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摘 要：随着我国市场经济体制的成熟，传统的税制结构已经无法满足我国市场经济发展的需要，因此“营改增”改革就应运而生。此次税制改革主要是从结构化的监督减免税收，尤其是其中增值税从生产型向消费型进行转变，直接大幅度降低第三产业的税负，同时也促进各企业加强财务管理。而随着我国市场经济化，事业单位作为我国社会中十分特殊的组织，同样也受到此次“营改增”改革的影响，同时直接对事业单位财务管理产生极大的冲击，因此，加强“营改增”背景下事业单位财务管理的问题研究是十分有必要的。而且随着我国经济改革的深入，事业单位的财务管理必然会进行改革，不同于企业的财务管理，事业单位的财务管理通常存在低效率运转的情况，不能够满足社会公众的需要。而且事业单位也要积极应对税制改革下财务管理存在的各种问题，同时针对“营改增”改革带来的影响制定有效的应对措施才能够保证事业单位财务管理的高效率，从而为事业单位的发展提供保障，事业单位才能够更好的为社会公众服务。
本文从“营改增”背景出发，对加强事业单位财务管理进行研究，针对税制改革下对事业单位财务管理产生的影响进行分析，从而发现其中存在的主要问题，然后针对相应的问题制定事业单位财务管理应对与落实“营改增”改革的对策建議，从而促进事业单位财务管理稳健发展。
关键词：营改增 ；事业单位；财务管理；对策建议
一、绪论
（一）研究背景
财政部、国家税务总局在2011年11月颁布《营业税改征增值税试点方案》，该改革政策一出，就在我国引起重点关注，同时也是我国近几年十分重要的税制改革政策。其政策从2012年1月1日起，首先在上海市交通运输业与部分现代服务业进行营改增试点改革。直到2016年，财政部与国家税务总局直接颁布全面推开营业税改征增值税的税制改革政策，对全国范围的各行各业产生十分重大的影响。我国征收营业税向增值税的改革明显能够看出传统的税制结构已经无法满足我国市场经济发展的需要，同时也是我国经济发展到了一定的阶段，需要通过税制改革进行结构性减税从而推动企业的发展。从此营业税完成属于自身的历史使命，增值税则在税制中以全新的面貌出现在中国税制结构当中。
事业单位是我国社会中重要的组成部分，其必定会于市场经济产生各种经济业务往来，同样也会受到此次税制改革的影响。其中受到直接冲击就是事业单位的财务管理，事业单位传统财务管理模式本来就存在诸多弊端，而在营改增新的背景下，必定会诞生新的问题，直接对事业单位的发展产生不利影响。因此，本文通过营改增背景出发，对其事业单位财务管理受到的影响进行分析，从而制定出应对营改增改革政策的对策建议，为事业单位财务管理的稳定与提升做出贡献，同时也是为事业单位的稳健发展提供保障，从而事业单位更好的服务于社会。
（二）研究目的及意义
1.研究目的
营改增政策对事业单位财务管理产生各种影响，而事业单位财务管理缺乏企业财务管理的应对能力，必定会因为事业单位财务管理的特殊性产生其他新的问题。因此本文的研究目的就是从事业单位财务管理的特点出发，针对营改增背景下对事业单位财务管理问题、影响进行分析，从而制定出事业单位财务管理应对营改增政策的对策建议。能够降低营改增政策给事业单位财务管理带来的不利影响，同时也能够为其他事业单位财务管理落实营改增改革提供借鉴资料。
2.研究意义
营改增改革作为我国税制改革的重要改革政策，其必定会受到各界的重视。而事业单位作为政府对社会公众的重要服务部门，其更应该积极落实营改增政策。通过对营改增背景下事业单位财务管理的对策研究能够促进事业单位财务管理质量的提升，同时能够更好的落实营改增政策在事业单位财务管理当中的应用。不仅是推动营改增改革的进程，同时也是推动事业单位财务管理的发展，为事业单位提升资金利用效率，更好的服务于社会公众提供保障。
