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摘 要：随着对非营利组织的关注，人们发现并非只是政府和企业存在着信任危机，作为“社会良知”的非营利组织，并非天然具有维护其公信力的力量，同样存在诸多缺失公信力的可能和事实。非营利组织的公信力是社会、被服务对象、政府、第三方专业机构以及捐赠方对其的认可及信任程度，是非营利组织的生命线。根据相关信息，2011年新浪微博上备受关注的网友“郭美美事件”引发部分网友对中国红十字会的非议。因此，提高我国非营利组织的公信力是一个亟待解决的问题。
关键词：非营利组织；郭美美事件；公信力；解决措施
一、郭美美事件对非营利组织的影响
2011年新浪微博上备受关注的网友“郭美美Baby”，年仅20岁的女孩，在微博上多次发布其豪宅、名车、名包等照片，其认证身份居然是“中国红十字会商业总经理”，由此而引发部分网友对中国红十字会的非议。“红十字会”的“经理”身家居然如此富有，不由得让众多网友起了猜疑，“我们捐给红十字会的钱到哪去了？”、“ 红十字会机构是否从中谋取暴利” 、“红十字会内部程序怎么运作”等等一系列关于红十字会的问题在社会上引起了轩然大波。
（1）郭美美事件持续发酵，传闻纷飞，中国红十字会及其多个合作伙伴相继被卷入“无法自证清白”的尴尬境地。在雅安地震发生后，急需物资供给之际，但大众对慈善事业的信任也达到了了前所未有的质疑。全民在线调查网上线相关调查，了解郭美美事件对中国红十字会社会公信力的影响。有73.3%的人认为红十字会的捐款被郭美美背后的有关人士和单位据为己有，26.7%没有表明立场。这说明郭美美事件使大部分人质疑善款的去向。
（2）郭美美事件致使大众对红十字会的信任度前后悬殊，严重影响红十字会的社会公信力。
经过调查：只有20%的人表示会把钱捐给以政府为背景的慈善组织；而在众多的捐钱组织中，排在前三位的是自己亲自送钱给灾民、民间慈善组织、外国背景的慈善组织；甚至有26.7%的人表示不会捐钱。这说明：受郭美美事件的影响，大部分人对一些慈善组织尤其是以政府为背景的慈善组织丧失了部分信任。
结论：经过全民调查可知：郭美美事件使大众对红十字会的信任度大大降低，无论红十字会的善款是否真的被相关人士据为己有，但这一事件也让大众对一些慈善组织产生了质疑，尤其是以政府为背景的慈善组织，严重影响了红十字会的社会公信力。社会公信力是慈善组织的灵魂，对于红十字会重建公信力，大多数人表示没有信心，红十字会重建公信力之路任重道远。同时也了解到大众认为重建红十字会的社会公信力关键在于善款公开的明细化，了解善款的来龙去脉，才能让大众明白他们的善心是真正的在为社会奉献。
二、探究我国非营利组织公信力不足问题的原因
（一）非营利组织自身的问题
（1）内部管理混乱，腐败滋生。非营利组织内部管理混乱导致其自我生存和发展能力不足。一方面，我国非营利组织内部缺乏民主的氛围。从有关的调查情况看，我国有将近 40 %的非营利组织没有正式的决策机构，组织的决策完全是由负责人个人或几个负责人决定，无论是官方的非营利组织，还是民间的非营利组织，其内部管理似乎都并不民主，家族式管理、言堂现象比比皆是，使得我国非营利组织的效率低下。另一方面 ，我国非营利组织内部的腐败问题也同样存在。志愿性的特点使得非营利组织的存在没有明确的公共责任 ，诸如究竟非营利组织该对谁负责 ，该负什么责等的问题至今都还没有一个明确的答案。此外 ，非营利组织的决策缺乏公开性 ，这就使得一些经营管理人员在组织活动中贪污浪费，这就导致我国非营利组织的公信度不高，进而引起捐助不足。
