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自2005年，我们几乎每年都去欧洲参加社会责任会议，尤以参加欧洲企业社会责任协会的会议最多。一般情况下，我们中国人谈论企业社会责任多少都会显得有些沉重，至少也会比较正规。但这个协会举办的活动却非常具有创意，很多时候让人感到社会责任是一件非常快乐和有意思的事情，而这也是吸引我们的重要因素。但于2012年11月举办的社会责任大会则显得似乎正规一些，因为这次会议的一个重要特点是来参加欧盟各国的政府官员较多；二是所来的官员中，欧盟三巨头中的两位——“欧盟总统”（欧洲理事会主席）赫尔曼·范龙佩和欧盟委员会主席若泽·曼努埃尔·巴罗佐都到场进行了发言。
瑞典财政部负责国有企业的金融市场大臣Peter Norman也在当天上午来到大会并进行了演讲，听了以后，感受颇深。Peter Norman当天发言的主要内容是关于如何将可持续性融入到国有企业的管理之中。瑞典同中国一样，也是一个十分重视国有企业发展的国家。尤其令人感到似曾相识的是，在我国，国务院国资委提出中央企业要成为履行社会责任的表率，而在瑞典大臣当天的演讲中也多次提出了瑞典国企要成为可持续发展楷模的主题观点。同时Peter Norman特别从瑞典政府对国有企业监管的角度，谈到将可持续发展、可持续商业作为对国有企业监管的重要内容，更激起我们更多的兴致。
国企要成为可持续发展的楷模
国有企业要成为可持续发展的楷模，这是瑞典国有股权政策的明确目标。因为在瑞典国有股权政策（Stateownership policy 2012）三部分内容（第一部分是关于国有股权框架；第二部分是关于公司治理及与股权、董事会和管理层的关系；第三部分内容就是关于国有企业的可持续性管理）的第三部分里，第一句话就是要求国有企业要成为可持续发展领域的楷模。其要求是国有企业的运营要在满足当代人需求的同时，不能损害后代满足他们需求的能力。这就要求瑞典国有企业不仅要为股东（国家）创造价值，为所有当代瑞典人共享，同时也要保证企业被赋予的公共服务使命得以实现。除此之外，还要考虑更多的因素，这就包括确保地球的有限资源得到有效利用，尊重人权（包括保护环境、为员工提供合适的工作条件），反腐败和尊重商业伦理，注重性别平等和尊重多样性等。
强化国企可持续性战略及目标管理
在参加本次会议前一天的招待晚宴上，与我邻座的是陪同瑞典金融市场大臣来发言的Emna Ihre女士，而她在瑞典财政部公司治理和分析部正好负责国有企业的可持续性管理工作。作为社会责任和可持续发展方面的专家，她所负责工作的主要内容，就是如何让可持续性融入到国有企业的公司治理中。其核心是包括如何让国有企业制定可持续性目标以及为实现这些目标制定相应的落实战略，确定政府对国企监控的重要内容，指导国企董事会制订可持续发展目标以及实现这些目标的战略。
在过去，对每家国有企业来说，瑞典财政部等政府部门都有相应分析专家，负责分析行业和相关企业的主要经营指标水平，并与其对比后提出国有企业的投资回报率、分红率等相应指标。这些都已成为国有企业董事会确定年度经营目标必须考虑的要素，并最终在得到政府部门的许可后才能进行决策。而到了每年年底，还有一项工作就是对国有企业董事会业绩进行分析、评估，其中就包括董事的能力、表现等。
相比于从前，现在则设有可持续商业分析专家，其分析的内容在成为国有企业董事会制定可持续发展目标和战略重要参考的同时，也对国企更高追求的可持续性目标提出了新的希望。而这些评估的内容也成为政府高官（金融大臣和国务秘书等）与国企董事长年度沟通的重要内容。与此同时，瑞典财政部等政府部门还通过选择和推荐有良好可持续发展理念的经营管理人员来担任国企董事会董事直至董事长，以此确保可持续性战略和目标得以落实和实现。这样一方面可以促进国有企业防范相应风险，另一方面也有利于促进国有企业发现新的商业计划，从而确保国有企业实现长期的价值创造，保障相应公共服务使命实现。此外，还有利于引领可持续商业的发展，促进全社会可持续发展。
社会责任成为国企可持续发展楷模的核心内容
瑞典拥有55家国有企业，控制总资产达6700亿瑞典克朗，由此可见，瑞典国有企业对其本国经济影响巨大。国有企业是政府推行企业责任的重要对象，国有企业在商业道德、环境保护、性别平等、种族平等、工作条件等方面的优良表现，对其他企业而言，也能起到积极良好的示范作用。瑞典政府要求国企成为可持续发展的楷模，从社会责任角度来看主要包括以下几个方面：