二、事业单位财务管理基本概念
（一）事业单位财务管理对象
1.成本管理
同传统的事业单位不同，现代事业单位逐渐市场化，也逐步开始关注成本的支出，不仅需要对预算进行管理，甚至积极的应用新的管理理念。其中就有税务筹划管理的理念，在事业单位财务管理当中，通常会涉及到与市场企业经济业务的往来，从而需要进行一定税务的处理，而营改增改革政策中又有诸多新的政策，事业单位在进行税务成本的筹划时需要更加重视。
2.资金筹集
事业单位尽管资金来源渠道较少，基本上是由国家进行划拨，但是某些事业单位存在特殊，需要进行一定的筹资，因此事业单位的财务管理就必须要加强对资金筹资的管理，尤其是筹资成本的管理。
3.资金使用
事业单位的资金都会进行配置使用，因此如何提升资金利用效率就成为十分关键的问题。而事业单位财务管理对于资金使用并不是十分重视，不注重资金利用效率的提升。
（二）事业单位财务管理特征
1.事业单位资金提供者的无偿性
事业单位财务管理同企业财务管理最大的区别就在于事业单位的资金提供者基本上都是从国家财政进行拨款或者就是其他机构进行援助，并不以利益为目的。
2.事业单位不具有盈利性
由于事业单位不会由于运营不善、财务管理产生重大问题致使破产等问题，因此财务管理上就不会过多的注重风险管理，因此也缺乏应对营改增政策的规章制度，会给事业单位财务管理带来不利影响。
（三）事业单位财务管理目标
事业单位财务管理目标同企业财务管理大不相同，首先其尽可能的需要增加政府资金收入的净资产；其次就是尽可能的降低成本与收益折现率；最后就是为事业单位的稳健发展提供保障。
三、营改增对事业单位财务管理的影响
（一）财务管理环境的冲击 营改增政策对事业单位财务管理环境的冲击首先要从财务制度开始，当营改增政策落实后，事业单位财务管理制度必定需要将其中涉及营业税的相关内容进行及时的调整、删除以及完善，将其中不符合营改增政策的内容进行修订。在调整财务管理制度的过程中需要将产供销涉及到营业税的相关内容进行梳理，确保事业单位各个环节是否与营业税挂钩；另外由于增值税的要求比营业税更高，要针对增值税制定新的事业单位内部控制制度，而且对各种合约中的问题也要进行完善。
而事业单位财务核算方面必然也会因为会计核算的变化产生不同的变化。营业税是价内税，同时价税并不需要进行单独的核算，而增值税则是价外税，价与税都需要进行单独的核算，所以事业单位必须要构建合理的会计科目、对会计体系架构进行适当的调整。在事业单位财务分析的环节上，因为增值税进项税额能够进行抵扣，事业单位在生产、运营以及成本都会有所降低；同时对于新购置的固定资产账面价值的降低也会导致折旧费用的减少。而且增值税在账务处理上也会产生改变，从而不利于事业单位进行财务分析。
（二）资产、收入的影响
事业单位在发展过程中必定会涉及到房屋、建筑物等固定资产。营改增政策同样也会对事业单位的固定资产中房屋、固定资产等总额产生下降。因为增值税作为价外税，房屋、建筑类等固定资产是能够根据所获得的增值税发票进行一定的税额抵扣，从而使得这部分固定资产价值缺乏含有增值税，因此比营改增前要少。所以营改增之后事业单位的资产清算也会有所影响。而收入的影响主要以科研事业单位为例，科研事业单位当中存在技术收入，其中应税技术收入下降，而免税技术没有影响。应税技术的收入在改革前基本上是属于营业税的征收范围，但是在营改增改革相关文件当中规定，纳税人提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询等免征收增值税，对于科研事业单位来说是由极大影响的。
