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上世纪80年代正是我国改革开放初期,各项事业蓬勃发展,作为各类建设项目的先行者,勘测设计单位任务十分饱满,但因管理技术手段落后,生产水平较低,工程设计质量不高,错、漏、跑、缺之事累出不穷,质量与效率都上不去。勘测设计行业正面临转型期。这与当时社会发展的需要很不相称,成为制约工程建设的瓶颈。