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2004年7月开始截止到9月底，美国已经陆续部署了5枚陆基拦截导弹(题图是部署的第4枚拦截弹正在吊装，10月中旬在阿拉斯加再部署1枚，另有2枚也计划于2004年晚些时候部署在加利福尼亚州范登堡空军基地)。这是美国导弹防御系统实际部署的第一年。虽然该系统目前尚不成熟，但从其由来和构成看，它具有划时代的意义，而且随着技术发展和进一步的部署，必将对全球战略力量对比产生重大影响。
美国新导弹防御计划的由来
美国自己将部署的这一系统称为“2004阶段”系统，它标志着世界第一套非核的战略导弹防御系统初具规模，并开始服役。这套系统与冷战时期的“核拦截”系统完全不同，是上世纪80年代“星球大战”计划和90年代NMD、TMD的最终结果。
从“核拦截”到“星球大战” 美国是世界上最早发展弹道导弹防御技术的国家之一。早在1947年9月，美陆军曾探讨防御V-2导弹的可能性。以后随着与苏联战略进攻力量的对抗，美国加快了导弹防御技术的研发步伐。由于当时制导技术刚刚起步，因此采用了概略瞄准的核拦截方式，也就是利用核弹头巨大的杀伤威力，以较大的杀伤区域来弥补拦截精度的不足。但由于核拦截的附带伤害较大，美国在1976年不得不废除仅部署半年的“卫兵”系统。此后美国为了与苏联争夺太空优势，以导弹拦截为借口，实施了庞大的“星球大战”计划。但由于该计划一开始就脱离实际，即使今天也难以完成，因此很快就趁着苏联的解体下马了。
虽然如此，美国始终没有放弃对导弹防御的追求。海湾战争中，伊拉克的“飞毛腿”使美国人认识到弹道导弹的威胁已经不仅仅局限在与苏联／俄罗斯等大国的对抗中，未来美国可能随时面临众多国家的弹道导弹威胁。这一时期由于微电子技术的突破，使制导技术迅猛发展，这使美国人看到了“子弹打子弹”拦截的可能性，于是NMD、TMD计划脱颖而出。
用“子弹打子弹” 1993年，克林顿宣布“星球大战”时代结束，停止发展天基防御系统，并把SDI(战略防御倡议)计划改为“弹道导弹防御”(BMD)计划。这时全球战术弹道导弹扩散趋势严峻。截止当年，已经有25个国家拥有战术弹道导弹或生产技术。于是克林顿决定优先发展战区导弹防御系统(TMD)，用于保护战区内目标免遭中短程弹道导弹攻击。它主要由低层防御系统、高层防御系统和助推段拦截系统组成。同时，继续研发有限的国家导弹防御系统(NMD)，用于保护美国本土免遭有限远程弹道导弹攻击。该系统主要由地基拦截弹(CBl)，地基雷达(CBR)，作战管理、指挥通信系统(BM/C3I)，改进的预警雷达和预警卫星五个部分组成。可以看出，以前的系统都是以拦截大规模洲际弹道导弹攻击的较高起点出发，而这次是从拦截有限的中短程弹道导弹的较低起点出发，因此较为实际。但由于国际社会的反对和技术条件尚不成熟，克林顿政府于2000年9月宣布暂不部署NMD,至于何时开始部署，将由下一届总统作出抉择。
狼真的来了——全球导弹防御系统(CMD) 2001年布什总统上台后，加快了研制和部署国家导弹防御系统的步伐。首先，对克林顿计划进行了调整，不再区分国家导弹防御和战区导弹防御，而是合并为整体的分层防御系统(CMD)。其次，单方面退出了《反弹道导弹条约》，为大刀阔斧地推行导弹防御计划扫清道路。最后，公布了导弹防御系统的初步部署方案，计划提前在2004年底开始第一阶段部署，这不仅比原计划提前了一年，而且以后的安排也更加紧凑。至此，美国开始了新一代导弹防御系统的实际部署。在酝酿和争吵数十年后,GMD之狼终于要来了。
CMD特殊在哪里?