（三）对财务管理人员提出更高的要求
因为营业税的核算方式比较简单，但是增值税却是运用抵扣核算的形式，而且改革之后必定会带来相应的税制衔接、过渡等问题，尤其是税收核算、会计核算以及所得税清算等难度也会有所提升。而其在事业单位财务报表的信息披露、税额抵扣与缴纳等具体操作上也会带来一系列新的问题。尤其是事业单位财务管理人员缺乏主动学习的积极性，本来就由于事业单位的特殊性，其岗位缺乏竞争性，整个事业单位财务管理工作人员缺乏积极性。但是营改增改革就对事业单位财务管理人员具有更高的综合素质的要求，只有具有较高的综合素质才能够应对营改增改革对事业单位财务管理的不利影响。
（四）传统税制思维转变困难
事业单位财务管理模式不同企业，企业的财务管理模式通常会因为时代的变化而进行各种优化，但是事业单位的财务管理模式更多的是沿用传统财务管理模式，因为各个事业单位并没有权利对财务管理模式进行调整，必须要由更高层级的财务管理部门进行改变。因此整个事业单位财务管理人员的税制结构思维较为传统，不易进行改变，而且极易受到事业单位领导者的干扰。在进行营改增改革政策落实时，许多财务管理人员更加习惯用传统的思维模式进行税务的筹划、财务管理等各种工作，不利于事业单位财务管理在营改增政策下的转变。
（五）对会计核算的影响
在事业单位中的收入缴税通常划分为征税收入以及不征税收入，其中不征税收入主要涵盖财政拨款、依法收取并纳入财政管理的行政事业性收费等等；而营改增改革前的征税收入则由申报开具税务发票，缴纳营业税与房产税等相关税费部分。而在事业单位会计核算当中，针对征税收入、不征税收入必定要随营改增改革政策进行相应的调整，而且会对事业单位的收入产生一定的影响。
（六）税务筹划的影响
税负方面，因为事业单位也存在无形资产转让收入与房屋出租收入等会计科目，因此其纳税管理不仅涵盖常规纳税业务，同时也涵蓋出租房屋、转让不动产收入以及抵偿债务等各种业务缴纳税费。而且在税务筹划时需要从众多的税率当中选择合适的税率进行税务筹划也是一个极大的难题。
税收征管方面，事业单位财务管理应该积极主动的配合相关税务机构的税收征管，但是某些事业单位并不关心营改增政策下事业单位的税务筹划，其简单的认为是政府部门，资金都是国家的没有太大的区别。
四、营改增事业单位财务管理的对策建议
（一）构建增值税管理机制体系
事业单位财务管理部门应该积极构建增值税管理机制体系，要将营改增改革后事业单位内部控制的风险节点进行明确，同时将事业单位各部门的工作内容、财务报销流程等进行制度上的明确。首先应该将本单位的税收管理机制中营业税部分进行修订与调整，将增值税方面的管理制度进行完善，这其中尤其要重视专用发票的管理。其次要将预算编制完善，预算编制需要不含税价编制，而且其中对于关键预算指标需要结合增值税的影响，同时对各个预算指标可抵扣、不可抵扣等内容进行划分。
（二）强化增值税发票管理
事业单位财务管理在落实营改增政策后一定要强化增值税发票管理，尽可能的将发票管理舞弊风险降到最低。主要的措施就是事业单位财务部门设置增值税发票管理岗位，由该岗位直接负责整个事业单位的增值税发票；同时向事业单位工作人员普及增值税发票的重要性，引起其重视。
（三）加强会计人员业务培训
事业单位领导层应该重视会计人员综合素质的提升，花费一定的资源派遣其到财务管理运营良好的事业单位进行学习，或者是到企业财务管理部门进行学习，交流后结合自身事业单位的特点，在营改增政策背景下制定出符合自身事业单位财务管理的模式以及应对营改增的对策建议。
