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摘要：伴随企业项目化发展步伐的加快，项目管理在整个企业发展中的作用日益凸现出来。如何编订出一套切实可行的项目计划是政府部门需要思考的问题。管理工具的选择和使用是影响规划编制的重要关键。为此，文章结合规划编制的基本内容，就规划编制工作中常用的管理工具应用问题进行探究。
关键词：规划编制;管理工具;应用
伴随社会经济发展和城市规模的扩大，城市规划编制体系需要根据时代发展需要来做出相应的调整，从而使得规划编制的制定和管理能够更好的适应城市发展需要。国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，是党中央、国务院作出的重大部署。管理工具在国土空间规划中的应用能够提升国土空间规划的有效性和针对性。为此，文章结合国土空间规划的要求，就管理工具在规划编制中的具体应用问题进行探究。
一、规划编制的思想和目的
（一）思想
国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，是党中央、国务院作出的重大部署。国土空间规划工作的开展始终坚持习近平总书记在新时期的重要讲话精神，在具体实施发展的过程中会在党的领导下积极推进“五位一体”的总体布局和“四个全面”战略布局，注重从实际角度出发来做好国土空间规划的顶层设计，发挥出国土空间规划的重要战略意义，完善空间保障。
（二）目的
第一，合理配置国土资源。按照和谐发展的总体要求，在城市建设总体规划的指导下提出国土资源高效率开发利用的思想主张，通过调动一切积极因素来实现社会经济的协调发展。第二，制定出能够整合优化地区国土资源利用的方案，通过实现对国土资源的高效率开发利用来为当地社会经济发展创造更多条件支持。第三，合理规划国土资源利用途径，统筹省内多个部门的发展，制定出优化的国土资源利用配置方案。
二、规划编制的内容分析
第一，展示资源环境对社会经济发展的支撑力量。通过开展国土资源调查来了解整个国土资源利用的实际情况，明确资源开发利用和生态环境保护的关系，因地制宜的提出资源开发战略。第二，提出国土开发空间战略。对全省范围内国土结构、功能组织、区域管理来做出引导，因地制宜的提出空间开发战略。第三，科学设计国土安全保障方案。仔细分析研究当前国土资源开发利用所面临的一系列环境污染和资源保护问题，预测国土资源开发利用的总体态势，并因地制宜的提出国土安全保障体系。第四，提出推进区域国土开发合作意见。从泛珠三角更大范围来审视全省国土开发的作用，分析相关区域国土开发的优劣势，在此基础上提出对应的开发意见。第五，国土规划实施政策和制度保障。因地制宜的探讨出整个国家范围内国土规划政策和制度落实的基本建议，具体包含规划制度、配套的设施方案、资金保障、重点区域的发展规划和政策支持等。
三、规划编制中管理工具的使用
（一）使用PEST分析规划编制的宏观背景
宏观环境是影响社会发展的重要气候，也是一系列规划活动顺利开展的重要土壤，能够为一系列战略规划的顺利开展提供重要支持。从发展实际情况来看，规划编制是所有工作开展的前提，为了能够保障规划的科学性、有效性，在具体规划编制之前需要应用专业的软件来分析宏观背景。PEST在使用会对宏观环境进行分析，其中所牵扯到的因素包含经济、政治、文化、技术等。第一，分析政治背景。了解政治制度、经济管理体制、安全政策以及国际环境，在规划编制的时候要注重对组织活动开展所必须遵守的法律规定和相关要求进行分析。第二，经济环境分析。在使用规划管理工具的时候要着重识别和分析国家经济发展情况，根据经济发展情况来采取对应的措施，使用统计学方式完成建模。第三，社会背景的分析。通过研究社会收入分配、社会福利待遇、社会劳动力关系的供应情况来调整规划，做出预测，分析社会变化对规划制定产生的影响。第四，分析技术的环境。在规划编制的过程中要着重分析技术变革、信息环境变化对规划编订产生的影响。
（2）使用甘特图控制任务的实施进度
在繪制甘特图的过程中，横纵坐标分别代表时间和目标任务，在横纵坐标的作用下来表示目标计划和实际工作的完成情况，由此对任务的进度和要求做出明确的规范，帮助管理者更好的评估整个工程的实施进度。将甘特图应用到规划编制工作中还会对各个任务的完成情况实施可视化管理，进而为项目的有序进行提供重要支持。
（三）将PDCA模型应用到规划编制的全过程中
PDCA模型包含计划、执行、检查和处理。整个模型的打造能够为规划管理工作开展中所面临的一系列问题提出对应的解决方案，并在规划编制工作开展的过程中积极总结过往的经验，持续性的改善规划编制工作。PDCA模型在规划编制的应用步骤如下所示：分析规划编制工作的现状、发现规划编制工作存在的问题、根据规划编制存在的问题来提出对应的解决对策、检查规划编制结果是否达到了预期的目的、总结以往规划编制工作经验。
