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编者按：域外采风的视线，一直在关注着国外信息技术教育的最新发展。2010年11月，美国发布了一份题为《改变美国教育：技术增强的学习——美国国家教育技术计划2010》（简称NETP2010）的重要文件。这份文件期望通过对教育信息化的革新，重构美国的学校，重构教育中的基础建设，最终从衡量“在座位上的学习时间”转移到衡量“学习效率”，从而实现真正意义上的教育革命。这份文件对我国未来的教育技术研究和实践的发展具有极大的借鉴和参考意义。为此，NETP2010解读系列文章将对这一计划进行系统的介绍和解读，文章中的“案例”和“专家视角”为编译团队特别组织、采访，期待能带给每个人一个新的视角、新的观点。
在《美国国家教育技术计划2010》第四章中着重阐释了美国教育界对于教育信息技术基础设施的看法和未来发展展望，这一部分主要从改变的革命性机遇、信息技术基础设施、开放教育资源和实现目标的关键建议四个方面入手，将美国教育界对于基础设施的看法和未来发展走向进行了全面的阐述。
● 学习基础设施：教育变革的革命性机遇
美国教育部认为，在过去的40年中，强大的技术资源和学习工具在计算、沟通方面显示了史无前例的优势，许多技术资源和工具在公众教育系统中已使用过，然而，当下社会正处于由技术推动的大胆教育改革的拐点。为了推动新的教育变革的实现，必须保障教育技术、信息技术设施能够广泛建立。这一教育信息技术基础设施系统，被称为学习基础设施。
学习基础设施模型始终都在为学习者、教育者、管理者制造能够获得的学习机会，不管他们的位置在何处，在何时学习，也不管他们使用什么信息设备。学习基础设施不只提供了获得信息的手段，还有教育内容的创建以及人们参与在线学习社区的途径。此外，学习基础设施必须保证数据的安全与保密。
整个学习基础设施需要整合计算机硬件、数据和网络、信息资源、互操作软件、中间件服务和工具、设备，为了运行这一设施，需要大批跨学科专业人才的团队责任的发展、维护和管理。因此，它能无缝整合校内外的学习，避免传统的授递式学习，让学生首先学会学习，学会做事，学会生存。
● 学习基础设施的实现和实践
1.硬件保障：实现宽带随处可见
学习基础设施的重要前提是保障充足的宽带网络性能和覆盖范围，包括校内外丰富的无线电覆盖面。“充足”是指为所有学生和教育工作者提供足够的带宽，在建筑里以及校园周边等地方兼容常规的网络、多媒体和协作软件。美国联邦通讯委员会（FCC）和商务部国家电信与信息管理局(NTIA)宽带技术机遇项目对国家宽带规定的修改，为提供全天候的终身学习提供了必要保障。
2010年3月，美国联邦通讯委员会发表公民宽带计划，计划将所有美国人连入宽带的宏观蓝图。
2.为每一个学生和教育工作者接入设备
学习基础设施为教室内外的学习提供了支持，学生和教育者可以在任何时间和任何地点接入网络，因此就需要为他们提供接入设备。即使随着相对较低成本的移动设备和上网本的兴起，大多数设备的成本至少数百元，并需要数年更换一次。
● 开放教育资源的提供
那么，基础设施所提供的资源又从何而来呢？谁可以利用这些资源呢？基础设施中主要提供开放教育资源。
开放教育资源（OER）指发布在公共空间或已获得知识产权许可的教学、学习和研究资源。开放教育资源允许用户共享发布、访问和重复利用，甚至允许商业目的使用和与他人合作编辑。这些资源是学习基础设施的重要组成部分。这些资源包括免费提供给在线教育用户的播客或数字图书馆的教科书游戏和课程。
开放教育资源运动的起点是麻省理工学院（MIT），MIT在2000年决定开展开放式课程活动（OCW），主动将该校2000年的核心课程公布在网上，给OER运动创造了一个高起点。此后，许多其他的大学加入开发式课程联盟，至今已有超过200名会员加入联盟，每个大学都同意开放至少10门课程。
在创制和维护开放教育资源的时候，要注意以下几点。
1.互操作性标准
保证来自多个源头的资源互相可以操作，需要一个互操作性的标准，使资源可编目并协同工作。专家已经努力开发了许多标准（SIF，SCORM和IMS），但目前还没有成为标准的统一方案。
2.云计算框架建立