（四）更新财务税务观念
事业单位财务部门工作人员应提升积极性，尤其是要加强对营改增政策的学习。要主动的将传统的财务、税务观念进行转变，结合营改增政策尽快的适应营改增改革下新的财务、税务管理理念。事业单位领导层应该将财务部门工作人员的营改增学习与当期的绩效进行适当的挂钩，从而提升其积极性。
（五）加深与税务机构交流
事业单位财务管理部门应该积极的与税务机构进行交流，同属政府部门应该相互进行学习与帮助。通过加深与税务机构的交流能够帮助事业单位更好的理解与掌握营改增政策，从而在落实营改增政策上更有把握。
（六）提升财务管理的专业性
事业单位应该合理的应用人才机制，通过合同制的形式招聘专业的财务管理人才为事业单位营改增政策落实进行服务。通过更加专业的财务管理人才，结合事业单位财务管理的特点能够制定出更加合适的财务管理模式。同时对营改增政策有更加专业的见解，有利于营改增政策下，事业单位财务管理水平的提升。
五、结论与建议
本文通过对事业单位财务管理营改增背景下的问题研究后，最终得出事业单位财务管理极易受到营改增政策的影响，同时直接对事业单位财务管理的运营产生诸多影响。而且在营改增背景下，事业单位财务管理存在会计人员综合素质不高、思维老旧、财务核算流程繁冗复杂等问题。
而针对本文研究分析出的问题，笔者得出健全增值税管理机制、强化增值税发票管理、加强会计人员从业培训、更新财务税务观念、加深与上级税务机构交流以及提升财务管理的专业性等建议，从而为事业单位财务管理应对“营改增”政策提供保障，促进事业单位财务管理平稳的过渡到营改增改革之后，提升事业单位单位财务管理水平，同时也推动事业单位的发展。
参考文献：
[1]刘红.军工科研事业单位“营改增”后的选择和影响[J].纳税，2017，（33）：9+12.
[2]杨建，史宝康.营改增税制下科研事业单位财务管理问题探析[J].财会学习，2017，（18）：152+164.
[3]宁英伟.行政事业单位财务管理存在的问题及解决对策[J].中国集体经济，2017，（19）：109-110.
[4]黄梅.“营改增”背景下事业单位存在的税务风险及其对策[J].中国国际财经（中英文），2017，（12）：265-266.
[5]王诚诚.浅谈营改增环境下事业单位的税务风险及控制问题[J].时代金融，2017，（11）：13+15.
作者简介：
于春秋，中华合作时报社。
本文从“营改增”背景出发，对加强事业单位财务管理进行研究，针对税制改革下对事业单位财务管理产生的影响进行分析，从而发现其中存在的主要问题，然后针对相应的问题制定事业单位财务管理应对与落实“营改增”改革的对策建議，从而促进事业单位财务管理稳健发展。
关键词：营改增 ；事业单位；财务管理；对策建议
一、绪论
（一）研究背景
财政部、国家税务总局在2011年11月颁布《营业税改征增值税试点方案》，该改革政策一出，就在我国引起重点关注，同时也是我国近几年十分重要的税制改革政策。其政策从2012年1月1日起，首先在上海市交通运输业与部分现代服务业进行营改增试点改革。直到2016年，财政部与国家税务总局直接颁布全面推开营业税改征增值税的税制改革政策，对全国范围的各行各业产生十分重大的影响。我国征收营业税向增值税的改革明显能够看出传统的税制结构已经无法满足我国市场经济发展的需要，同时也是我国经济发展到了一定的阶段，需要通过税制改革进行结构性减税从而推动企业的发展。从此营业税完成属于自身的历史使命，增值税则在税制中以全新的面貌出现在中国税制结构当中。
