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近日，农业部下发了关于促进家庭农场发展的指导意见．从促进家庭农场发展的重要意义、把握家庭农场的基本特征、工作指导要求、管理服务制度、相关扶持政策、社会化服务、人才支撑政策、家庭农场的联合与合作等十个方面提出了指导性的意见。然而，家庭农场的发展还存在诸多困惑。家庭农场如何认定？可以享受哪些政策扶持？是否需要工商注册？哪些人适合领办家庭农场？