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摘 要：高校教师党支部在教学系建设与党建工作中发挥着重要作用。以北京电子科技职业学院作为典型案例分析，从教学系“系务会”制度视角剖析高校教师党支部建设的创新发展机制，并对教学系“系务会”制度进行一定探讨。
关键词：高校；教师党支部建设；教学系“系务会”制度；创新发展机制
新形势下，高校教师党支部建设面临着整体利好的发展态势。一方面，作为最基层的党组织形式和单位，高校教师党支部建设的重要地位不断凸显，受重视程度逐渐增强；另一方面，高校教师党支部建设的真正主体是教师党员，在党支部建设推进的过程中，党员先锋模范作用的发挥得到多途径激发。但在具体工作中，如何充分体现教师党支部的政治属性和功能、如何强化党支部战斗堡垒作用、如何健全内部管理机制等，仍需进一步深化探究。
高校教师党支部建设状况的分析
经过多种形式的调查研究，发现高校教师党支部在建设发展中不同程度地存在以下问题或倾向：
1. 党支部政治属性体现的不充分
第一，高校现行体制以及建设发展模式下的教学改革，使得教师队伍面临的职业发展压力明显增大，越来越多的教师更为追求科研成果、绩效考核以及职称评选，而党员意识、党员政治意识不足。第二，现行的高校职务晋升机制也使得教师之间的竞争态势严峻，小部分党员对支部开展的会议、活动、教育等组织生活形式流于应付，党员之间也缺少组织意义上的沟通和交流，导致不少党支部对党员意识、党员政治意识的强化效果不佳。第三，教师党支部书记身为教师，大多为兼职，对党支部书记的角色意识存在不足，党务能力不足、创新推动党建工作的积极性不高，这一状况使得高校教师党支部的政治属性和功能难以充分体现与发挥。部分教师党支部书记在实际工作开展中，因缺少相关经验，或业务能力不强，使得各项工作存在脱节，难以有效融合，影响党建工作的开展效率。另外，也有部分教师党支部书记只重视科研和教学而忽视党建工作，投入党支部建设的积极性不高，缺少对党支部党员和事务的关心，使得组织生活形式化倾向严重。
2. 组织生活制度规范性和落实性不高
组织生活制度是党员发挥有效作用、党支部建设取得成效的坚实保障，其规范性对基层党建工作极为重要。第一，从规范性来看，高校党支部建设制度，特别是组织生活制度存在范围不全、内容不规范等问题。[1]例如：在组织生活会制度方面，少数高校党支部对专题组织生活会的开展频次、流程以及具体形式并没有明确规定，生活会开展随意；在谈心谈话制度方面，部分党支部对该制度未进行严格规范，成员之间在谈话内容、主体、原则等方面上缺少指导和约束。第二，从落实性来看，尽管当前党支部建设提出“三会一课”、民主评议党员制度等，但具体落实上效果则大打折扣。[2]
3. 考核和激励机制不健全
考核和激励机制主要针对高校教师党支部书记。第一，在考核方面，由于党建工作量化困难，考核的科学性、规范性不高，难以真正反映真实投入，考核本身难以促使党支部书记的工作积极性大幅提高。第二，将各党支部作为考核主体时，由于考核自身的内容和评优机制不健全、不科学等因素，使党支部缺少争取优秀和表彰的动力。[3-4]第三，目前对于党支部书记的激励机制尚不完善，党支部书记的双重角色并未在激励机制中得以良好体现，这是由于此项工作本身的开展形式以及考核本身的具体特点决定的，与角色和职责相对应的津贴待遇、评奖评优、岗位晋升等有待科学化有关，以上这些都在一定程度上制约了党建工作的成效。
高校教师党支部建设创新发展机制探索