事业单位是我国社会中重要的组成部分，其必定会于市场经济产生各种经济业务往来，同样也会受到此次税制改革的影响。其中受到直接冲击就是事业单位的财务管理，事业单位传统财务管理模式本来就存在诸多弊端，而在营改增新的背景下，必定会诞生新的问题，直接对事业单位的发展产生不利影响。因此，本文通过营改增背景出发，对其事业单位财务管理受到的影响进行分析，从而制定出应对营改增改革政策的对策建议，为事业单位财务管理的稳定与提升做出贡献，同时也是为事业单位的稳健发展提供保障，从而事业单位更好的服务于社会。
（二）研究目的及意义
1.研究目的
营改增政策对事业单位财务管理产生各种影响，而事业单位财务管理缺乏企业财务管理的应对能力，必定会因为事业单位财务管理的特殊性产生其他新的问题。因此本文的研究目的就是从事业单位财务管理的特点出发，针对营改增背景下对事业单位财务管理问题、影响进行分析，从而制定出事业单位财务管理应对营改增政策的对策建议。能够降低营改增政策给事业单位财务管理带来的不利影响，同时也能够为其他事业单位财务管理落实营改增改革提供借鉴资料。
2.研究意义
营改增改革作为我国税制改革的重要改革政策，其必定会受到各界的重视。而事业单位作为政府对社会公众的重要服务部门，其更应该积极落实营改增政策。通过对营改增背景下事业单位财务管理的对策研究能够促进事业单位财务管理质量的提升，同时能够更好的落实营改增政策在事业单位财务管理当中的应用。不仅是推动营改增改革的进程，同时也是推动事业单位财务管理的发展，为事业单位提升资金利用效率，更好的服务于社会公众提供保障。
二、事业单位财务管理基本概念
（一）事业单位财务管理对象
1.成本管理
同传统的事业单位不同，现代事业单位逐渐市场化，也逐步开始关注成本的支出，不仅需要对预算进行管理，甚至积极的应用新的管理理念。其中就有税务筹划管理的理念，在事业单位财务管理当中，通常会涉及到与市场企业经济业务的往来，从而需要进行一定税务的处理，而营改增改革政策中又有诸多新的政策，事业单位在进行税务成本的筹划时需要更加重视。
2.资金筹集
事业单位尽管资金来源渠道较少，基本上是由国家进行划拨，但是某些事业单位存在特殊，需要进行一定的筹资，因此事业单位的财务管理就必须要加强对资金筹资的管理，尤其是筹资成本的管理。
3.资金使用
事业单位的资金都会进行配置使用，因此如何提升资金利用效率就成为十分关键的问题。而事业单位财务管理对于资金使用并不是十分重视，不注重资金利用效率的提升。
（二）事业单位财务管理特征
1.事业单位资金提供者的无偿性
事业单位财务管理同企业财务管理最大的区别就在于事业单位的资金提供者基本上都是从国家财政进行拨款或者就是其他机构进行援助，并不以利益为目的。
2.事业单位不具有盈利性
由于事业单位不会由于运营不善、财务管理产生重大问题致使破产等问题，因此财务管理上就不会过多的注重风险管理，因此也缺乏应对营改增政策的规章制度，会给事业单位财务管理带来不利影响。
（三）事业单位财务管理目标
事业单位财务管理目标同企业财务管理大不相同，首先其尽可能的需要增加政府资金收入的净资产；其次就是尽可能的降低成本与收益折现率；最后就是为事业单位的稳健发展提供保障。
三、营改增对事业单位财务管理的影响
（一）财务管理环境的冲击 营改增政策对事业单位财务管理环境的冲击首先要从财务制度开始，当营改增政策落实后，事业单位财务管理制度必定需要将其中涉及营业税的相关内容进行及时的调整、删除以及完善，将其中不符合营改增政策的内容进行修订。在调整财务管理制度的过程中需要将产供销涉及到营业税的相关内容进行梳理，确保事业单位各个环节是否与营业税挂钩；另外由于增值税的要求比营业税更高，要针对增值税制定新的事业单位内部控制制度，而且对各种合约中的问题也要进行完善。