（2）服務质量低，开展业务业余性。非政府组织发展需要从业人员的专业化和科学化的管理同大多数组织的“业余性”存在巨大反差。现代公益事业急需现代化的管理理念和专业化、职业化的管理人才，部分非政府组织中的工作人员只是将自己视作一个职业的受薪者，他们已经没有了志愿的热情，而且流动性很强。非政府组织业务的业余性和非专业化造成其社会职能的缺失，难以担负在社会领域发挥更大作用的重任。
（二）非营利组织存在的外部问题
（1）相关法律、法规、制度的不健全限制了我国非营利组织的发展。现行法规中的许多规定在很大程度上都不利于非营利组织的发展，这些法规所带有的控制、限制的基调和繁琐的手续规定，在相当长的时期里都成为制约非营利组织发展的重要因素。同时，各种不同的法规制度之间以及其实施主体之间经常出现的小的摩擦和不协调，也是不容忽视的一个重要问题。
（2）文化观念不强，社会对其理解不深。非营利组织的发展需要良好的文化氛围，需要全社会的支持和关注。
（3）我国非营利组织缺乏完善的监督体系。非营利组织要获得健康的发展，要保证其公共责任的良好的实现，都要求构建一套行之有效的监督体系，这既需要其内部的自我约束，更离不开外部的监督。
三、非营利组织公信力提升的举措
在我看来，我国非营利组织在发展中存在的问题受多方面因素影响，如若要解决这些问题，也需要从多个角度分析。以下从政府、社会和非营利组织自身三方面进行分析探讨。
社会公信力是非营利组织得以生存和发展的社会基础，非营利组织要想获得长久，健康的发展，公信力是其目前必须解决的首要问题，如此才能取信于民，推动慈善事业的长久发展，更好地服务于社会。根据当前中国非营利组织的发展现况，及早将非营利组织的公信力建设纳入到非营利组织的发展规划之中，从自身和外在环境方面不断完善，不断探求创新，具体问题具体分析，与时俱进，提高非营利组织的公信力建设的意识，从而保证非营利组织的健康持续发展。
参考文献：
[1]孔晓光.《我国非营利组织现状分析及其发展问题的探讨》.中国经济周刊，2011年35期
[2]郭磊.《我国非营利组织公信力的状况与对策》.上海人民出版社，2011年06月
作者简介：
刘孟南（1991～ ），女，汉族，河北省衡水市，大学本科，郑州大学，行政管理。
关键词：非营利组织；郭美美事件；公信力；解决措施
一、郭美美事件对非营利组织的影响
2011年新浪微博上备受关注的网友“郭美美Baby”，年仅20岁的女孩，在微博上多次发布其豪宅、名车、名包等照片，其认证身份居然是“中国红十字会商业总经理”，由此而引发部分网友对中国红十字会的非议。“红十字会”的“经理”身家居然如此富有，不由得让众多网友起了猜疑，“我们捐给红十字会的钱到哪去了？”、“ 红十字会机构是否从中谋取暴利” 、“红十字会内部程序怎么运作”等等一系列关于红十字会的问题在社会上引起了轩然大波。
（1）郭美美事件持续发酵，传闻纷飞，中国红十字会及其多个合作伙伴相继被卷入“无法自证清白”的尴尬境地。在雅安地震发生后，急需物资供给之际，但大众对慈善事业的信任也达到了了前所未有的质疑。全民在线调查网上线相关调查，了解郭美美事件对中国红十字会社会公信力的影响。有73.3%的人认为红十字会的捐款被郭美美背后的有关人士和单位据为己有，26.7%没有表明立场。这说明郭美美事件使大部分人质疑善款的去向。
（2）郭美美事件致使大众对红十字会的信任度前后悬殊，严重影响红十字会的社会公信力。
经过调查：只有20%的人表示会把钱捐给以政府为背景的慈善组织；而在众多的捐钱组织中，排在前三位的是自己亲自送钱给灾民、民间慈善组织、外国背景的慈善组织；甚至有26.7%的人表示不会捐钱。这说明：受郭美美事件的影响，大部分人对一些慈善组织尤其是以政府为背景的慈善组织丧失了部分信任。
