关于财政信息化建设的思考

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  随着科学技术日新月异的发展,信息化在各个领域都得到了广泛的应用,信息化建设在财政领域的重要位置也已经日渐凸显。利用先进的信息技术,对财政资金进行集中管理,就是所谓的财政管理信息化。运用信息技术不仅可以加快财政资金的操作运行速度,还可以保证资金的安全与效益的最大化。就我国目前的社会发展趋势来看,财政资金还处于收支复杂的状态,使财政管理的难度很大,没有办法真实地反映财政资金运转状况。严重影响财政资金运行效率。鉴于此,笔者根据多年工作经验对财政管理信息化建设的措施作出简要阐述。
  财政信息化 建设 思考
  财政管理信息化的现实意义和必要性
  财政管理信息化的开展有利于国家对整个财政的调度使用、成本资金的计算都有良好的工作展开性。这样会提高财政资金的使用率,避免了资金使用情况的讯息滞后等因素。在以前,国库只是集中的将资金的调配使用,体现在哪里有事,向哪里拨款的方式,而不是提前的进行支配使用,完善各项措施。由中央财政分放到地方财政,再由地方财政下发到各个企事业,以此类推,这中间需要很多的环节,使得很多大型的工程,都无法运行。财政管理信息化建设同时也为中国的经济建设起到了一定的加强作用、催化作用。实行财政信息化管理,可以不断的加强财政的掌控性,有效的防止企事业盲目的使用国家资金进行满足私欲的行为。有力的改善了一些不法分子挪用、使用公共财产的情况。将监督进行信息化的透明式处理,帮助企事业奉行廉洁公正的态度加强。将所有的事后监督变为事前与事中的监督,加强了执行管理财政的严格性、可行性。
  实行了财政管理信息化建设,有利于全财政进行互相监督,从而从源头就避免了腐败的滋生。在国库实施高集中的财政调控、支配措施,将财政内部的各个部门,执行监管的部门与实施调配资金使用的部门严格区分开来,使两者形成互相监督的体系,相互制约,相互管理。这样就更利于加强财政支出全过程的监督与管理,减少了资金的不合理支出与部分资金的不明行踪的事件发生。
  利用网络资源,监督好财政管理部门,减少资金拨付环节所发生的一些错误、漏洞的使用资金的情况,这样会促进“效率政策”的建设。在网络资源的使用中,还可以从上到下、从管理层到普通人员层,均知道资金的使用情况,资金的发放情况。这样会很好的保护到国家财政的安全性,更会保障社会体系的发展,经济社会的建设,提高了财政资金拨付效率和使用效益。
  财政管理信息化体系
  (1)国库集中支付
  国库集中支付是以国库单一账户体系为基础,以健全的财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托,支付款项时,由预算单位提出申请,经规定审核机构审核后,将资金通过单一账户体系支付给收款人的制度。各项财政收入都是通过特定的账户直接缴入国库或财政专户。政府财政部门通过国库单一账户对财政资金进行直接管理,为我国财政管理信息化体系提供了强有力的管理保障。
  (2)会计集中核算
  建立会计核算部门为会计集中核算打下了坚实的基础。在确保单位权利得到保障的情况下,集中核算单位的各项资金收支,尽可能使会计业务办理过程公开。从会计集中核算制度的基本运作模式看,它的基本做法在机制方面实现了创新,有效地遏制了舞弊行为的发生。
  (3)新生事物的有机结合
  国库集中支付制度与会计集中核算制度都属于新生事物。它们既有联系又有区别,两者在理论基础、操作元素、服务对象和终极目标上有着广泛的共性,国库集中支付具有很强的科学性和可操作性,它能够包含会计集中核算的所有优点,同时更好地解决了会计集中核算存在的问题。我国市、县、乡、镇、村五级实施财政管理电算化的两种主要模式是国库集中支付和会计集中核算。政府若将两种模式有机地结合在一起,对促进财政管理的信息化具有重大影响。
  加强财政管理信息化建设的思考
  (1)加强预算的约束力
  我国实行财政改革之后,对财政预算工作有了更高的要求和更严格的管理。在国库集中支付模式下,政府部门可以合理地监督预算的实施过程及结果。为了使财政资金达到一个高效益的新阶段,就需要进一步提高预算的约束力。第一,预计估算执行制度要全面落实,对财政资金的使用要加强监督检查;第二,对于可用财力要做到科学、准确地预测估算,适当安排支出费用;第三,要加快预算执行审批速度,对于已经安排好的年初各项预计估算资金,要及时下达指标。要按管理要求及时分配拨付上级下达的各项专款。要及时拨付经过领导审核无误后的预计估算资金。做到报审及时,审拨可靠。
  (2)加强监督与服务
  在现代国库管理制度下,我国把所得的财政收入都纳入了国库单一账户中。它强化了财政监督所具有的职能,使财政资金得到了高效利用。为了有效地实施财政管理策略,一方面要继续加大财政监督的力度,另一方面要合理把握好监督与服务的关系。财政管理效率的高低与各预算单位财务会计人员的工作积极性有关,作为国家财政的管理者,应该在确保资金运行安全、财政管理高效的情况下,充分调动各预算单位财务会计人员的工作积极性,从而使财政管理服务体系更加完善,达到最佳效果。
  (3)提高会计人员的服务意识与责任意识
  在财政管理工作中财务会计人员起着重要作用,为了提高财政资金的管理效率,确保财政资金安全及高效运行。我国政府及相关部门就要做到重视会计人员的技能教育与道德培养,提高他们的服务意识,从而使他们更好地做好财政管理工作。作为一名合格的会计人员,不仅要具备较强的财政管理能力,还要拥有娴熟的计算机操作能力,才能在金融领域施展才华。另外,在财政管理工作中,必须落实责任制,明确会计人员的责任,做到一人一岗制。提高会计工作人员的工作积极性和责任意识,确保会计信息的真实可靠。
  (4)提高网络使用效率,严格监管财政变化
  在网络监管的平台上,要充分发挥网络的便捷性、快速性,充分利用网络发挥优势,提高财政网络的使用率,提高网络监管,对财政的支出、收益进行大力监管。同时制订网站管理制度,规范公共信息的管理、发布、收集,充分利用网络优势宣传财政工作,提升网站的服务水平。这都为发展中国经济有所帮助,进行财政监管有所加强。
  (5)实行监控
  为了避免舞弊行为的出现,我国政府相关部门必须加强内控,制定内部制约,防范风险。要想做到每一笔财政支出都清晰明了,就应该做到事前审核、事中核对,在保证凭证真实可靠、准确无误、合理合法后,再告知银行付款,事后主动接受单位以外相关监管部门的监督,及时向预计估算单位反馈资金支付的信息。在单位内部要明确责任,建立和完善各项重要审批制度。单位之间要相互监督、相互制约,实现确保财政资金和财产物资安全的共同目标。
  财政管理的信息化建设的好坏与国家经济发展和杜会事业发展的方方面面都相关联。财政管理改革的成败直接影响到政府工作的成效,利用先进的信息技术,实现财政管理信息化、现代化,不但能提高行政管理水平,而且对于充分发挥财政性资金的使用效益,为政府、企事业、国家当好家、理好财、把好关,都具有十分重要的意义。
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