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【摘 要】重庆作为农村人口多，地域分布复杂西部的直辖市，正处于加速城镇一体化建设的关键时期，作为重庆的高等职业院校，紧密结合西部地区经济发展模式，社会产业结构模式，发挥高等职业院校的社会服务功能，推动重庆城乡统筹和城乡一体化建设。
【关键词】高等职业；城乡；统筹
1.重庆高等职业院校现状
1999年国家批准成立以航天职工大学和重庆电子工业学校为基础合并的重庆电子职业技术学院，成为重庆唯一所独立的高等职业院校，经过10多年的发展，重庆先后批准成立30多所高等职业院校，促进了重庆高等教育结构改革，完善了高等职业教育体系结构，高等职业教育发展取得了显著成绩，专业设置涵盖了理、工、农、林、医、地、矿、物流、商贸、人文等各个行业范围。由于发展时间较短，办学经验不足，高等职业教育资源相对缺少，且院校区域分布不均衡。整體办学实力相对薄弱，所提供的高技能人才与重庆区域经济建设所需的高技能人才的数量、结构、层次要求都还有差距。
2.重庆高等职业技术教育定位及存在问题
2.1重庆高等职业院校办学定位
重庆高等职业院校定位为“学历教育”和“职业培养”并行教育，以适应社会需求，培养有高等教育文化，能满足社会生产、建设、管理的高级技能人才。其定位有别于偏重理论的本科教育和专门技能教育的中职，本科教育是培养“研究型”“学术型”的高科技复合型人才，中职培养“适应型”“操作型”劳动者，高职教育突出学历教育、实践能力、综合管理等应用型、技能型高级专门人才。重庆高等职院校办学以适应社会需求市场，坚持服务为本和以就业为导向，多样化的人才培养模式和教育手段，如“工学交替”“模块化教学”“顶岗实习”“定单培养”“四环相扣”的多种培养模式。培养服务地方经济建设，推动区域经济的合理发展的合格实用型人才。
2.2重庆的高等职业学院师资力量稍显薄弱
重庆的高等职业学院基本都是由中等专业学校合并、升级建成，师资来源于中专和新进的高校毕业生，结构不合理，引进的理论型、科研型教师缺乏实际动手能力，普遍缺乏行业背景和企业工作经验，直接影响到对社会职业开发培训的效果。因此加强专业教师实践教学能力培养需要摆在重要位置，师资的缺乏不利于社会职业培训工作的广泛开展，高职教育以能力为本准则很难真正落到实处。
2.3专业规划设置与重庆产业结构发展衔接不够
专业结构与重庆区域经济产业发展还不太吻合，表现为专业设置片面盲目，本科院校设置的专业套在高等职业院校中来，为了专业设置专业，形成了教学方式和管理模式几不像，面向一、二产业技术含量高，涉及新兴产业专业偏少，尤其是对重庆西永微电子产业园、物流中心、保税港区、以及几个高新技术产业园的支持力度不够，对新兴产业专业设置的课程体系不够完善，，难以满足重庆城乡统筹背景下大量农转非人力资源转型、产业结构优化升级和实施新型工业化、农业化带动战略对技能型人才的需求。
2.4重庆高等职业学院分布不均衡
目前重庆已经有的三十多所高等职业院校，百分之八十以上聚集在主城，尤其在主城5区，郊县非常少，有很多区县根本没有。导致高等职业院校无法完全服务区县区域的工业、农业等经济建设，一定程度上限制了当地特色地域环境和经济建设资源的利用、推广。
3.高职院校服务城乡统筹发展的对策
3.1拓宽高等职业院校的培养培训渠道
重庆城乡一体化建设过程中产生了大量整体素质不高、缺乏职业技能和经营能力的农村剩余劳动力徘徊在城市边缘难以就业。高等职业院校应该要面向农村范围，加强涉农、林、地、矿专业建设，培养适应农村发展的专业人才的同时还要开展农村劳动力的转移培训，实施职业技能、继续教育和再就业培训工程。这就需要高职院校针对城镇失业人员、农村转移劳动力，开展各种形式的职业技能培训和创业培训，根据企业所需要人才的要求结合农村剩余劳动力的特点进行专业培训，提高他们的就业能力、工作能力、职业转换能力以及创业能力。培养出有文化、懂技术、会经营的新型人才，顺利实现剩余劳动力合理、有序转移，这是高职院校服务当地经济发展的重要途径。
3.2强化师资队伍建设