当前，针对高校教师党支部建设的发展现状及存在的问题，各高校基于自身发展实际情况，不断探索党支部建设的发展机制，如“互联网 党支部建设”的平台机制、以青年教师党员为核心的创新工作机制以及围绕“科研和教学”两个中心点的教学科研与党建共同发展机制等。[4-6]北京电子科技职业学院（以下简称学校）以教学系“系务会”制度为切入点，探究高校教师党支部建设发展以及发挥应有作用的创新发展机制。
1. 教学系“系务会”制度的内涵
2017年，学校制定了二级学院教学系（部）务会工作制度，旨在进一步健全教师党支部书记参与讨论决定本单位重要事项的工作机制，更好地强化基层工作中党的作用，解决从严治党“最后一公里”问题。该制度明确了“系务会”为教学系（部）全面工作的决策机构，制度内容主要包括成员构成、议事范围、议事规则和组织形式以及教学系“系务会”会议记录等部分。第一，在成员方面要求教学系“系务会”成员应由系（部）主任、副主任和党支部书记组成，按照民主集中制原则集体讨论决定本单位重要事项；第二，在议事范围方面，规定二级学院教学系（部）务会需在学校和学院的领导下，按照校院两级工作部署和具体要求，集体研究讨论教学、科研、社会服务、党的建设等重要事项；第三，议事规则及组织形式方面，则规定了负责教学系“系务会”召集及主持、议题选择以及会议记录的人员安排，同时指出教学系“系务会”会议应紧密联系教学实际，可动态把控会议的召开；第四，会议纪律保障了会议决定的落实，要求成员认真执行会议决定，在“系务会”召开时进行研究讨论才能改变原决定。
2. 教学系“系务会”制度的运行效果
第一，促进支部党建工作的规范化。教学系“系務会”制度的规范化促进了党支部建设工作的规范化。教学系“系务会”制度规范了成员构成、议事范围、议事规则以及议事记录等方面，党支部建设的各项工作得以在各项工作中统筹安排，党支部书记必须与支委一起周密安排相关工作，从而促进支部党建工作更加规范。依据该制度，学校通讯技术系成立了以系主任为召集人和主持人的“系务会”成员小组，每周定期召开一次“系务会”，议题均是在科学和规范的调研后确定，包括支部党建工作，保证了支部工作规范化开展。同时，会议议题主要包括教学与党建工作两个方面，通过一系列规范、细化的规章制度，使得支部生活能够严谨、严肃，避免了教师党支部软弱涣散、缺少支部活动、组织生活形式化等问题。第二，进一步发挥出党支部战斗堡垒作用。教学系“系务会”制度的核心在于突出教师党员参与、教师党支部书记参加决定本单位重要事项的作用，使得每一个教师党员在党支部建设工作中党员意识得到加强。学校电子技术系“系务会”成员由系主任、党支部书记以及副系主任组成。在落实学校布置的特色高水平专业群建设任务时，“系务会”多次召开会议，研究专业发展方向和申报任务，将任务分解落实到个人，并明确党员教师的带动要求，提升了工作效率。计算机技术系“系务会”在进行招生工作时，首先通过召开“系务会”分析招生工作的任务要求，进而给党员教师进行任务分工，使招生工作达到事半功倍的效果。教学系“系务会”制度，将党支部书记以及党员教师与中心工作紧密联系起来，围绕一个共同的核心目标，切实发挥党支部战斗堡垒作用，从而避免了双线并行带来的低效率、资源配置冗余等问题。第三，强化党支部内部管理。对于党支部内部党员的考核，借助于教学系“系务会”制度，能够保证考核工作与系重点任务紧密结合，主要是能够更好地考察党员在教学系（部）重要工作中的具体表现，从而使党内考核更有抓手。对于教学系（部）教师的工作考核，党支部的作用、党支部书记的发言权也促进了整个考核工作的公平、公正、公开。学校电子技术系在年终对教师进行考核时，一方面，由“系务会”研究确定自评和互评的形式及规则；另一方面，依据学校测评项目，“系务会”成员共同深入分析每位教师的工作情况、在党建工作中的表现情况并对其进行打分，使考核结果的认同程度得到提高。 3.教学系“系务会”制度的发展方向