2002年12月17日，美国国防部宣布在2004～2005年间部署一个初始的导弹防御系统，并声称其主要目的是拦截朝鲜针对美国发射的远程弹道导弹。该系统与克林顿政府的系统有较大差别。这也可以看出，布什政府在导弹防御问题上与以往政府的迥异。
结构更庞大 2004～2005年间部署的系统在结构上要比克林顿政府提出的初始导弹防御系统扩大很多。克林顿政府的初始导弹防御系统仅设想在阿拉斯加建立一个单一的拦截弹发射场；布什计划则以中段防御试验场地设施为基础，建设多个发射井、雷达以及指挥控制设施。目前该系统已经在阿拉斯加的格里利堡建设，还要在3艘“宙斯盾”舰上部署20枚用于拦截中短程导弹的小型拦截弹以及能力更强的传感器系统。正在阿拉斯加的谢米亚岛建设的X波段雷达将作为试验场地设施的一部分。该系统将包括新的一组探测导弹发射的卫星，即所谓“天基高轨红外系统”(SBIRS-High)。这将替代大名鼎鼎的“国防支援计划”(DSP)卫星系统，使美国导弹防御系统的早期预警能力达到新的高度。
布什政府还请求英国和丹麦政府允许使用位于英国费林代尔斯和格陵兰图勒的预警雷达，将其作为初始系统的一部分，并在2005年用先进的跟踪技术进行升级。美国称，这些部署实际是为了跟踪中东地区的导弹。据报道，五角大楼计划扩展的导弹防御系统还需要在缅因州再建一个拦截弹基地，以对付中东地区的导弹威胁；也可能在匈牙利、波兰或英国建设其它的拦截弹基地。
部署时间更早 克林顿政府的计划是从2005年开始初步部署，而布什政府为了尽快形成防御能力，安排在2004年底前就开始部署。2004年4月21日，在参议院拨款委员会下属的一个小组委员会举行的听证会上，美国国防部导弹防御局局长卡迪什表示，2004年底前要完成8枚陆基拦截弹的部署。4月27日，卡迪什又向外界公布了更为具体的计划，进一步明确今年9月第一批5枚陆基拦截导弹将部署在阿拉斯加州格里利堡军事基地，在国会批准92亿美元的导弹防御预算后,12月份还将再部署3～4枚。可见，已经提前的计划可能再次被提前。
部署步骤上更灵活 美国导弹防御局声称，此次导弹防御计划是“事件驱动”而不是“时间进度驱动”的。首先，部署的能力不像以往的系统，一开始就追求全面能力。新计划是从部署5枚拦截弹开始，直到100枚，采用了渐进部署方式。其次，采用了试验与部署同步一体的方式，部署设施本身也是试验计划的一部分。第三，在时间安排上，国防部强调，拟部署的系统仅提供防御导弹攻击的初步能力，还需要多年的发展和试验。而且部署系统的数量、类型和地点等，还将随着时间的推移而变化，以便“适应变化中的威胁和吸纳新的技术成就”。可见，新计划的部署是边走边看，也是“摸着石头过河”。
技术准备要求更低 以往的计划都要求在完成试验后，进行实际部署，而布什政府的计划对此没有严格的限制。自1999年10月至今，陆基中段导弹拦截系统共进行了8次飞行拦截试验，其中5次成功，3次失败。2002年12月11日进行的第8次试验因拦截装置与助推器未能分离而受挫，出现的助推 器等问题迫使飞行拦截试验暂停一年有余。美国国防部原计划在今年5月和7月恢复进行两次拦截试验，但在这些试验未进行的情况下，已经明确了部署方案。
按照计划，陆基中段导弹拦截系统总共还需进行12次飞行拦截试验，今年部署的10枚导弹将得不到充分检验。在已进行的8次试验中，存在着飞行弹道雷同、依赖替代品等问题，这与实战情况相差悬殊。美国科学家组织在2004年5月公布的报告中对以往试验进行了详细的评估，结果是技术准备远没有达到部署的程度。
政策更加坚决 此次部署计划的另一特点是在政策上更加强硬和迫切。一方面，在计划安排上比较坚决。美国导弹防御局局长卡迪什明确表示：“即使2004年进行的两次拦截试验全部失败，也不会影响原定的部署进程。”另一方面资金投入明显增加。布什在2004年2月2日向国会提交了高达4017亿美元的2005年军费预算案，将构建导弹防御系统作为“重中之重”。为此，美国甚至不惜大幅缩减原本用于购买其它武器装备的资金。具体来说，美国导弹防御局将得到91．4亿美元的资金，比该机构上一年得到的76亿美元预算增加了20％。这也表明了美国部署导弹防御系统的决
美国CMD要防谁?