为了帮助建立一个学习框架，学区和学校应该开始向下一代计算系统架构的基础设施过渡。云计算近年来引起许多人的关注，它可以使学生和教育工作者访问相同的学习资源，采用不同的互联网设备随时随地进行学习，无论是在校内还是在校外。为了实现云计算，学校制度和其他青年服务组织、公共图书馆、公共广播、课后俱乐部等机构都需要实现协同和确立互操作性标准。
3.云计算提供服务的框架
下表说明了云计算能提供集成软件服务的综合性学习体验框架。位于顶部的是服务的学习者——学生，教育工作者，管理员用户，父母与互联网接入设备等。通过这一框架，用户可以从专有的和开放的供应商那里获得大量的数字教育资源和多样化资源。
案例
案例1：虚拟计算实验室（VCL）诠释云计算在教育中的应用
为了更好说明云计算在教育中的应用，作者列举了位于北卡罗莱纳州立大学的虚拟计算实验室（VCL）这一实例。
VCL的学术性云计算基于开放源码技术，提供了包括高性能计算服务的支持软件基础设施。截至2009年，VCL已为超过30000教职员工服务。用户通过网络访问VCL的接口，会经过一个身份验证和授权的步骤设置，然后从下拉菜单中选择设置的计算环境所需的种类和时间段。VCL可以从一个应用程序动态地移动到另一个资源，提高效率，降低生产成本。例如，学期休息期间，当大多数学生都没有使用计算资源的时候，系统就会将资源分配给那些有繁重计算任务的研究人员，如运行或模拟复杂的运行程序。现在的VCL在试点基础上给其他7个北卡罗莱纳州的公立大学、北卡罗莱纳州社区大学系统和包括印度3所大学在内的几所外国学校提供服务。
案例2：使用笔记本和手机支持教师和学生上网
（1）缅因州全州学习技术方案
在2002年，缅因州成为了美国第一个为全部七年级和八年级学生以及教育者提供了笔记本电脑，供其在学校和家里使用的州。对此项目成效的研究表明，学生的学习效率有所提高。该方案现正扩大到高中。
2001年，缅因州开展了缅因州学习技术方案（MLTI），这是第一次在全州范围内，努力为多个年级的学生和教育工作者提供全天候个人学习设备支持的尝试。一个由州长和立法机关发起的联合工作队伍，评估了缅因州的教育需求和即将实施的一对一计算机计划的基础设施，这些设施包括硬件、软件、内部和外部的学校网络和服务器技术支持，以及教育工作者的专业发展情况。评估结果显示，缅因州已经得到了回报，在实施了全州范围的一对一应用后，该州八年级学生的写作水平上升了12个百分点。笔记本电脑的使用也被认为与该州在数学测试方面的进步和理学课程教材质量的保持性增长有关。
在这些成功的鼓舞下，缅因州扩大其笔记本电脑方案的实施范围到从九至十二年级的全部学生。缅因州承诺会资助全州的中学建立无线网络接入口，并且已经开始协商为地区提供折扣优惠，来为该地区的学生提供笔记本电脑。
（2）维吉尼亚州学校提供手机上网学习
维吉尼亚州纽波特纽斯的Passage中学希望利用学生在学校使用手机的兴奋心情，在数学课堂创立电话星期五来激励学生使用电话提高学习。学生们可以使用手机的日历功能制定家庭作业完成计划，并且使用摄像功能来记录课堂板书。他们创建与作业相关的博客和播客，并且利用手机的计算器和秒表功能来为他们解决数学问题计时。教师开始使用手机来进行投票，并建立文本信息板来讨论作业。教育者利用手机教学，要求学生通过文本信息回答问题而并非大声说出。当学生回答时，答案会显示到教师前的屏幕上，以学生手机屏幕名称标识。特别是英语教师，他们发现手机就像他们开始使用博客鼓励学生进行写作时一样有效。
专家视角：对未来教育资源发展的建议和展望
该计划中强调，无论何时何地，只要有需要，所有的学生和教育工作者应获得一个完善的学习基础设施服务。为了实现这个目标，应注意如下关键建议。
①无论是在校内和校外，保证学生和教育工作者可以通过宽带连接上网。
②确保每个学生和教育工作者都至少有一个为研究、通信和多媒体创作的互联网接入设备和相应的软件，并能在校内和校外结合使用。
③支持开放教育资源的使用，促进所有学生的创新，加快基于新开放技术学习工具的课程开发和采用。
④建立国家和地方教育学习的基础设施开发机构。
⑤建立服务学习内容和学生学习数据开发与使用的互操作性标准，以帮助收集和共享资源，收集存储和分析数据，从而改善各级教育系统的决策。
⑥开发和使用财务数据，不断改进教育系统的各个层面，推动数据驱动的决策，提高教育生产力。