2017年，学校各二级学院推行教学系“系务会”制度以来，教学系的发展建设与教师党支部建设工作得到了双促进。教学系的工作、党支部建设工作均得到均衡发展，比较好地解决了党的建设“最后一公里”问题，但实际运行中，仍需要进一步改进，主要有以下四方面：
第一，教学系“系务会”与“党支部支委会”有机融合。教学系“系务会”要研究解决系全面工作中的重要问题，使党建工作与系的中心工作紧密结合，既有利于发挥支部的战斗堡垒作用也有利于党支部自身建設。党支部建设中的各种难题通过教学系“系务会”进行研究解决，对支部建设的促进作用也是显而易见的。但党支部的政治属性与对中心工作的保证作用，如何通过教学系“系务会”这一纽带更好发挥，需要教学系“系务会”与“党支部支委会”两者有机配合，运行中不宜冲突、不宜“两张皮”。可探索支部委员列席参加教学系“系务会”，或者召开支委会扩大会，吸收教学系“系务会”成员参加的形式，使各项工作进一步有机融合。第二，教学系“系务会”与“党支部党员大会”有机融合。各项工作的开展过程中，如何得到全体教师支持配合，党员要发挥好先锋模范作用，“党支部党员大会”要发挥出“组织力”；在党支部组织生活中，“系务会”也要予以全力支持，要保证党组织的政治属性充分体现，特别是支持“党支部党员大会”在意识形态各方面的广泛影响作用。对行政性较强的事项可由教学系“系务会”研究决定，对民主评议工作、评优评先工作等行政性不太强的事项可交由“党支部党员大会”按组织程序决定，使“党支部党员大会”地位进一步加强，也能进一步提升党员意识。第三，教学系“系务会”与“工会小组”有机融合。教学系“系务会”工作范畴实际上包含工会组织要开展的各项工作，如组织工会代表会、职工代表大会、参加各种娱乐健身活动、慰问活动等。工会系统一般在教学系设有工会小组，组织本系的各项工会工作。教学系“系务会”应予以大力支持，必要时可邀请工会小组长列席教学系“系务会”，对一些具体工作安排提出建议。第四，教学系“系务会”与“学院党政联席会”良性互动。教学系“系务会”是在“学院党政联席会”领导下开展工作的，发挥着承上启下的作用，既要做好上情下达，也要做好下情上达的工作，更要得到“学院党政联席会”的支持，做好必要的请示汇报工作。目前，教学系“系务会”制度还是一个新的尝试，各教学系“系务会”要加强自身工作的研究，适时就自身工作进行务虚，从而保证教学系“系务会”制度能够真正起到预想的实际成效，发挥出推动教学系（部）建设发展以及推动教师党支部建设的作用，使从严治党工作真正延伸到基层党支部，使党的作用真正发挥到最基层。
参考文献：
[1]王弘，张宁，王勇智，等. 基于问题导向的高校教师党支部建设的理论思考[J].滁州学院学报，2017（1）：86-89.
[2]李陵，张海波. 高校服务型教师党支部建设探究[J]. 党史博采（理论），2017（12）：21-22.
[3]蔺伟，王雪. 全面从严治党背景下加强高校教师党支部建设的原则和路径探析[J].思想教育研究，2017（1）：102-103.
[4]黄卫华，刘斌，章政. 浅谈高校基层教师党支部建设及其作用发挥机制[J].科技创业月刊，2016（7）：61-62.
[5]毛军吉. 高校青年教师党员发展工作创新机制研究[J].武汉理工大学学报（社会科学版），2014（4）：653-657.
[6]高凡，刘云，王绍辉. 教师党支部在高校学科建设中作用发挥的影响因素研究[J].教育教学论坛，2016（27）：85-86.