美国在推行导弹防御计划中一再宣称，其GMD主要是针对所谓的“无赖国家”，而在阿拉斯加的第一阶段部署主要是针对来自朝鲜的导弹威胁。但是如果研究一下美国军方对这一地区的认识就不难发现，其真正要防御的是谁。
从美国现在GMD的部署来看，其预警雷达站和拦截导弹基地都部署在了其领土的北方边缘，而且指向太平洋地区。而从美国情报部门公布的文件来看，这一地区拥有能打到美国本土的战略导弹的国家有俄罗斯、中国和“可能的”朝鲜。
俄罗斯是美国不可防御之敌 美国权威的军控刊物《原子科学家公报》公布的“2004年俄罗斯核实力”认为，俄罗斯拥有842枚射程在8000千米以上的战略导弹，均可打到美国本土。对于如此众多的导弹，即使按照更为庞大的克林顿政府计划也无法拦截，因为克林顿政府计划在2015年最多才部署125枚拦截弹。因此美国对俄罗斯更多的是依靠其战略核进攻力量的威慑作用，遏止其发动核打击。
朝鲜是英国暂时可以忽略的对手 美国为给其导弹防御计划寻找借口，一再夸大朝鲜的导弹威胁，但实际情况怎样呢？1998年7月，拉姆斯菲尔德任国防部长前曾领导一个专门委员会，对朝鲜的弹道导弹威胁进行分析，认为虽然朝鲜最先进的两级“大浦洞”2导弹能打到阿拉斯加的主要城市和军事基地及夏威夷的一些小岛，但是由于缺乏导弹实际飞行试验数据，所以他们自己也认为依据的理论数学模型可能高估了朝鲜导弹的射程。而且按照美国自己的估计，朝鲜拥有这种导弹的时间要到2010年以后，这就很难解释美国为什么要提前部署尚处于试验阶段的导弹防御系统。因此可以判断第一阶段导弹防御系统的假想敌实际并不是朝鲜。
新导弹防御计划针对中国? 如果我们回顾一下美国新部署计划产生时所公布的中国军力报告，就会发现新的部署计划所要求的拦截能力与其所估计的中国导弹实力发展几乎暗合。美国国防部在2003年7月公布的《2003年度中国军力报告》中认为，“中国现有约20枚可以打到美国的洲际弹道导弹。到2005年，这一数量将上升到30枚，2010年可能达到60枚”。而新的部署计划要求2004～2005年要具备拦截20枚的能力，2010年要具备拦截100枚的能力。而美国之所以要选择2005年和2010年这两个时间节点，恐怕从兰德公司更早的一个研究报告可以得出结论。该报告在上个世纪末认为，在2005年中国大陆将初步具备与台湾作战并取得胜利的能力，到2010年大陆将具备抗衡美国并与台湾作战取得胜利的能力。该报告还指出，美国干预台海冲突的最大障碍就是中国的战略核力量。因此，美国新导弹防御计划无论是对中国战略力量发展的判断上，还是对台海冲突时间判断上都非常接近。
GMD有多大能耐?
