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非公有制经济是推动内蒙古经济发展的重要力量，贡献率逐年上升，但随着现阶段经济进入新常态，非公经济发展受挫，出现利润空间有限、融资难、创新能力不足等特点，但是随着全面深化改革，非公经济发展的潜力将进一步得到释放，发展机遇依然存在。
【关键词】经济；新常态；内蒙古；非公经济；机遇
1 非公经济对内蒙古经济社会的贡献
非公经济在中国的产生不是偶然，它和我国现阶段的生产力发展水平相适应，特别在2005年国务院发布《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，这一首部以促进非公有制经济发展为主题的中央政府文件以后，非公经济显示出无比的活跃性。随着社会主义市场经济的深入发展，和改革开放的进一步扩大，非公经济同公有制经济由对立变为补充，再到共同发展，终于变为社会主义市场经济的一份子。内蒙古非公经济在进入2000年以后也开始快速发展，为强区富民，繁荣地区经济，稳定社会注入了活力和动力。内蒙古非公经济主要包括个体经济、私营经济、港澳台投资等3种主要形式，目前，内蒙古自治区非公经济主体占全区市场主体总量的98%以上，已经超过100万户；非公经济占全区经济总量的比重已经达到63.6%；个体和私营从业者占全区城镇从业者的51.7%，成为吸纳新增就业人的重要渠道。2014年非公有制经济增加值增速达13.8%，，非公有制经济工业企业总产值比2000年增长了20多倍，带动农村牧区群众走向致富脱贫道路起到了重要的作用。
2 经济新常态下，内蒙古非公经济的运行特点和发展机遇
当前内蒙古经济新常态的表现是，经济下行压力较大，新的增长动力不足；工业生产增长偏缓，经济效益相对较差；内需和外需均不足，对经济的拉动作用减弱；居民收入增长偏慢，增幅低于预期目标等。在这样的背景下，内蒙古非公经济的发展比过去几年相对艰难，运行特点如下：
2.1 盈利企业偏少
受行业竞争、生产要素成本的上升、消费需求低迷、产业定位不准确、政府刺激计划不充分等因素影响，非公企业特别是工业企业获利有限，比如煤炭产业是内蒙支柱产业，从2013年开始，煤炭价格下跌，引发大的煤炭企业利润下滑，中小煤炭企业无利润或者直接停产。
2.2 融资阻力大
非公企业融资难一直是企业发展的瓶颈所在，融资阻力表现在融资渠道、融资数额、融资适用范围、融资担保条件、贷款抵押资产评估登记难等几个方面。中小非公企业固定资产投资主要靠自有资金和民间借贷，从金融机构很难贷到款，民间借贷成本和风险都很大，新开办的非公企业更是很难贷到款。
2.3 创新能力不足
非公有制企业多数集中在重复性行业，比如多集中在风险小、投资少、劳动力密集、技术单一的领域，普遍忽视科技投入，配套跟不上，产业之间缺少联系，提供的产品档次低，谈不上提供高附加值产品，从业人员素质等方面有待提高。
2.4 信用风险大
长期受关系社会的影响，生产经营者法律意识淡薄，不走正道，走歪道，拉关系，走贿赂现象成风；合同违约现象增多，互相拖欠货款违规现象依然存在。
2.5 税费多，税值依然偏高
非公业主普遍反映，虽然近年来，国家几次降低税种和税率，但是现行的房产税、土地使用税收缴比例较高，企业赋税在经济进入下行的状态下，负担显得比较较重，急切要求减轻相关负担。
2.6 缺乏人才管理经验
非公有企业由于实力有限，包括资金、知识等方面的匮乏，培养人才意识空缺，给雇员的酬劳只够雇员维持家用，学历、技能的提升几乎空白，待遇低很难引进和留住所需要的专业人才，此外，非公企业多受家族式经营理念的影响，外来人才很难获得关键管理岗位。
2.7 外商投资经济发展缓慢
由于全区对外开放度不高，外向型经济水平低。2012年，我区实有外商投资企业3601户，占全国的0.81%，2013年1-10月份，全区实际利用外资仅22.6亿美元。
2.8 一些投资领域市场准入难
对一些社会性公益性行业，如市政事业、住房保障、教科文卫体育等由于收益低、风险大，非公企业进入少，另一方面，能源、金融、交通通信高利润行业门槛高，非公企业难进入。
习总书记强调多次，“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态"。虽然如上所说内蒙非公企业运行不佳，但是随着全面深化改革，非公经济发展的潜力将进一步得到释放，发展机遇还是存在的。近日内蒙古放宽了互联网企业市场准入条件，相关意愿企业可先办理营业执照，然后再办理相关许可证。对互联网企业住所登记事项进一步简化，无论是使用自有的、租用的住所还是集中办公的经营场所，都可以办理登记并注册。 鼓励各类组织包括高新技术企业、高校和其他社会力量创建互联网众创园；对于各种形式的众创空间，如“创客空间”、 “创新工厂”、科技媒体等鼓励有条件的盟市政府做好系列配套服务，拿出适当财政进行补贴。另外，内蒙古早已积极融入国家“一带一路”战略，鼓励非公企业跳出当地、资源等方面的限制，用世界的眼光在基础设施建设、中蒙俄经济合作区建设中深化经贸合作，加快产业合作开发，加强人文交流等。最后，在内蒙古，随着煤化工技术走向成熟，产业成本继续下降，该产业链迎来了相对较好的发展契机；旅游业发展质量逐年提升，随之带来的服务业也将大大发展，改革红利进一步释放、创新创业氛围日渐浓厚。
总之，随着内蒙古各类政府机关服务作风的改进，各类优惠支持政策的助力，在一带一路、城乡一体化、社会主义新农村新牧区建设的引领下，非公企业将逐步获得公平的市场准入、融资渠道、体制保障，做强做大指日可待。
参考文献
[1]董明.非公有制经济：从“异类”到“同盟”[J].四川社会主义学院学报，1998（02）：24.
