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随着农村农业科学技术的不断发展，农村耕地的减少，劳动力出现过剩。过剩的劳动力纷纷走出家园寻找就业门路，出现了前所未有的人口流出。在这规模宏大的流出人口中也包括不少预防接种的适龄儿童。部分流出儿童家长忙于打工、经商挣钱而无暇顾及孩子的预防接种；或由于家长文化素质低、预防接种意识的淡薄，对预防接种主动需求不够，特别是超计划生育的儿童家长存在恐惧心理，怕孩子预防接种后被别人知道，等等原因导致流出儿童的建卡建证率低、接种率低或接种信息不详，成为免疫规划管理工作的难点。