通过外引内培的方式，引进高素质人才，尤其是先进国家归国人才，通过他们带领现有的师资转变观念，向先进的教育教学管理模式靠近，对师资进行选送出国到职业技术发达国家培养，让他们结合重庆高等职业院校区域办学特色、师资特点深化教学改革，创新人才培养模式。同时积极拓展培训途径，加强专业带头人和骨干教师的培养，支持教师到国内相关高校攻读硕博，提升专业理论及教育水平。从业企业中引入高学历、高技能人才，改善师资队伍结构，或者建立一套符合本校实际情况的双师型教师标准，校企合作办学应成为培养双师型教师的重要途径，使教师由单一的教学型转向教学、科研、生产实践一体化的一专多能型人才转变。
3.3优化专业设置与产业发展趋势相适应
重庆在加快城市产业集群发展的进程中，推动了第三产业的快速发展，急需高技能型专门人才，尤其是微电子产业园、物流园、物联网基地、保税港区的建设以及服务“三农”的紧缺的高素质、高技能专门人才。重庆在城乡统筹过程中产生大量剩余劳动力，如何解决他们适应区域经济社会发展的潮流，开发转移这些大量农村剩余劳动力，使之成为适应高新技术产业发展需要的各类人才，成为重庆高职院校的义务。因此，根据区域产业结构的优化升级发展和劳动力市场的需求，将专业设置与区域产业分布格局紧密结合在，加大专业设置和项目培训建设的力度，实施技能型人才培养培训计划，根据各个专业人才培养规模、就业状况和需求数据，及时调控优化专业结构布局，增强高等职业教育的针对性和适应性，使高等职业教育成为培养区域经济高级技术人才的温床。
3.4深化改革办学模式，强化校企合作力度
重庆高职教育可以借鉴职业教育发达国家“双元制”模式，政府主导、行业指导、企业参与的办学，深化校企合作办学模式，充分利用优秀的企业资源办学，鼓励企业接收学生实习实训和教师实践。把优秀企业相关的专业引入高职院校（如重庆电子工程的中维学院），深入研究产业动态化、企业人才需求；积极推广定单式培养，进行形式多样，长短结合的职业教育，培养企业需求的创新人才。通过与企业合作办学，共同制定教学计划和考核评价标准，建设开发课程、教材、设置专业等，参与人才培养的全过程。同时与企业合作建立稳定的实习实训基地，将其作为校外实习实训基地，为企业定向培养实用人才，最终建立完善的人力资源培训、产业资源整合等功能为一体的职教体系。 [科]
【参考文献】
[1]彭尚平，张涛，曹宁.农村剩余劳动力转移背景下农村职业教育的发展[J].教育与职业，2012（14）.
[2]张涛，熊爱玲，彭尚平.城乡一体化背景下职业教育存在的问题及对策研究[J].教育与职业，2012（18）.
【关键词】高等职业；城乡；统筹
1.重庆高等职业院校现状
1999年国家批准成立以航天职工大学和重庆电子工业学校为基础合并的重庆电子职业技术学院，成为重庆唯一所独立的高等职业院校，经过10多年的发展，重庆先后批准成立30多所高等职业院校，促进了重庆高等教育结构改革，完善了高等职业教育体系结构，高等职业教育发展取得了显著成绩，专业设置涵盖了理、工、农、林、医、地、矿、物流、商贸、人文等各个行业范围。由于发展时间较短，办学经验不足，高等职业教育资源相对缺少，且院校区域分布不均衡。整體办学实力相对薄弱，所提供的高技能人才与重庆区域经济建设所需的高技能人才的数量、结构、层次要求都还有差距。
2.重庆高等职业技术教育定位及存在问题
2.1重庆高等职业院校办学定位
重庆高等职业院校定位为“学历教育”和“职业培养”并行教育，以适应社会需求，培养有高等教育文化，能满足社会生产、建设、管理的高级技能人才。其定位有别于偏重理论的本科教育和专门技能教育的中职，本科教育是培养“研究型”“学术型”的高科技复合型人才，中职培养“适应型”“操作型”劳动者，高职教育突出学历教育、实践能力、综合管理等应用型、技能型高级专门人才。重庆高等职院校办学以适应社会需求市场，坚持服务为本和以就业为导向，多样化的人才培养模式和教育手段，如“工学交替”“模块化教学”“顶岗实习”“定单培养”“四环相扣”的多种培养模式。培养服务地方经济建设，推动区域经济的合理发展的合格实用型人才。
2.2重庆的高等职业学院师资力量稍显薄弱
重庆的高等职业学院基本都是由中等专业学校合并、升级建成，师资来源于中专和新进的高校毕业生，结构不合理，引进的理论型、科研型教师缺乏实际动手能力，普遍缺乏行业背景和企业工作经验，直接影响到对社会职业开发培训的效果。因此加强专业教师实践教学能力培养需要摆在重要位置，师资的缺乏不利于社会职业培训工作的广泛开展，高职教育以能力为本准则很难真正落到实处。