而事业单位财务核算方面必然也会因为会计核算的变化产生不同的变化。营业税是价内税，同时价税并不需要进行单独的核算，而增值税则是价外税，价与税都需要进行单独的核算，所以事业单位必须要构建合理的会计科目、对会计体系架构进行适当的调整。在事业单位财务分析的环节上，因为增值税进项税额能够进行抵扣，事业单位在生产、运营以及成本都会有所降低；同时对于新购置的固定资产账面价值的降低也会导致折旧费用的减少。而且增值税在账务处理上也会产生改变，从而不利于事业单位进行财务分析。
（二）资产、收入的影响
事业单位在发展过程中必定会涉及到房屋、建筑物等固定资产。营改增政策同样也会对事业单位的固定资产中房屋、固定资产等总额产生下降。因为增值税作为价外税，房屋、建筑类等固定资产是能够根据所获得的增值税发票进行一定的税额抵扣，从而使得这部分固定资产价值缺乏含有增值税，因此比营改增前要少。所以营改增之后事业单位的资产清算也会有所影响。而收入的影响主要以科研事业单位为例，科研事业单位当中存在技术收入，其中应税技术收入下降，而免税技术没有影响。应税技术的收入在改革前基本上是属于营业税的征收范围，但是在营改增改革相关文件当中规定，纳税人提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询等免征收增值税，对于科研事业单位来说是由极大影响的。
（三）对财务管理人员提出更高的要求
因为营业税的核算方式比较简单，但是增值税却是运用抵扣核算的形式，而且改革之后必定会带来相应的税制衔接、过渡等问题，尤其是税收核算、会计核算以及所得税清算等难度也会有所提升。而其在事业单位财务报表的信息披露、税额抵扣与缴纳等具体操作上也会带来一系列新的问题。尤其是事业单位财务管理人员缺乏主动学习的积极性，本来就由于事业单位的特殊性，其岗位缺乏竞争性，整个事业单位财务管理工作人员缺乏积极性。但是营改增改革就对事业单位财务管理人员具有更高的综合素质的要求，只有具有较高的综合素质才能够应对营改增改革对事业单位财务管理的不利影响。
（四）传统税制思维转变困难
事业单位财务管理模式不同企业，企业的财务管理模式通常会因为时代的变化而进行各种优化，但是事业单位的财务管理模式更多的是沿用传统财务管理模式，因为各个事业单位并没有权利对财务管理模式进行调整，必须要由更高层级的财务管理部门进行改变。因此整个事业单位财务管理人员的税制结构思维较为传统，不易进行改变，而且极易受到事业单位领导者的干扰。在进行营改增改革政策落实时，许多财务管理人员更加习惯用传统的思维模式进行税务的筹划、财务管理等各种工作，不利于事业单位财务管理在营改增政策下的转变。
（五）对会计核算的影响
在事业单位中的收入缴税通常划分为征税收入以及不征税收入，其中不征税收入主要涵盖财政拨款、依法收取并纳入财政管理的行政事业性收费等等；而营改增改革前的征税收入则由申报开具税务发票，缴纳营业税与房产税等相关税费部分。而在事业单位会计核算当中，针对征税收入、不征税收入必定要随营改增改革政策进行相应的调整，而且会对事业单位的收入产生一定的影响。
（六）税务筹划的影响
税负方面，因为事业单位也存在无形资产转让收入与房屋出租收入等会计科目，因此其纳税管理不仅涵盖常规纳税业务，同时也涵蓋出租房屋、转让不动产收入以及抵偿债务等各种业务缴纳税费。而且在税务筹划时需要从众多的税率当中选择合适的税率进行税务筹划也是一个极大的难题。
税收征管方面，事业单位财务管理应该积极主动的配合相关税务机构的税收征管，但是某些事业单位并不关心营改增政策下事业单位的税务筹划，其简单的认为是政府部门，资金都是国家的没有太大的区别。
