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2007年4月2日，江苏省淮安市某房地产公司对外发布公告，对其开发建设的某小区前期物业管理进行公开招标。参加竞标的有A、B、C、D等四家物管企业。2007年4月23日，经评委评审，C为第一中标人。但A提出，C在2006年底有违规行为，要求被告房产管理局依法履行监管职责，责令招标人取消C的第一中标人资格，认定中标无效。嗣后，被告该市房产管理局经调查，认定C于2006年10月10日擅自与某置业有限公司签订某小区前期物业管理合同，属于违规行为。2007年5月11日，被告向C发出整改通知书，责令该企业迅速整改并作