布什政府始终声称，“2004阶段”系统对付少量来袭导弹将是非常有效的，甚至国防部和导弹防御局的高层官员们曾断言：如果用该系统的两枚拦截弹拦截一枚来袭导弹，拦截率将达90％，而且系统的能力仅受拦截弹数量的限制。事实真的如此乐观吗?应该承认，在美国科学家多年不懈努力之下，美国的导弹防御计划已经取得了很大进展。但是也应看到，历史上“矛”与“盾”的较量永远是“矛”占有先机。特别是对“匆忙上阵”的第一阶段部署计划，许多专家认为，该部署计划不仅草率，而且根不通。
“造假”造出了第一阶段部署 目前美国进行的8次拦截试验中有5次实现了拦截，看似成功，但这些飞行试验不是在逼真的作战条件下进行的，其中有许多人为和摸拟的因素。首先是多次试验中试验条件并没有什么变化。试验的几何结构和拦截弹接近目标时的速度、角度几乎是完全相同的。此外，试验总是在一天的同一时间开始，没有考虑到太空中目标是在太阳光下还是在阴影中对红外信号的影响，而且每次试验中目标群总是包括相同或类似的目标。在试验中，发射方将所有目标特征和预期表现的详细资料都提前提供给了防御方，这就使试验就像双方都知道结局的一场戏。更可笑的是试验中，美国导弹防御局在假想弹头和诱饵上都装了GPS接收器和C波段信号发射器，以此来确定弹头的实际位置，这就好像是敌人在胸前画上了靶子一样令人啼笑皆非。真正仿真的试验被安排在了2004年9月，但是这一试验一推再推，似乎是丑媳妇怕见公婆。第一阶段的部署时间安排在了最重要、最逼真的试验之前，似乎是有意回避这次试验，也就是说即使试验失败了，系统也已经部署，木已成舟，只有硬着头皮继续部署了。
有效拦截能力值得怀疑 美国专家对“2004阶段”陆基中段防御系统的技术分析表明，不能相信该系统具有防御实际导弹攻击的能力。
首先，该系统没有能力应对简单的对抗措施。2000年由科学家和工程师组成的一个独立小组对克林顿政府发展的导弹防御系统(最终的系统包括9部识别能力非常好的X波段雷达，以及一部卫星搭载的红外传感器)进行了详细的技术分析。结论认为，系统完全部署后也不能对付简单的但有效的对抗措施。而且“2004阶段”导弹防御系统将不包括X波段雷达，不能把弹头、气球、碎片等目标区分开。该系统也没有天基红外传感器，弹头的识别工作只能由拦截飞行器上的红外传感器来完成。因此第一阶段的系统比起克林顿要发展的系统来说，更无法应对简单的对抗措施。例如，把气球诱饵的外表镀上涂层后，就和没有防护的弹头具有同样的红外信号。还可以安排许多反跟踪导引的对抗措施以阻止杀伤飞行器瞄准弹头，包括使弹头连带导弹最后一级一起攻向目标，这样就迫使防御系统要选择攻击来袭弹头的哪一端；把弹头包在一个大的气球中，和其它诱饵气球混在一起，使杀伤飞行器不能确定要攻击哪个目标；在弹头拴上以几米间隔隔开的一定数量的气球，而且一个或多个气球比弹头的温度高或红外信号更强，这样即使大气过滤作用也不能将真假弹头区别开。
其次，新系统的雷达跟踪能力十分有限。“2004阶段”导弹防御系统基本上依赖“宙斯盾”上的SPY雷达。该雷达是为防空设计的，尽管最近几年内几度改进，但其发现和跟踪远程导弹的能力十分有限。由于探测距离短，它只能在导弹飞行的最初几十秒内跟踪弹头。这样，“2004阶段”系统对于攻击夏威夷的朝鲜导弹仅能提供十分有限的跟踪信息，这导致在定位目标群时有很大的不确定性。在这种情况下，防御系统就不可能引导拦截弹接近目标群，杀伤飞行器定位跟踪目标就非常困难。