第一，国有企业要遵循运行规范。包括遵守国家以及运营所在地相关法律法规。第二，国有企业要支持合乎相关国际行为指南，如环境，人权，劳工条件，反腐败和商业伦理等方面。这些就包括联合国全球契约十项原则、联合国商业和人权框架以及2011年OECD新修订的跨国公司行为准则等。特别需要强调的是，在法治不太健全以及一些容易产生敏感问题的地区，国有企业尤其要注重有关国际行为准则的合规性。第三，国有企业建立起广泛认可的可持续商业目标和政策。在公司内外更加积极主动地响应商业伙伴、客户、供应商以及其他各利益相关方的诉求和期望。第四，重视商业运营和人力资源政策多样性的相关工作。主要是制定不歧视的招人和用人政策，做到招聘人才。一视同仁；使用人才，人尽其才。第五，国有企业的董事会和管理层还应重点关注企业的性别平等问题，成为促进性别平等的表率。第六，加强内外沟通。上述的各项工作都应采取各种形式加强与内外利益相关方的交流和合作。
可持续性成为透明度监管的新信息
透明度一直是瑞典政府进行国有企业监管的重要手段。因为国有企业是全体瑞典人民的财产，所以国有企业经营发展状况和专业信息的公开就显得尤为必要。具体来看，这些信息包括了年度报告、季度报告、公司治理报告和内控报告等，而在披露上则要求与上市公司的信息披露一样。同时这些报告还有一系列的报告指南和相关法案包括公司法、薄记法和年度会计法作为指导。
1982年2月，瑞典议会通过提案要求政府提交清晰的国有企业年度工作报告，从而使阅读者能够正确地评估国有公司经营发展的状况。在当时，这些年度报告必须包括对国有企业的监管情况和国有资产经营政策的执行情况。后来，瑞典工业部要求国有企业按照上市公司的财务会计准则编制年度报告并向社会披露，国有独资公司召开的股东会做到向社会开放。
从2007年11月开始，瑞典政府开始要求国有企业根据全球可持续发展报告指南（GRI）发布可持续发展报告。因为国家作为国有企业负责任的、专业和积极的所有者，也应敦促国有企业承担上述如伦理、环境、人权、性别平等以及多样性等可持续发展方面的责任。而可持续发展报告作为推进国有企业履行可持续发展责任的有效工具，可以说既是政府监管的有效手段，体现了国家作为所有者了解国有企业作为可持续发展楷模的要求，也是国有企业检验可持续性战略和目标执行情况过程中自我监控的新手段，有利于国有企业加强与各利益相关方的沟通交流，进而取得在更广范围内和更深层次上的支持和认同。
由上述，瑞典政府作为国有企业的高效专业的管理者和实践负责任经营理念的建设者，要求国有企业成为可持续发展领域的楷模，进而逐步将可持续性要求融入国有企业的监管中。这些使我们认识到，瑞典国有企业不但要像其他普通企业一样，要有良好的盈利能力，同时还要履行好社会所赋予的公共服务等相应使命，承担起可持续发展相关方面的社会责任，成为可持续商业的楷模和典范。这也就进一步说明并彰显出，国有企业经营的不是一般意义的产品或者服务，更应值得注意的是，它所经营的还是引领社会实现可持续发展的责任。
瑞典财政部负责国有企业的金融市场大臣Peter Norman也在当天上午来到大会并进行了演讲，听了以后，感受颇深。Peter Norman当天发言的主要内容是关于如何将可持续性融入到国有企业的管理之中。瑞典同中国一样，也是一个十分重视国有企业发展的国家。尤其令人感到似曾相识的是，在我国，国务院国资委提出中央企业要成为履行社会责任的表率，而在瑞典大臣当天的演讲中也多次提出了瑞典国企要成为可持续发展楷模的主题观点。同时Peter Norman特别从瑞典政府对国有企业监管的角度，谈到将可持续发展、可持续商业作为对国有企业监管的重要内容，更激起我们更多的兴致。
国企要成为可持续发展的楷模
国有企业要成为可持续发展的楷模，这是瑞典国有股权政策的明确目标。因为在瑞典国有股权政策（Stateownership policy 2012）三部分内容（第一部分是关于国有股权框架；第二部分是关于公司治理及与股权、董事会和管理层的关系；第三部分内容就是关于国有企业的可持续性管理）的第三部分里，第一句话就是要求国有企业要成为可持续发展领域的楷模。其要求是国有企业的运营要在满足当代人需求的同时，不能损害后代满足他们需求的能力。这就要求瑞典国有企业不仅要为股东（国家）创造价值，为所有当代瑞典人共享，同时也要保证企业被赋予的公共服务使命得以实现。除此之外，还要考虑更多的因素，这就包括确保地球的有限资源得到有效利用，尊重人权（包括保护环境、为员工提供合适的工作条件），反腐败和尊重商业伦理，注重性别平等和尊重多样性等。
强化国企可持续性战略及目标管理
在参加本次会议前一天的招待晚宴上，与我邻座的是陪同瑞典金融市场大臣来发言的Emna Ihre女士，而她在瑞典财政部公司治理和分析部正好负责国有企业的可持续性管理工作。作为社会责任和可持续发展方面的专家，她所负责工作的主要内容，就是如何让可持续性融入到国有企业的公司治理中。其核心是包括如何让国有企业制定可持续性目标以及为实现这些目标制定相应的落实战略，确定政府对国企监控的重要内容，指导国企董事会制订可持续发展目标以及实现这些目标的战略。