（作者单位：北京电子科技职业学院，孙善学系学校校长）
[责任编辑：卜 珺]
关键词：高校；教师党支部建设；教学系“系务会”制度；创新发展机制
新形势下，高校教师党支部建设面临着整体利好的发展态势。一方面，作为最基层的党组织形式和单位，高校教师党支部建设的重要地位不断凸显，受重视程度逐渐增强；另一方面，高校教师党支部建设的真正主体是教师党员，在党支部建设推进的过程中，党员先锋模范作用的发挥得到多途径激发。但在具体工作中，如何充分体现教师党支部的政治属性和功能、如何强化党支部战斗堡垒作用、如何健全内部管理机制等，仍需进一步深化探究。
高校教师党支部建设状况的分析
经过多种形式的调查研究，发现高校教师党支部在建设发展中不同程度地存在以下问题或倾向：
1. 党支部政治属性体现的不充分
第一，高校现行体制以及建设发展模式下的教学改革，使得教师队伍面临的职业发展压力明显增大，越来越多的教师更为追求科研成果、绩效考核以及职称评选，而党员意识、党员政治意识不足。第二，现行的高校职务晋升机制也使得教师之间的竞争态势严峻，小部分党员对支部开展的会议、活动、教育等组织生活形式流于应付，党员之间也缺少组织意义上的沟通和交流，导致不少党支部对党员意识、党员政治意识的强化效果不佳。第三，教师党支部书记身为教师，大多为兼职，对党支部书记的角色意识存在不足，党务能力不足、创新推动党建工作的积极性不高，这一状况使得高校教师党支部的政治属性和功能难以充分体现与发挥。部分教师党支部书记在实际工作开展中，因缺少相关经验，或业务能力不强，使得各项工作存在脱节，难以有效融合，影响党建工作的开展效率。另外，也有部分教师党支部书记只重视科研和教学而忽视党建工作，投入党支部建设的积极性不高，缺少对党支部党员和事务的关心，使得组织生活形式化倾向严重。
2. 组织生活制度规范性和落实性不高
组织生活制度是党员发挥有效作用、党支部建设取得成效的坚实保障，其规范性对基层党建工作极为重要。第一，从规范性来看，高校党支部建设制度，特别是组织生活制度存在范围不全、内容不规范等问题。[1]例如：在组织生活会制度方面，少数高校党支部对专题组织生活会的开展频次、流程以及具体形式并没有明确规定，生活会开展随意；在谈心谈话制度方面，部分党支部对该制度未进行严格规范，成员之间在谈话内容、主体、原则等方面上缺少指导和约束。第二，从落实性来看，尽管当前党支部建设提出“三会一课”、民主评议党员制度等，但具体落实上效果则大打折扣。[2]
3. 考核和激励机制不健全
考核和激励机制主要针对高校教师党支部书记。第一，在考核方面，由于党建工作量化困难，考核的科学性、规范性不高，难以真正反映真实投入，考核本身难以促使党支部书记的工作积极性大幅提高。第二，将各党支部作为考核主体时，由于考核自身的内容和评优机制不健全、不科学等因素，使党支部缺少争取优秀和表彰的动力。[3-4]第三，目前对于党支部书记的激励机制尚不完善，党支部书记的双重角色并未在激励机制中得以良好体现，这是由于此项工作本身的开展形式以及考核本身的具体特点决定的，与角色和职责相对应的津贴待遇、评奖评优、岗位晋升等有待科学化有关，以上这些都在一定程度上制约了党建工作的成效。
高校教师党支部建设创新发展机制探索
当前，针对高校教师党支部建设的发展现状及存在的问题，各高校基于自身发展实际情况，不断探索党支部建设的发展机制，如“互联网 党支部建设”的平台机制、以青年教师党员为核心的创新工作机制以及围绕“科研和教学”两个中心点的教学科研与党建共同发展机制等。[4-6]北京电子科技职业学院（以下简称学校）以教学系“系务会”制度为切入点，探究高校教师党支部建设发展以及发挥应有作用的创新发展机制。