实际上，美国第一阶段导弹防御系统部署的政治意义远大于军事意义，而军事意义又远大于技术意义。布什政府第一阶段部署计划实质是为了在国际上形成以美国为中心的新联盟，在国内赢得政治资本；在军事上企图以此威慑中国的祖国统一行动；而在技术上却没有多大的突破，甚至违背了实事求是的科学态度，因此遭到了美国国内众多势力的反对。
美国新导弹防御计划的由来
美国自己将部署的这一系统称为“2004阶段”系统，它标志着世界第一套非核的战略导弹防御系统初具规模，并开始服役。这套系统与冷战时期的“核拦截”系统完全不同，是上世纪80年代“星球大战”计划和90年代NMD、TMD的最终结果。
从“核拦截”到“星球大战” 美国是世界上最早发展弹道导弹防御技术的国家之一。早在1947年9月，美陆军曾探讨防御V-2导弹的可能性。以后随着与苏联战略进攻力量的对抗，美国加快了导弹防御技术的研发步伐。由于当时制导技术刚刚起步，因此采用了概略瞄准的核拦截方式，也就是利用核弹头巨大的杀伤威力，以较大的杀伤区域来弥补拦截精度的不足。但由于核拦截的附带伤害较大，美国在1976年不得不废除仅部署半年的“卫兵”系统。此后美国为了与苏联争夺太空优势，以导弹拦截为借口，实施了庞大的“星球大战”计划。但由于该计划一开始就脱离实际，即使今天也难以完成，因此很快就趁着苏联的解体下马了。
虽然如此，美国始终没有放弃对导弹防御的追求。海湾战争中，伊拉克的“飞毛腿”使美国人认识到弹道导弹的威胁已经不仅仅局限在与苏联／俄罗斯等大国的对抗中，未来美国可能随时面临众多国家的弹道导弹威胁。这一时期由于微电子技术的突破，使制导技术迅猛发展，这使美国人看到了“子弹打子弹”拦截的可能性，于是NMD、TMD计划脱颖而出。
用“子弹打子弹” 1993年，克林顿宣布“星球大战”时代结束，停止发展天基防御系统，并把SDI(战略防御倡议)计划改为“弹道导弹防御”(BMD)计划。这时全球战术弹道导弹扩散趋势严峻。截止当年，已经有25个国家拥有战术弹道导弹或生产技术。于是克林顿决定优先发展战区导弹防御系统(TMD)，用于保护战区内目标免遭中短程弹道导弹攻击。它主要由低层防御系统、高层防御系统和助推段拦截系统组成。同时，继续研发有限的国家导弹防御系统(NMD)，用于保护美国本土免遭有限远程弹道导弹攻击。该系统主要由地基拦截弹(CBl)，地基雷达(CBR)，作战管理、指挥通信系统(BM/C3I)，改进的预警雷达和预警卫星五个部分组成。可以看出，以前的系统都是以拦截大规模洲际弹道导弹攻击的较高起点出发，而这次是从拦截有限的中短程弹道导弹的较低起点出发，因此较为实际。但由于国际社会的反对和技术条件尚不成熟，克林顿政府于2000年9月宣布暂不部署NMD,至于何时开始部署，将由下一届总统作出抉择。
狼真的来了——全球导弹防御系统(CMD) 2001年布什总统上台后，加快了研制和部署国家导弹防御系统的步伐。首先，对克林顿计划进行了调整，不再区分国家导弹防御和战区导弹防御，而是合并为整体的分层防御系统(CMD)。其次，单方面退出了《反弹道导弹条约》，为大刀阔斧地推行导弹防御计划扫清道路。最后，公布了导弹防御系统的初步部署方案，计划提前在2004年底开始第一阶段部署，这不仅比原计划提前了一年，而且以后的安排也更加紧凑。至此，美国开始了新一代导弹防御系统的实际部署。在酝酿和争吵数十年后,GMD之狼终于要来了。
CMD特殊在哪里?
