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节水型社会建设是解决水资源短缺问题，以水资源可持续利用支撑经济社会可持续发展的必然选择。松辽流域节水型社会建设的核心是制度建设，包括建立总量控制和定额管理相结合的用水管理制度、完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制、建立健全以水功能区管理制度为核心的水资源保护制度体系、建立科学合理的水价机制及探索建立水交易市场。