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问题的提出八十年代是山西乡镇煤矿发展崛起的重要时期。截止“七五”末期,乡镇煤矿在全省煤炭总产量的所占比重已由1980年的23%,增长到40%以上。在这一期间,山西煤炭生产增量的70%是靠乡镇煤炭完成的。这一事实说明,乡镇煤矿的作用日益重要,也难以替代。但在成绩背后也掩盖着令人担忧的问题。由于乡镇矿受到多重因素的困扰,在