2002年12月17日，美国国防部宣布在2004～2005年间部署一个初始的导弹防御系统，并声称其主要目的是拦截朝鲜针对美国发射的远程弹道导弹。该系统与克林顿政府的系统有较大差别。这也可以看出，布什政府在导弹防御问题上与以往政府的迥异。
结构更庞大 2004～2005年间部署的系统在结构上要比克林顿政府提出的初始导弹防御系统扩大很多。克林顿政府的初始导弹防御系统仅设想在阿拉斯加建立一个单一的拦截弹发射场；布什计划则以中段防御试验场地设施为基础，建设多个发射井、雷达以及指挥控制设施。目前该系统已经在阿拉斯加的格里利堡建设，还要在3艘“宙斯盾”舰上部署20枚用于拦截中短程导弹的小型拦截弹以及能力更强的传感器系统。正在阿拉斯加的谢米亚岛建设的X波段雷达将作为试验场地设施的一部分。该系统将包括新的一组探测导弹发射的卫星，即所谓“天基高轨红外系统”(SBIRS-High)。这将替代大名鼎鼎的“国防支援计划”(DSP)卫星系统，使美国导弹防御系统的早期预警能力达到新的高度。
布什政府还请求英国和丹麦政府允许使用位于英国费林代尔斯和格陵兰图勒的预警雷达，将其作为初始系统的一部分，并在2005年用先进的跟踪技术进行升级。美国称，这些部署实际是为了跟踪中东地区的导弹。据报道，五角大楼计划扩展的导弹防御系统还需要在缅因州再建一个拦截弹基地，以对付中东地区的导弹威胁；也可能在匈牙利、波兰或英国建设其它的拦截弹基地。
部署时间更早 克林顿政府的计划是从2005年开始初步部署，而布什政府为了尽快形成防御能力，安排在2004年底前就开始部署。2004年4月21日，在参议院拨款委员会下属的一个小组委员会举行的听证会上，美国国防部导弹防御局局长卡迪什表示，2004年底前要完成8枚陆基拦截弹的部署。4月27日，卡迪什又向外界公布了更为具体的计划，进一步明确今年9月第一批5枚陆基拦截导弹将部署在阿拉斯加州格里利堡军事基地，在国会批准92亿美元的导弹防御预算后,12月份还将再部署3～4枚。可见，已经提前的计划可能再次被提前。
部署步骤上更灵活 美国导弹防御局声称，此次导弹防御计划是“事件驱动”而不是“时间进度驱动”的。首先，部署的能力不像以往的系统，一开始就追求全面能力。新计划是从部署5枚拦截弹开始，直到100枚，采用了渐进部署方式。其次，采用了试验与部署同步一体的方式，部署设施本身也是试验计划的一部分。第三，在时间安排上，国防部强调，拟部署的系统仅提供防御导弹攻击的初步能力，还需要多年的发展和试验。而且部署系统的数量、类型和地点等，还将随着时间的推移而变化，以便“适应变化中的威胁和吸纳新的技术成就”。可见，新计划的部署是边走边看，也是“摸着石头过河”。
技术准备要求更低 以往的计划都要求在完成试验后，进行实际部署，而布什政府的计划对此没有严格的限制。自1999年10月至今，陆基中段导弹拦截系统共进行了8次飞行拦截试验，其中5次成功，3次失败。2002年12月11日进行的第8次试验因拦截装置与助推器未能分离而受挫，出现的助推 器等问题迫使飞行拦截试验暂停一年有余。美国国防部原计划在今年5月和7月恢复进行两次拦截试验，但在这些试验未进行的情况下，已经明确了部署方案。
按照计划，陆基中段导弹拦截系统总共还需进行12次飞行拦截试验，今年部署的10枚导弹将得不到充分检验。在已进行的8次试验中，存在着飞行弹道雷同、依赖替代品等问题，这与实战情况相差悬殊。美国科学家组织在2004年5月公布的报告中对以往试验进行了详细的评估，结果是技术准备远没有达到部署的程度。
政策更加坚决 此次部署计划的另一特点是在政策上更加强硬和迫切。一方面，在计划安排上比较坚决。美国导弹防御局局长卡迪什明确表示：“即使2004年进行的两次拦截试验全部失败，也不会影响原定的部署进程。”另一方面资金投入明显增加。布什在2004年2月2日向国会提交了高达4017亿美元的2005年军费预算案，将构建导弹防御系统作为“重中之重”。为此，美国甚至不惜大幅缩减原本用于购买其它武器装备的资金。具体来说，美国导弹防御局将得到91．4亿美元的资金，比该机构上一年得到的76亿美元预算增加了20％。这也表明了美国部署导弹防御系统的决
美国CMD要防谁?