笔者采访的美国专家指出，从美国国家教育技术计划可以看出，美国政府在雄心勃勃地发展“E-learning”、“virtual schools”；可以看到他们的教师和学生将能通过使用技术获得丰富的教育资源,学生的视野将能空前开阔；可以看到在整个美国教育领域，信息技术正在从传统教育系统的外部改变着学习和教学的环境；这种变化甚至是由学生自己、出生于因特网时代的人推动的。一场新的技术革命正在改变着美国的教育，未来的十年，随着这些趋势的发展和扩展，或许可以期待迎来一个美国教育的黄金时代。
在《美国国家教育技术计划2010》第四章中着重阐释了美国教育界对于教育信息技术基础设施的看法和未来发展展望，这一部分主要从改变的革命性机遇、信息技术基础设施、开放教育资源和实现目标的关键建议四个方面入手，将美国教育界对于基础设施的看法和未来发展走向进行了全面的阐述。
● 学习基础设施：教育变革的革命性机遇
美国教育部认为，在过去的40年中，强大的技术资源和学习工具在计算、沟通方面显示了史无前例的优势，许多技术资源和工具在公众教育系统中已使用过，然而，当下社会正处于由技术推动的大胆教育改革的拐点。为了推动新的教育变革的实现，必须保障教育技术、信息技术设施能够广泛建立。这一教育信息技术基础设施系统，被称为学习基础设施。
学习基础设施模型始终都在为学习者、教育者、管理者制造能够获得的学习机会，不管他们的位置在何处，在何时学习，也不管他们使用什么信息设备。学习基础设施不只提供了获得信息的手段，还有教育内容的创建以及人们参与在线学习社区的途径。此外，学习基础设施必须保证数据的安全与保密。
整个学习基础设施需要整合计算机硬件、数据和网络、信息资源、互操作软件、中间件服务和工具、设备，为了运行这一设施，需要大批跨学科专业人才的团队责任的发展、维护和管理。因此，它能无缝整合校内外的学习，避免传统的授递式学习，让学生首先学会学习，学会做事，学会生存。
● 学习基础设施的实现和实践
1.硬件保障：实现宽带随处可见
学习基础设施的重要前提是保障充足的宽带网络性能和覆盖范围，包括校内外丰富的无线电覆盖面。“充足”是指为所有学生和教育工作者提供足够的带宽，在建筑里以及校园周边等地方兼容常规的网络、多媒体和协作软件。美国联邦通讯委员会（FCC）和商务部国家电信与信息管理局(NTIA)宽带技术机遇项目对国家宽带规定的修改，为提供全天候的终身学习提供了必要保障。
2010年3月，美国联邦通讯委员会发表公民宽带计划，计划将所有美国人连入宽带的宏观蓝图。
2.为每一个学生和教育工作者接入设备
学习基础设施为教室内外的学习提供了支持，学生和教育者可以在任何时间和任何地点接入网络，因此就需要为他们提供接入设备。即使随着相对较低成本的移动设备和上网本的兴起，大多数设备的成本至少数百元，并需要数年更换一次。
● 开放教育资源的提供
那么，基础设施所提供的资源又从何而来呢？谁可以利用这些资源呢？基础设施中主要提供开放教育资源。
开放教育资源（OER）指发布在公共空间或已获得知识产权许可的教学、学习和研究资源。开放教育资源允许用户共享发布、访问和重复利用，甚至允许商业目的使用和与他人合作编辑。这些资源是学习基础设施的重要组成部分。这些资源包括免费提供给在线教育用户的播客或数字图书馆的教科书游戏和课程。
开放教育资源运动的起点是麻省理工学院（MIT），MIT在2000年决定开展开放式课程活动（OCW），主动将该校2000年的核心课程公布在网上，给OER运动创造了一个高起点。此后，许多其他的大学加入开发式课程联盟，至今已有超过200名会员加入联盟，每个大学都同意开放至少10门课程。
在创制和维护开放教育资源的时候，要注意以下几点。
1.互操作性标准
保证来自多个源头的资源互相可以操作，需要一个互操作性的标准，使资源可编目并协同工作。专家已经努力开发了许多标准（SIF，SCORM和IMS），但目前还没有成为标准的统一方案。
2.云计算框架建立
为了帮助建立一个学习框架，学区和学校应该开始向下一代计算系统架构的基础设施过渡。云计算近年来引起许多人的关注，它可以使学生和教育工作者访问相同的学习资源，采用不同的互联网设备随时随地进行学习，无论是在校内还是在校外。为了实现云计算，学校制度和其他青年服务组织、公共图书馆、公共广播、课后俱乐部等机构都需要实现协同和确立互操作性标准。
3.云计算提供服务的框架
下表说明了云计算能提供集成软件服务的综合性学习体验框架。位于顶部的是服务的学习者——学生，教育工作者，管理员用户，父母与互联网接入设备等。通过这一框架，用户可以从专有的和开放的供应商那里获得大量的数字教育资源和多样化资源。