在过去，对每家国有企业来说，瑞典财政部等政府部门都有相应分析专家，负责分析行业和相关企业的主要经营指标水平，并与其对比后提出国有企业的投资回报率、分红率等相应指标。这些都已成为国有企业董事会确定年度经营目标必须考虑的要素，并最终在得到政府部门的许可后才能进行决策。而到了每年年底，还有一项工作就是对国有企业董事会业绩进行分析、评估，其中就包括董事的能力、表现等。
相比于从前，现在则设有可持续商业分析专家，其分析的内容在成为国有企业董事会制定可持续发展目标和战略重要参考的同时，也对国企更高追求的可持续性目标提出了新的希望。而这些评估的内容也成为政府高官（金融大臣和国务秘书等）与国企董事长年度沟通的重要内容。与此同时，瑞典财政部等政府部门还通过选择和推荐有良好可持续发展理念的经营管理人员来担任国企董事会董事直至董事长，以此确保可持续性战略和目标得以落实和实现。这样一方面可以促进国有企业防范相应风险，另一方面也有利于促进国有企业发现新的商业计划，从而确保国有企业实现长期的价值创造，保障相应公共服务使命实现。此外，还有利于引领可持续商业的发展，促进全社会可持续发展。
社会责任成为国企可持续发展楷模的核心内容
瑞典拥有55家国有企业，控制总资产达6700亿瑞典克朗，由此可见，瑞典国有企业对其本国经济影响巨大。国有企业是政府推行企业责任的重要对象，国有企业在商业道德、环境保护、性别平等、种族平等、工作条件等方面的优良表现，对其他企业而言，也能起到积极良好的示范作用。瑞典政府要求国企成为可持续发展的楷模，从社会责任角度来看主要包括以下几个方面：
第一，国有企业要遵循运行规范。包括遵守国家以及运营所在地相关法律法规。第二，国有企业要支持合乎相关国际行为指南，如环境，人权，劳工条件，反腐败和商业伦理等方面。这些就包括联合国全球契约十项原则、联合国商业和人权框架以及2011年OECD新修订的跨国公司行为准则等。特别需要强调的是，在法治不太健全以及一些容易产生敏感问题的地区，国有企业尤其要注重有关国际行为准则的合规性。第三，国有企业建立起广泛认可的可持续商业目标和政策。在公司内外更加积极主动地响应商业伙伴、客户、供应商以及其他各利益相关方的诉求和期望。第四，重视商业运营和人力资源政策多样性的相关工作。主要是制定不歧视的招人和用人政策，做到招聘人才。一视同仁；使用人才，人尽其才。第五，国有企业的董事会和管理层还应重点关注企业的性别平等问题，成为促进性别平等的表率。第六，加强内外沟通。上述的各项工作都应采取各种形式加强与内外利益相关方的交流和合作。
可持续性成为透明度监管的新信息
透明度一直是瑞典政府进行国有企业监管的重要手段。因为国有企业是全体瑞典人民的财产，所以国有企业经营发展状况和专业信息的公开就显得尤为必要。具体来看，这些信息包括了年度报告、季度报告、公司治理报告和内控报告等，而在披露上则要求与上市公司的信息披露一样。同时这些报告还有一系列的报告指南和相关法案包括公司法、薄记法和年度会计法作为指导。
1982年2月，瑞典议会通过提案要求政府提交清晰的国有企业年度工作报告，从而使阅读者能够正确地评估国有公司经营发展的状况。在当时，这些年度报告必须包括对国有企业的监管情况和国有资产经营政策的执行情况。后来，瑞典工业部要求国有企业按照上市公司的财务会计准则编制年度报告并向社会披露，国有独资公司召开的股东会做到向社会开放。
从2007年11月开始，瑞典政府开始要求国有企业根据全球可持续发展报告指南（GRI）发布可持续发展报告。因为国家作为国有企业负责任的、专业和积极的所有者，也应敦促国有企业承担上述如伦理、环境、人权、性别平等以及多样性等可持续发展方面的责任。而可持续发展报告作为推进国有企业履行可持续发展责任的有效工具，可以说既是政府监管的有效手段，体现了国家作为所有者了解国有企业作为可持续发展楷模的要求，也是国有企业检验可持续性战略和目标执行情况过程中自我监控的新手段，有利于国有企业加强与各利益相关方的沟通交流，进而取得在更广范围内和更深层次上的支持和认同。
由上述，瑞典政府作为国有企业的高效专业的管理者和实践负责任经营理念的建设者，要求国有企业成为可持续发展领域的楷模，进而逐步将可持续性要求融入国有企业的监管中。这些使我们认识到，瑞典国有企业不但要像其他普通企业一样，要有良好的盈利能力，同时还要履行好社会所赋予的公共服务等相应使命，承担起可持续发展相关方面的社会责任，成为可持续商业的楷模和典范。这也就进一步说明并彰显出，国有企业经营的不是一般意义的产品或者服务，更应值得注意的是，它所经营的还是引领社会实现可持续发展的责任。