四、营改增事业单位财务管理的对策建议
（一）构建增值税管理机制体系
事业单位财务管理部门应该积极构建增值税管理机制体系，要将营改增改革后事业单位内部控制的风险节点进行明确，同时将事业单位各部门的工作内容、财务报销流程等进行制度上的明确。首先应该将本单位的税收管理机制中营业税部分进行修订与调整，将增值税方面的管理制度进行完善，这其中尤其要重视专用发票的管理。其次要将预算编制完善，预算编制需要不含税价编制，而且其中对于关键预算指标需要结合增值税的影响，同时对各个预算指标可抵扣、不可抵扣等内容进行划分。
（二）强化增值税发票管理
事业单位财务管理在落实营改增政策后一定要强化增值税发票管理，尽可能的将发票管理舞弊风险降到最低。主要的措施就是事业单位财务部门设置增值税发票管理岗位，由该岗位直接负责整个事业单位的增值税发票；同时向事业单位工作人员普及增值税发票的重要性，引起其重视。
（三）加强会计人员业务培训
事业单位领导层应该重视会计人员综合素质的提升，花费一定的资源派遣其到财务管理运营良好的事业单位进行学习，或者是到企业财务管理部门进行学习，交流后结合自身事业单位的特点，在营改增政策背景下制定出符合自身事业单位财务管理的模式以及应对营改增的对策建议。
（四）更新财务税务观念
事业单位财务部门工作人员应提升积极性，尤其是要加强对营改增政策的学习。要主动的将传统的财务、税务观念进行转变，结合营改增政策尽快的适应营改增改革下新的财务、税务管理理念。事业单位领导层应该将财务部门工作人员的营改增学习与当期的绩效进行适当的挂钩，从而提升其积极性。
（五）加深与税务机构交流
事业单位财务管理部门应该积极的与税务机构进行交流，同属政府部门应该相互进行学习与帮助。通过加深与税务机构的交流能够帮助事业单位更好的理解与掌握营改增政策，从而在落实营改增政策上更有把握。
（六）提升财务管理的专业性
事业单位应该合理的应用人才机制，通过合同制的形式招聘专业的财务管理人才为事业单位营改增政策落实进行服务。通过更加专业的财务管理人才，结合事业单位财务管理的特点能够制定出更加合适的财务管理模式。同时对营改增政策有更加专业的见解，有利于营改增政策下，事业单位财务管理水平的提升。
五、结论与建议
本文通过对事业单位财务管理营改增背景下的问题研究后，最终得出事业单位财务管理极易受到营改增政策的影响，同时直接对事业单位财务管理的运营产生诸多影响。而且在营改增背景下，事业单位财务管理存在会计人员综合素质不高、思维老旧、财务核算流程繁冗复杂等问题。
而针对本文研究分析出的问题，笔者得出健全增值税管理机制、强化增值税发票管理、加强会计人员从业培训、更新财务税务观念、加深与上级税务机构交流以及提升财务管理的专业性等建议，从而为事业单位财务管理应对“营改增”政策提供保障，促进事业单位财务管理平稳的过渡到营改增改革之后，提升事业单位单位财务管理水平，同时也推动事业单位的发展。
参考文献：
[1]刘红.军工科研事业单位“营改增”后的选择和影响[J].纳税，2017，（33）：9+12.
[2]杨建，史宝康.营改增税制下科研事业单位财务管理问题探析[J].财会学习，2017，（18）：152+164.
[3]宁英伟.行政事业单位财务管理存在的问题及解决对策[J].中国集体经济，2017，（19）：109-110.
[4]黄梅.“营改增”背景下事业单位存在的税务风险及其对策[J].中国国际财经（中英文），2017，（12）：265-266.
[5]王诚诚.浅谈营改增环境下事业单位的税务风险及控制问题[J].时代金融，2017，（11）：13+15.
作者简介：
于春秋，中华合作时报社。