（四）借助决策树分析来提升决策的科学性
决策树是一种从上到下的生成模式，在具体运作的时候每一个决策都会产生至少两个以上的结果，将这些结果通过图式的方式展现出来就会打造出决策树。从实际应用情况来看，决策树是风险分析的常用工具，在决策树的作用下能够为规划编制工作的顺利开展提供有效的支持。
在城市规划编制工作中可以以POI数据为基础，运用决策树原理创新地构建城市规划建设测度与评价方法。同时，将这一方法运用于地区建设案例中，明确其所在地区的开发强度、人口密度和与现状地铁站距离，并识别出急需开展控规修编的地区，从而能够为特大城市科学指导控规编制、优化控规编制手段提供了有益的参考。
（五）借助GIS优化城市规划编制
GIS技术是近几年发展起来的一种空间信息分析技术，将其引入到城市规划编制中能够更好的吸收、集成和规划数据信息，弥补以往信息获取和处理局限，提高城市规划编制的工作效率。第一，规划数据管理。借助GIS能够更好的管理城市规划编制的矢量栅格、文字图表、数据信息，并在城市规划中打造出完善的数据库，方便相关人员随时随地的获取和应用数据信息。第二，规划数据分析。规划编制的本质是对所获取的规划数据进行分析和决策 。通过使用GIS技术能够借助强大的数据管理功能和空间分析功能来弥补以往CAD技术在数据分析中的局限。同时，借助GIS技术还能够为空间信息查询、量算、网络分析提供支持，节省地形分析、适宜性评价的精力消耗。
结束语
综上所述，规划编制是一个项目顺利实施的重要关键，为了能够更好的促进项目工作的顺利开展，需要相关人员将一些先进的工具和技术手段引入到规划编制工作中，在工具的作用下从整体上把握工程施工实际情况，判断出工程施工建设的总体走向，并对项目管理者的决策提供切实可行的意见参考支持。文章结合规划编制工作的基本内容、发展要求，就几种常见的管理工具应用问题进行了探究，总结的说，管理工具的应用具体体现在解决课题的设定、问题解决方案的制定、方案实施难点分析、优化问题解决对策等，通过对管理工具的综合利用能够为规划编制的顺利开展提供强有力的支持。
参考文献
[1] 邱词， 念四海. 浅谈两种数据测算法在周转物资储备定额编制过程中的应用[J]. 天津电力技术， 2014（2）：21-25.
[2] 王瑜鸿. 浅谈智慧城市下大数据在城乡规划编制中的应用[J]. 数字化用户， 2018， 024（011）：217.
关键词：规划编制;管理工具;应用
伴随社会经济发展和城市规模的扩大，城市规划编制体系需要根据时代发展需要来做出相应的调整，从而使得规划编制的制定和管理能够更好的适应城市发展需要。国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，是党中央、国务院作出的重大部署。管理工具在国土空间规划中的应用能够提升国土空间规划的有效性和针对性。为此，文章结合国土空间规划的要求，就管理工具在规划编制中的具体应用问题进行探究。
一、规划编制的思想和目的
（一）思想
国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，是党中央、国务院作出的重大部署。国土空间规划工作的开展始终坚持习近平总书记在新时期的重要讲话精神，在具体实施发展的过程中会在党的领导下积极推进“五位一体”的总体布局和“四个全面”战略布局，注重从实际角度出发来做好国土空间规划的顶层设计，发挥出国土空间规划的重要战略意义，完善空间保障。
（二）目的
第一，合理配置国土资源。按照和谐发展的总体要求，在城市建设总体规划的指导下提出国土资源高效率开发利用的思想主张，通过调动一切积极因素来实现社会经济的协调发展。第二，制定出能够整合优化地区国土资源利用的方案，通过实现对国土资源的高效率开发利用来为当地社会经济发展创造更多条件支持。第三，合理规划国土资源利用途径，统筹省内多个部门的发展，制定出优化的国土资源利用配置方案。
二、规划编制的内容分析
第一，展示资源环境对社会经济发展的支撑力量。通过开展国土资源调查来了解整个国土资源利用的实际情况，明确资源开发利用和生态环境保护的关系，因地制宜的提出资源开发战略。第二，提出国土开发空间战略。对全省范围内国土结构、功能组织、区域管理来做出引导，因地制宜的提出空间开发战略。第三，科学设计国土安全保障方案。仔细分析研究当前国土资源开发利用所面临的一系列环境污染和资源保护问题，预测国土资源开发利用的总体态势，并因地制宜的提出国土安全保障体系。第四，提出推进区域国土开发合作意见。从泛珠三角更大范围来审视全省国土开发的作用，分析相关区域国土开发的优劣势，在此基础上提出对应的开发意见。第五，国土规划实施政策和制度保障。因地制宜的探讨出整个国家范围内国土规划政策和制度落实的基本建议，具体包含规划制度、配套的设施方案、资金保障、重点区域的发展规划和政策支持等。