案例
案例1：虚拟计算实验室（VCL）诠释云计算在教育中的应用
为了更好说明云计算在教育中的应用，作者列举了位于北卡罗莱纳州立大学的虚拟计算实验室（VCL）这一实例。
VCL的学术性云计算基于开放源码技术，提供了包括高性能计算服务的支持软件基础设施。截至2009年，VCL已为超过30000教职员工服务。用户通过网络访问VCL的接口，会经过一个身份验证和授权的步骤设置，然后从下拉菜单中选择设置的计算环境所需的种类和时间段。VCL可以从一个应用程序动态地移动到另一个资源，提高效率，降低生产成本。例如，学期休息期间，当大多数学生都没有使用计算资源的时候，系统就会将资源分配给那些有繁重计算任务的研究人员，如运行或模拟复杂的运行程序。现在的VCL在试点基础上给其他7个北卡罗莱纳州的公立大学、北卡罗莱纳州社区大学系统和包括印度3所大学在内的几所外国学校提供服务。
案例2：使用笔记本和手机支持教师和学生上网
（1）缅因州全州学习技术方案
在2002年，缅因州成为了美国第一个为全部七年级和八年级学生以及教育者提供了笔记本电脑，供其在学校和家里使用的州。对此项目成效的研究表明，学生的学习效率有所提高。该方案现正扩大到高中。
2001年，缅因州开展了缅因州学习技术方案（MLTI），这是第一次在全州范围内，努力为多个年级的学生和教育工作者提供全天候个人学习设备支持的尝试。一个由州长和立法机关发起的联合工作队伍，评估了缅因州的教育需求和即将实施的一对一计算机计划的基础设施，这些设施包括硬件、软件、内部和外部的学校网络和服务器技术支持，以及教育工作者的专业发展情况。评估结果显示，缅因州已经得到了回报，在实施了全州范围的一对一应用后，该州八年级学生的写作水平上升了12个百分点。笔记本电脑的使用也被认为与该州在数学测试方面的进步和理学课程教材质量的保持性增长有关。
在这些成功的鼓舞下，缅因州扩大其笔记本电脑方案的实施范围到从九至十二年级的全部学生。缅因州承诺会资助全州的中学建立无线网络接入口，并且已经开始协商为地区提供折扣优惠，来为该地区的学生提供笔记本电脑。
（2）维吉尼亚州学校提供手机上网学习
维吉尼亚州纽波特纽斯的Passage中学希望利用学生在学校使用手机的兴奋心情，在数学课堂创立电话星期五来激励学生使用电话提高学习。学生们可以使用手机的日历功能制定家庭作业完成计划，并且使用摄像功能来记录课堂板书。他们创建与作业相关的博客和播客，并且利用手机的计算器和秒表功能来为他们解决数学问题计时。教师开始使用手机来进行投票，并建立文本信息板来讨论作业。教育者利用手机教学，要求学生通过文本信息回答问题而并非大声说出。当学生回答时，答案会显示到教师前的屏幕上，以学生手机屏幕名称标识。特别是英语教师，他们发现手机就像他们开始使用博客鼓励学生进行写作时一样有效。
专家视角：对未来教育资源发展的建议和展望
该计划中强调，无论何时何地，只要有需要，所有的学生和教育工作者应获得一个完善的学习基础设施服务。为了实现这个目标，应注意如下关键建议。
①无论是在校内和校外，保证学生和教育工作者可以通过宽带连接上网。
②确保每个学生和教育工作者都至少有一个为研究、通信和多媒体创作的互联网接入设备和相应的软件，并能在校内和校外结合使用。
③支持开放教育资源的使用，促进所有学生的创新，加快基于新开放技术学习工具的课程开发和采用。
④建立国家和地方教育学习的基础设施开发机构。
⑤建立服务学习内容和学生学习数据开发与使用的互操作性标准，以帮助收集和共享资源，收集存储和分析数据，从而改善各级教育系统的决策。
⑥开发和使用财务数据，不断改进教育系统的各个层面，推动数据驱动的决策，提高教育生产力。
笔者采访的美国专家指出，从美国国家教育技术计划可以看出，美国政府在雄心勃勃地发展“E-learning”、“virtual schools”；可以看到他们的教师和学生将能通过使用技术获得丰富的教育资源,学生的视野将能空前开阔；可以看到在整个美国教育领域，信息技术正在从传统教育系统的外部改变着学习和教学的环境；这种变化甚至是由学生自己、出生于因特网时代的人推动的。一场新的技术革命正在改变着美国的教育，未来的十年，随着这些趋势的发展和扩展，或许可以期待迎来一个美国教育的黄金时代。