1. 教学系“系务会”制度的内涵
2017年，学校制定了二级学院教学系（部）务会工作制度，旨在进一步健全教师党支部书记参与讨论决定本单位重要事项的工作机制，更好地强化基层工作中党的作用，解决从严治党“最后一公里”问题。该制度明确了“系务会”为教学系（部）全面工作的决策机构，制度内容主要包括成员构成、议事范围、议事规则和组织形式以及教学系“系务会”会议记录等部分。第一，在成员方面要求教学系“系务会”成员应由系（部）主任、副主任和党支部书记组成，按照民主集中制原则集体讨论决定本单位重要事项；第二，在议事范围方面，规定二级学院教学系（部）务会需在学校和学院的领导下，按照校院两级工作部署和具体要求，集体研究讨论教学、科研、社会服务、党的建设等重要事项；第三，议事规则及组织形式方面，则规定了负责教学系“系务会”召集及主持、议题选择以及会议记录的人员安排，同时指出教学系“系务会”会议应紧密联系教学实际，可动态把控会议的召开；第四，会议纪律保障了会议决定的落实，要求成员认真执行会议决定，在“系务会”召开时进行研究讨论才能改变原决定。
2. 教学系“系务会”制度的运行效果
第一，促进支部党建工作的规范化。教学系“系務会”制度的规范化促进了党支部建设工作的规范化。教学系“系务会”制度规范了成员构成、议事范围、议事规则以及议事记录等方面，党支部建设的各项工作得以在各项工作中统筹安排，党支部书记必须与支委一起周密安排相关工作，从而促进支部党建工作更加规范。依据该制度，学校通讯技术系成立了以系主任为召集人和主持人的“系务会”成员小组，每周定期召开一次“系务会”，议题均是在科学和规范的调研后确定，包括支部党建工作，保证了支部工作规范化开展。同时，会议议题主要包括教学与党建工作两个方面，通过一系列规范、细化的规章制度，使得支部生活能够严谨、严肃，避免了教师党支部软弱涣散、缺少支部活动、组织生活形式化等问题。第二，进一步发挥出党支部战斗堡垒作用。教学系“系务会”制度的核心在于突出教师党员参与、教师党支部书记参加决定本单位重要事项的作用，使得每一个教师党员在党支部建设工作中党员意识得到加强。学校电子技术系“系务会”成员由系主任、党支部书记以及副系主任组成。在落实学校布置的特色高水平专业群建设任务时，“系务会”多次召开会议，研究专业发展方向和申报任务，将任务分解落实到个人，并明确党员教师的带动要求，提升了工作效率。计算机技术系“系务会”在进行招生工作时，首先通过召开“系务会”分析招生工作的任务要求，进而给党员教师进行任务分工，使招生工作达到事半功倍的效果。教学系“系务会”制度，将党支部书记以及党员教师与中心工作紧密联系起来，围绕一个共同的核心目标，切实发挥党支部战斗堡垒作用，从而避免了双线并行带来的低效率、资源配置冗余等问题。第三，强化党支部内部管理。对于党支部内部党员的考核，借助于教学系“系务会”制度，能够保证考核工作与系重点任务紧密结合，主要是能够更好地考察党员在教学系（部）重要工作中的具体表现，从而使党内考核更有抓手。对于教学系（部）教师的工作考核，党支部的作用、党支部书记的发言权也促进了整个考核工作的公平、公正、公开。学校电子技术系在年终对教师进行考核时，一方面，由“系务会”研究确定自评和互评的形式及规则；另一方面，依据学校测评项目，“系务会”成员共同深入分析每位教师的工作情况、在党建工作中的表现情况并对其进行打分，使考核结果的认同程度得到提高。 3.教学系“系务会”制度的发展方向