三、规划编制中管理工具的使用
（一）使用PEST分析规划编制的宏观背景
宏观环境是影响社会发展的重要气候，也是一系列规划活动顺利开展的重要土壤，能够为一系列战略规划的顺利开展提供重要支持。从发展实际情况来看，规划编制是所有工作开展的前提，为了能够保障规划的科学性、有效性，在具体规划编制之前需要应用专业的软件来分析宏观背景。PEST在使用会对宏观环境进行分析，其中所牵扯到的因素包含经济、政治、文化、技术等。第一，分析政治背景。了解政治制度、经济管理体制、安全政策以及国际环境，在规划编制的时候要注重对组织活动开展所必须遵守的法律规定和相关要求进行分析。第二，经济环境分析。在使用规划管理工具的时候要着重识别和分析国家经济发展情况，根据经济发展情况来采取对应的措施，使用统计学方式完成建模。第三，社会背景的分析。通过研究社会收入分配、社会福利待遇、社会劳动力关系的供应情况来调整规划，做出预测，分析社会变化对规划制定产生的影响。第四，分析技术的环境。在规划编制的过程中要着重分析技术变革、信息环境变化对规划编订产生的影响。
（2）使用甘特图控制任务的实施进度
在繪制甘特图的过程中，横纵坐标分别代表时间和目标任务，在横纵坐标的作用下来表示目标计划和实际工作的完成情况，由此对任务的进度和要求做出明确的规范，帮助管理者更好的评估整个工程的实施进度。将甘特图应用到规划编制工作中还会对各个任务的完成情况实施可视化管理，进而为项目的有序进行提供重要支持。
（三）将PDCA模型应用到规划编制的全过程中
PDCA模型包含计划、执行、检查和处理。整个模型的打造能够为规划管理工作开展中所面临的一系列问题提出对应的解决方案，并在规划编制工作开展的过程中积极总结过往的经验，持续性的改善规划编制工作。PDCA模型在规划编制的应用步骤如下所示：分析规划编制工作的现状、发现规划编制工作存在的问题、根据规划编制存在的问题来提出对应的解决对策、检查规划编制结果是否达到了预期的目的、总结以往规划编制工作经验。
（四）借助决策树分析来提升决策的科学性
决策树是一种从上到下的生成模式，在具体运作的时候每一个决策都会产生至少两个以上的结果，将这些结果通过图式的方式展现出来就会打造出决策树。从实际应用情况来看，决策树是风险分析的常用工具，在决策树的作用下能够为规划编制工作的顺利开展提供有效的支持。
在城市规划编制工作中可以以POI数据为基础，运用决策树原理创新地构建城市规划建设测度与评价方法。同时，将这一方法运用于地区建设案例中，明确其所在地区的开发强度、人口密度和与现状地铁站距离，并识别出急需开展控规修编的地区，从而能够为特大城市科学指导控规编制、优化控规编制手段提供了有益的参考。
（五）借助GIS优化城市规划编制
GIS技术是近几年发展起来的一种空间信息分析技术，将其引入到城市规划编制中能够更好的吸收、集成和规划数据信息，弥补以往信息获取和处理局限，提高城市规划编制的工作效率。第一，规划数据管理。借助GIS能够更好的管理城市规划编制的矢量栅格、文字图表、数据信息，并在城市规划中打造出完善的数据库，方便相关人员随时随地的获取和应用数据信息。第二，规划数据分析。规划编制的本质是对所获取的规划数据进行分析和决策 。通过使用GIS技术能够借助强大的数据管理功能和空间分析功能来弥补以往CAD技术在数据分析中的局限。同时，借助GIS技术还能够为空间信息查询、量算、网络分析提供支持，节省地形分析、适宜性评价的精力消耗。
结束语
综上所述，规划编制是一个项目顺利实施的重要关键，为了能够更好的促进项目工作的顺利开展，需要相关人员将一些先进的工具和技术手段引入到规划编制工作中，在工具的作用下从整体上把握工程施工实际情况，判断出工程施工建设的总体走向，并对项目管理者的决策提供切实可行的意见参考支持。文章结合规划编制工作的基本内容、发展要求，就几种常见的管理工具应用问题进行了探究，总结的说，管理工具的应用具体体现在解决课题的设定、问题解决方案的制定、方案实施难点分析、优化问题解决对策等，通过对管理工具的综合利用能够为规划编制的顺利开展提供强有力的支持。
参考文献
[1] 邱词， 念四海. 浅谈两种数据测算法在周转物资储备定额编制过程中的应用[J]. 天津电力技术， 2014（2）：21-25.
[2] 王瑜鸿. 浅谈智慧城市下大数据在城乡规划编制中的应用[J]. 数字化用户， 2018， 024（011）：217.