2.3专业规划设置与重庆产业结构发展衔接不够
专业结构与重庆区域经济产业发展还不太吻合，表现为专业设置片面盲目，本科院校设置的专业套在高等职业院校中来，为了专业设置专业，形成了教学方式和管理模式几不像，面向一、二产业技术含量高，涉及新兴产业专业偏少，尤其是对重庆西永微电子产业园、物流中心、保税港区、以及几个高新技术产业园的支持力度不够，对新兴产业专业设置的课程体系不够完善，，难以满足重庆城乡统筹背景下大量农转非人力资源转型、产业结构优化升级和实施新型工业化、农业化带动战略对技能型人才的需求。
2.4重庆高等职业学院分布不均衡
目前重庆已经有的三十多所高等职业院校，百分之八十以上聚集在主城，尤其在主城5区，郊县非常少，有很多区县根本没有。导致高等职业院校无法完全服务区县区域的工业、农业等经济建设，一定程度上限制了当地特色地域环境和经济建设资源的利用、推广。
3.高职院校服务城乡统筹发展的对策
3.1拓宽高等职业院校的培养培训渠道
重庆城乡一体化建设过程中产生了大量整体素质不高、缺乏职业技能和经营能力的农村剩余劳动力徘徊在城市边缘难以就业。高等职业院校应该要面向农村范围，加强涉农、林、地、矿专业建设，培养适应农村发展的专业人才的同时还要开展农村劳动力的转移培训，实施职业技能、继续教育和再就业培训工程。这就需要高职院校针对城镇失业人员、农村转移劳动力，开展各种形式的职业技能培训和创业培训，根据企业所需要人才的要求结合农村剩余劳动力的特点进行专业培训，提高他们的就业能力、工作能力、职业转换能力以及创业能力。培养出有文化、懂技术、会经营的新型人才，顺利实现剩余劳动力合理、有序转移，这是高职院校服务当地经济发展的重要途径。
3.2强化师资队伍建设
通过外引内培的方式，引进高素质人才，尤其是先进国家归国人才，通过他们带领现有的师资转变观念，向先进的教育教学管理模式靠近，对师资进行选送出国到职业技术发达国家培养，让他们结合重庆高等职业院校区域办学特色、师资特点深化教学改革，创新人才培养模式。同时积极拓展培训途径，加强专业带头人和骨干教师的培养，支持教师到国内相关高校攻读硕博，提升专业理论及教育水平。从业企业中引入高学历、高技能人才，改善师资队伍结构，或者建立一套符合本校实际情况的双师型教师标准，校企合作办学应成为培养双师型教师的重要途径，使教师由单一的教学型转向教学、科研、生产实践一体化的一专多能型人才转变。
3.3优化专业设置与产业发展趋势相适应
重庆在加快城市产业集群发展的进程中，推动了第三产业的快速发展，急需高技能型专门人才，尤其是微电子产业园、物流园、物联网基地、保税港区的建设以及服务“三农”的紧缺的高素质、高技能专门人才。重庆在城乡统筹过程中产生大量剩余劳动力，如何解决他们适应区域经济社会发展的潮流，开发转移这些大量农村剩余劳动力，使之成为适应高新技术产业发展需要的各类人才，成为重庆高职院校的义务。因此，根据区域产业结构的优化升级发展和劳动力市场的需求，将专业设置与区域产业分布格局紧密结合在，加大专业设置和项目培训建设的力度，实施技能型人才培养培训计划，根据各个专业人才培养规模、就业状况和需求数据，及时调控优化专业结构布局，增强高等职业教育的针对性和适应性，使高等职业教育成为培养区域经济高级技术人才的温床。
3.4深化改革办学模式，强化校企合作力度
重庆高职教育可以借鉴职业教育发达国家“双元制”模式，政府主导、行业指导、企业参与的办学，深化校企合作办学模式，充分利用优秀的企业资源办学，鼓励企业接收学生实习实训和教师实践。把优秀企业相关的专业引入高职院校（如重庆电子工程的中维学院），深入研究产业动态化、企业人才需求；积极推广定单式培养，进行形式多样，长短结合的职业教育，培养企业需求的创新人才。通过与企业合作办学，共同制定教学计划和考核评价标准，建设开发课程、教材、设置专业等，参与人才培养的全过程。同时与企业合作建立稳定的实习实训基地，将其作为校外实习实训基地，为企业定向培养实用人才，最终建立完善的人力资源培训、产业资源整合等功能为一体的职教体系。 [科]
【参考文献】
[1]彭尚平，张涛，曹宁.农村剩余劳动力转移背景下农村职业教育的发展[J].教育与职业，2012（14）.
[2]张涛，熊爱玲，彭尚平.城乡一体化背景下职业教育存在的问题及对策研究[J].教育与职业，2012（18）.