2017年，学校各二级学院推行教学系“系务会”制度以来，教学系的发展建设与教师党支部建设工作得到了双促进。教学系的工作、党支部建设工作均得到均衡发展，比较好地解决了党的建设“最后一公里”问题，但实际运行中，仍需要进一步改进，主要有以下四方面：
第一，教学系“系务会”与“党支部支委会”有机融合。教学系“系务会”要研究解决系全面工作中的重要问题，使党建工作与系的中心工作紧密结合，既有利于发挥支部的战斗堡垒作用也有利于党支部自身建設。党支部建设中的各种难题通过教学系“系务会”进行研究解决，对支部建设的促进作用也是显而易见的。但党支部的政治属性与对中心工作的保证作用，如何通过教学系“系务会”这一纽带更好发挥，需要教学系“系务会”与“党支部支委会”两者有机配合，运行中不宜冲突、不宜“两张皮”。可探索支部委员列席参加教学系“系务会”，或者召开支委会扩大会，吸收教学系“系务会”成员参加的形式，使各项工作进一步有机融合。第二，教学系“系务会”与“党支部党员大会”有机融合。各项工作的开展过程中，如何得到全体教师支持配合，党员要发挥好先锋模范作用，“党支部党员大会”要发挥出“组织力”；在党支部组织生活中，“系务会”也要予以全力支持，要保证党组织的政治属性充分体现，特别是支持“党支部党员大会”在意识形态各方面的广泛影响作用。对行政性较强的事项可由教学系“系务会”研究决定，对民主评议工作、评优评先工作等行政性不太强的事项可交由“党支部党员大会”按组织程序决定，使“党支部党员大会”地位进一步加强，也能进一步提升党员意识。第三，教学系“系务会”与“工会小组”有机融合。教学系“系务会”工作范畴实际上包含工会组织要开展的各项工作，如组织工会代表会、职工代表大会、参加各种娱乐健身活动、慰问活动等。工会系统一般在教学系设有工会小组，组织本系的各项工会工作。教学系“系务会”应予以大力支持，必要时可邀请工会小组长列席教学系“系务会”，对一些具体工作安排提出建议。第四，教学系“系务会”与“学院党政联席会”良性互动。教学系“系务会”是在“学院党政联席会”领导下开展工作的，发挥着承上启下的作用，既要做好上情下达，也要做好下情上达的工作，更要得到“学院党政联席会”的支持，做好必要的请示汇报工作。目前，教学系“系务会”制度还是一个新的尝试，各教学系“系务会”要加强自身工作的研究，适时就自身工作进行务虚，从而保证教学系“系务会”制度能够真正起到预想的实际成效，发挥出推动教学系（部）建设发展以及推动教师党支部建设的作用，使从严治党工作真正延伸到基层党支部，使党的作用真正发挥到最基层。
参考文献：
[1]王弘，张宁，王勇智，等. 基于问题导向的高校教师党支部建设的理论思考[J].滁州学院学报，2017（1）：86-89.
[2]李陵，张海波. 高校服务型教师党支部建设探究[J]. 党史博采（理论），2017（12）：21-22.
[3]蔺伟，王雪. 全面从严治党背景下加强高校教师党支部建设的原则和路径探析[J].思想教育研究，2017（1）：102-103.
[4]黄卫华，刘斌，章政. 浅谈高校基层教师党支部建设及其作用发挥机制[J].科技创业月刊，2016（7）：61-62.
[5]毛军吉. 高校青年教师党员发展工作创新机制研究[J].武汉理工大学学报（社会科学版），2014（4）：653-657.
[6]高凡，刘云，王绍辉. 教师党支部在高校学科建设中作用发挥的影响因素研究[J].教育教学论坛，2016（27）：85-86.
（作者单位：北京电子科技职业学院，孙善学系学校校长）
[责任编辑：卜 珺]