美国在推行导弹防御计划中一再宣称，其GMD主要是针对所谓的“无赖国家”，而在阿拉斯加的第一阶段部署主要是针对来自朝鲜的导弹威胁。但是如果研究一下美国军方对这一地区的认识就不难发现，其真正要防御的是谁。
从美国现在GMD的部署来看，其预警雷达站和拦截导弹基地都部署在了其领土的北方边缘，而且指向太平洋地区。而从美国情报部门公布的文件来看，这一地区拥有能打到美国本土的战略导弹的国家有俄罗斯、中国和“可能的”朝鲜。
俄罗斯是美国不可防御之敌 美国权威的军控刊物《原子科学家公报》公布的“2004年俄罗斯核实力”认为，俄罗斯拥有842枚射程在8000千米以上的战略导弹，均可打到美国本土。对于如此众多的导弹，即使按照更为庞大的克林顿政府计划也无法拦截，因为克林顿政府计划在2015年最多才部署125枚拦截弹。因此美国对俄罗斯更多的是依靠其战略核进攻力量的威慑作用，遏止其发动核打击。
朝鲜是英国暂时可以忽略的对手 美国为给其导弹防御计划寻找借口，一再夸大朝鲜的导弹威胁，但实际情况怎样呢？1998年7月，拉姆斯菲尔德任国防部长前曾领导一个专门委员会，对朝鲜的弹道导弹威胁进行分析，认为虽然朝鲜最先进的两级“大浦洞”2导弹能打到阿拉斯加的主要城市和军事基地及夏威夷的一些小岛，但是由于缺乏导弹实际飞行试验数据，所以他们自己也认为依据的理论数学模型可能高估了朝鲜导弹的射程。而且按照美国自己的估计，朝鲜拥有这种导弹的时间要到2010年以后，这就很难解释美国为什么要提前部署尚处于试验阶段的导弹防御系统。因此可以判断第一阶段导弹防御系统的假想敌实际并不是朝鲜。
新导弹防御计划针对中国? 如果我们回顾一下美国新部署计划产生时所公布的中国军力报告，就会发现新的部署计划所要求的拦截能力与其所估计的中国导弹实力发展几乎暗合。美国国防部在2003年7月公布的《2003年度中国军力报告》中认为，“中国现有约20枚可以打到美国的洲际弹道导弹。到2005年，这一数量将上升到30枚，2010年可能达到60枚”。而新的部署计划要求2004～2005年要具备拦截20枚的能力，2010年要具备拦截100枚的能力。而美国之所以要选择2005年和2010年这两个时间节点，恐怕从兰德公司更早的一个研究报告可以得出结论。该报告在上个世纪末认为，在2005年中国大陆将初步具备与台湾作战并取得胜利的能力，到2010年大陆将具备抗衡美国并与台湾作战取得胜利的能力。该报告还指出，美国干预台海冲突的最大障碍就是中国的战略核力量。因此，美国新导弹防御计划无论是对中国战略力量发展的判断上，还是对台海冲突时间判断上都非常接近。
GMD有多大能耐?
