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伴随我国新农村建设的深入，长期积淀的问题逐渐暴露，矛盾凸显，目前我国基层水利发展陷入困境。水利部发展研究中心于2008年7月对江苏省宿迁市宿豫区、南京市溧水县，湖北省宜都市、潜江市，甘肃省平凉市庄浪县、酒泉市肃州区开展基层水利发展情况调研，并同时开展24个省市的问卷调查。通过总结各典型地区基层水利改革和发展的经验，深入分析困扰基层水利发展的问题及困境，提出相应政策建议。