理念，构建“服务型”的管理体系。
管理和服务两者相互促进，相互联系，是对立统一的关系。可以用这样一个形象的比喻：二者有如两个同心圆，服务就是外边的大圆，管理则是里面的小圆。即我们常说的:“管理就是服务”、“寓管理于服务中”。高校是由教师、学生和管理者三者组成的，因此没有任何一个组织像高校这样需要依赖人的发展。高校的主体和服务的对象是教师和学生。高校的发展必须以他们的发展为前提。管理是教育的手段，是教育的延续和巩固。学校的一切活动应以师生的发展为最终目标。因此，管理应该在注重规范化的管理制度下，更加关注师生的物质和精神上的需要。管理者应当经常深入到教学、教研一线进行调查和研究，弱化自己的管理意识，强化主动服务的思想，重视社会和校园环境给师生带来的思维方式和生活方式的转变。
2.构建“有效的管理”理念。
美国著名的管理学家德鲁克提出了一个创新、务实的“有效管理”的理论，德鲁克认为，大多数管理方面的著作都是谈如何管理别人的，而他却认为一个有能力管好自己的人才能称为一个好的管理者。德鲁克指出，管理必须有效，虽然智力、想象力和知识都是人类的重要资源，但是只有效率才能使题目取得很大的成就。目前，我国很多高校都是实行层级管理体制。层级管理体制有两层含义：一是就全校而言的学院、院(系)、教研室三级管理，二是就级别而言的校级、处级、科级三级管理。在计划经济体制时期，层级管理体制在高校管理中发挥了其应有的作用。通过有效管理的理论可以促进高校管理理念的发展和创新，实现高校的科学管理。然而随着现代信息社会的不断进步，层级管理体制已经越来越不能适应社会需要，越来越不适应现代化建设的要求。机构臃肿、职能交叉、效率不高等弊端日益凸显。例如，每新学期开始，各级管理部门制定的表格各自下发到院(系)基层单位，然后由院(系)办公室工作人员按照各个管理部门的要求，将各种表格再下发到每个教师手中，而教师则在开学初期就要忙于填写各种内容类似的表格。这项工作在韩国大学里，是通过数据库的互联网管理形式建立全校所有成员的个人档案，利用“一表制”的方式，解决管理部门所需的学校所有成员的各种资料。 3.树立高校的绩效管理理念。
每年，学校的教务部门都会对授课教师进行绩效考核。教师的绩效考核是根据系部听课，教务部门打分以及所带班级的学生综合得分得来的。同样，学校也应对高校的管理人员进行绩效考核。高校管理人员的绩效考核应当紧紧围绕高校的教育目标和目的来设计，以师生为中心，以促进教学、科研发展为目标，来建立和完善高校人员的绩效考评体系。绩效管理的目标在于提高学院教职工的能力和素质，从而提高学校的教学和科研水平。传统的管理模式没有完整的、科学的体系，把绩效考核当成了绩效管理，在考评中采取新形式的“大锅饭”，仅仅流于形式和走过场，长此以往，对有理想、有能力的年轻教职工的自信心和积极性带来了很大的打击，严重影响了高校的发展。大多数管理人员抱着一副无所谓的态度，觉得干多干少一个样，干好干坏一个样，学校既不会表扬也不会惩罚；甚至有部分管理人员工作不负责任，经常出错，对待学生或者教师的疑问没有耐心解答。因此，应该结合高校的特点，通过建立明确、量化的关键绩效指标，对管理人员实行全面考核和了解，在甄选与区分的基础上，确保优秀人才脱颖而出，做到人尽其能、才尽其用。考核内容应当客观全面，对考核者进行全方位、多维度的考核，避免考评方法的单一化；同时也要结合不同部门、不同岗位的特点，建立一套可量化、易操作的绩效考核体系，确保每位管理人员的岗位目标和学校的发展目标融为一体，从而保证学校战略目标的最终实现。
4.树立以人为本的管理理念。
科学发展观的核心思想是“以人为本”。在高校这一特殊性的组织里，管理过程中更要注重“以人为本”。高校的主体、客体以及对象都是“人”，它是通过管理主体的人对作为既是管理客体又是主体的人的管理，达到培养人、发展人的目的。因此，可以说人的因素是学校管理中的最根本的和本质的因素。学校管理工作也应该以“人”为贵，树立“以人为本”的管理理念，构建人本管理的运行机制。所谓人本管理是以人为中心的管理。管理过程中要关注人，尊重人，最大限度的满足人的合理需求。而且以人为本的人性化管理理念也是今后高校管理的思想方向之一。在高校的管理中，既要为师生提供良好的学习、生活和工作环境，也要关注师生的可持续和谐发展，充分尊重师生的权利和主体地位，最大限度地满足师生的多样化需求。
【参考文献】
1、程跟锁、李朝阳，试论“人文精神与科学精神结合” 高校管理理念高等教育研究 2006.6 第二十二卷第二期
2、王云丽，浅议高校管理的理念创新 科技信息 2010 (14)
3、孙大廷，大学内部管理官僚化探析[J]辽宁教育研究 2006(1)
4、刘金峰，新形势下高校管理优化刍议 科教文汇 2009 (26)
5、邓和平，高等教育体制改革是当务之急 学习时报网