布什政府始终声称，“2004阶段”系统对付少量来袭导弹将是非常有效的，甚至国防部和导弹防御局的高层官员们曾断言：如果用该系统的两枚拦截弹拦截一枚来袭导弹，拦截率将达90％，而且系统的能力仅受拦截弹数量的限制。事实真的如此乐观吗?应该承认，在美国科学家多年不懈努力之下，美国的导弹防御计划已经取得了很大进展。但是也应看到，历史上“矛”与“盾”的较量永远是“矛”占有先机。特别是对“匆忙上阵”的第一阶段部署计划，许多专家认为，该部署计划不仅草率，而且根不通。
“造假”造出了第一阶段部署 目前美国进行的8次拦截试验中有5次实现了拦截，看似成功，但这些飞行试验不是在逼真的作战条件下进行的，其中有许多人为和摸拟的因素。首先是多次试验中试验条件并没有什么变化。试验的几何结构和拦截弹接近目标时的速度、角度几乎是完全相同的。此外，试验总是在一天的同一时间开始，没有考虑到太空中目标是在太阳光下还是在阴影中对红外信号的影响，而且每次试验中目标群总是包括相同或类似的目标。在试验中，发射方将所有目标特征和预期表现的详细资料都提前提供给了防御方，这就使试验就像双方都知道结局的一场戏。更可笑的是试验中，美国导弹防御局在假想弹头和诱饵上都装了GPS接收器和C波段信号发射器，以此来确定弹头的实际位置，这就好像是敌人在胸前画上了靶子一样令人啼笑皆非。真正仿真的试验被安排在了2004年9月，但是这一试验一推再推，似乎是丑媳妇怕见公婆。第一阶段的部署时间安排在了最重要、最逼真的试验之前，似乎是有意回避这次试验，也就是说即使试验失败了，系统也已经部署，木已成舟，只有硬着头皮继续部署了。
有效拦截能力值得怀疑 美国专家对“2004阶段”陆基中段防御系统的技术分析表明，不能相信该系统具有防御实际导弹攻击的能力。
首先，该系统没有能力应对简单的对抗措施。2000年由科学家和工程师组成的一个独立小组对克林顿政府发展的导弹防御系统(最终的系统包括9部识别能力非常好的X波段雷达，以及一部卫星搭载的红外传感器)进行了详细的技术分析。结论认为，系统完全部署后也不能对付简单的但有效的对抗措施。而且“2004阶段”导弹防御系统将不包括X波段雷达，不能把弹头、气球、碎片等目标区分开。该系统也没有天基红外传感器，弹头的识别工作只能由拦截飞行器上的红外传感器来完成。因此第一阶段的系统比起克林顿要发展的系统来说，更无法应对简单的对抗措施。例如，把气球诱饵的外表镀上涂层后，就和没有防护的弹头具有同样的红外信号。还可以安排许多反跟踪导引的对抗措施以阻止杀伤飞行器瞄准弹头，包括使弹头连带导弹最后一级一起攻向目标，这样就迫使防御系统要选择攻击来袭弹头的哪一端；把弹头包在一个大的气球中，和其它诱饵气球混在一起，使杀伤飞行器不能确定要攻击哪个目标；在弹头拴上以几米间隔隔开的一定数量的气球，而且一个或多个气球比弹头的温度高或红外信号更强，这样即使大气过滤作用也不能将真假弹头区别开。
其次，新系统的雷达跟踪能力十分有限。“2004阶段”导弹防御系统基本上依赖“宙斯盾”上的SPY雷达。该雷达是为防空设计的，尽管最近几年内几度改进，但其发现和跟踪远程导弹的能力十分有限。由于探测距离短，它只能在导弹飞行的最初几十秒内跟踪弹头。这样，“2004阶段”系统对于攻击夏威夷的朝鲜导弹仅能提供十分有限的跟踪信息，这导致在定位目标群时有很大的不确定性。在这种情况下，防御系统就不可能引导拦截弹接近目标群，杀伤飞行器定位跟踪目标就非常困难。
实际上，美国第一阶段导弹防御系统部署的政治意义远大于军事意义，而军事意义又远大于技术意义。布什政府第一阶段部署计划实质是为了在国际上形成以美国为中心的新联盟，在国内赢得政治资本；在军事上企图以此威慑中国的祖国统一行动；而在技术上却没有多大的突破，甚至违背了实事求是的科学态度，因此遭到了美国国内众多势力的反对。