结论：经过全民调查可知：郭美美事件使大众对红十字会的信任度大大降低，无论红十字会的善款是否真的被相关人士据为己有，但这一事件也让大众对一些慈善组织产生了质疑，尤其是以政府为背景的慈善组织，严重影响了红十字会的社会公信力。社会公信力是慈善组织的灵魂，对于红十字会重建公信力，大多数人表示没有信心，红十字会重建公信力之路任重道远。同时也了解到大众认为重建红十字会的社会公信力关键在于善款公开的明细化，了解善款的来龙去脉，才能让大众明白他们的善心是真正的在为社会奉献。
二、探究我国非营利组织公信力不足问题的原因
（一）非营利组织自身的问题
（1）内部管理混乱，腐败滋生。非营利组织内部管理混乱导致其自我生存和发展能力不足。一方面，我国非营利组织内部缺乏民主的氛围。从有关的调查情况看，我国有将近 40 %的非营利组织没有正式的决策机构，组织的决策完全是由负责人个人或几个负责人决定，无论是官方的非营利组织，还是民间的非营利组织，其内部管理似乎都并不民主，家族式管理、言堂现象比比皆是，使得我国非营利组织的效率低下。另一方面 ，我国非营利组织内部的腐败问题也同样存在。志愿性的特点使得非营利组织的存在没有明确的公共责任 ，诸如究竟非营利组织该对谁负责 ，该负什么责等的问题至今都还没有一个明确的答案。此外 ，非营利组织的决策缺乏公开性 ，这就使得一些经营管理人员在组织活动中贪污浪费，这就导致我国非营利组织的公信度不高，进而引起捐助不足。
（2）服務质量低，开展业务业余性。非政府组织发展需要从业人员的专业化和科学化的管理同大多数组织的“业余性”存在巨大反差。现代公益事业急需现代化的管理理念和专业化、职业化的管理人才，部分非政府组织中的工作人员只是将自己视作一个职业的受薪者，他们已经没有了志愿的热情，而且流动性很强。非政府组织业务的业余性和非专业化造成其社会职能的缺失，难以担负在社会领域发挥更大作用的重任。
（二）非营利组织存在的外部问题
（1）相关法律、法规、制度的不健全限制了我国非营利组织的发展。现行法规中的许多规定在很大程度上都不利于非营利组织的发展，这些法规所带有的控制、限制的基调和繁琐的手续规定，在相当长的时期里都成为制约非营利组织发展的重要因素。同时，各种不同的法规制度之间以及其实施主体之间经常出现的小的摩擦和不协调，也是不容忽视的一个重要问题。
（2）文化观念不强，社会对其理解不深。非营利组织的发展需要良好的文化氛围，需要全社会的支持和关注。
（3）我国非营利组织缺乏完善的监督体系。非营利组织要获得健康的发展，要保证其公共责任的良好的实现，都要求构建一套行之有效的监督体系，这既需要其内部的自我约束，更离不开外部的监督。
三、非营利组织公信力提升的举措
在我看来，我国非营利组织在发展中存在的问题受多方面因素影响，如若要解决这些问题，也需要从多个角度分析。以下从政府、社会和非营利组织自身三方面进行分析探讨。
社会公信力是非营利组织得以生存和发展的社会基础，非营利组织要想获得长久，健康的发展，公信力是其目前必须解决的首要问题，如此才能取信于民，推动慈善事业的长久发展，更好地服务于社会。根据当前中国非营利组织的发展现况，及早将非营利组织的公信力建设纳入到非营利组织的发展规划之中，从自身和外在环境方面不断完善，不断探求创新，具体问题具体分析，与时俱进，提高非营利组织的公信力建设的意识，从而保证非营利组织的健康持续发展。
参考文献：
[1]孔晓光.《我国非营利组织现状分析及其发展问题的探讨》.中国经济周刊，2011年35期
[2]郭磊.《我国非营利组织公信力的状况与对策》.上海人民出版社，2011年06月
作者简介：
刘孟南（1991～ ），女，汉族，河北省衡水市，大学本科，郑州大学，行政管理。