[2]薛继亮.内蒙古非公经济发展环境与竞争力评价[J].广播电视大学学报（哲学社会科学版），2014（03）：3.
[3]郭凌云.内蒙古非公经济发展难题如何破解[Z].内蒙古新闻网，2013（05）.
[4]刘军.必须转变非公有制经济的发展方式[N].六盘水日报，2014（01）.
作者简介
戈丽萍（1980-），现为包头轻工职业技术学院思政教学团队负责人。
作者单位
包头轻工职业技术学院 内蒙古自治区包头市 014035
【关键词】经济；新常态；内蒙古；非公经济；机遇
1 非公经济对内蒙古经济社会的贡献
非公经济在中国的产生不是偶然，它和我国现阶段的生产力发展水平相适应，特别在2005年国务院发布《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，这一首部以促进非公有制经济发展为主题的中央政府文件以后，非公经济显示出无比的活跃性。随着社会主义市场经济的深入发展，和改革开放的进一步扩大，非公经济同公有制经济由对立变为补充，再到共同发展，终于变为社会主义市场经济的一份子。内蒙古非公经济在进入2000年以后也开始快速发展，为强区富民，繁荣地区经济，稳定社会注入了活力和动力。内蒙古非公经济主要包括个体经济、私营经济、港澳台投资等3种主要形式，目前，内蒙古自治区非公经济主体占全区市场主体总量的98%以上，已经超过100万户；非公经济占全区经济总量的比重已经达到63.6%；个体和私营从业者占全区城镇从业者的51.7%，成为吸纳新增就业人的重要渠道。2014年非公有制经济增加值增速达13.8%，，非公有制经济工业企业总产值比2000年增长了20多倍，带动农村牧区群众走向致富脱贫道路起到了重要的作用。
2 经济新常态下，内蒙古非公经济的运行特点和发展机遇
当前内蒙古经济新常态的表现是，经济下行压力较大，新的增长动力不足；工业生产增长偏缓，经济效益相对较差；内需和外需均不足，对经济的拉动作用减弱；居民收入增长偏慢，增幅低于预期目标等。在这样的背景下，内蒙古非公经济的发展比过去几年相对艰难，运行特点如下：
2.1 盈利企业偏少
受行业竞争、生产要素成本的上升、消费需求低迷、产业定位不准确、政府刺激计划不充分等因素影响，非公企业特别是工业企业获利有限，比如煤炭产业是内蒙支柱产业，从2013年开始，煤炭价格下跌，引发大的煤炭企业利润下滑，中小煤炭企业无利润或者直接停产。
2.2 融资阻力大
非公企业融资难一直是企业发展的瓶颈所在，融资阻力表现在融资渠道、融资数额、融资适用范围、融资担保条件、贷款抵押资产评估登记难等几个方面。中小非公企业固定资产投资主要靠自有资金和民间借贷，从金融机构很难贷到款，民间借贷成本和风险都很大，新开办的非公企业更是很难贷到款。
2.3 创新能力不足
非公有制企业多数集中在重复性行业，比如多集中在风险小、投资少、劳动力密集、技术单一的领域，普遍忽视科技投入，配套跟不上，产业之间缺少联系，提供的产品档次低，谈不上提供高附加值产品，从业人员素质等方面有待提高。
2.4 信用风险大
长期受关系社会的影响，生产经营者法律意识淡薄，不走正道，走歪道，拉关系，走贿赂现象成风；合同违约现象增多，互相拖欠货款违规现象依然存在。
2.5 税费多，税值依然偏高
非公业主普遍反映，虽然近年来，国家几次降低税种和税率，但是现行的房产税、土地使用税收缴比例较高，企业赋税在经济进入下行的状态下，负担显得比较较重，急切要求减轻相关负担。
2.6 缺乏人才管理经验
非公有企业由于实力有限，包括资金、知识等方面的匮乏，培养人才意识空缺，给雇员的酬劳只够雇员维持家用，学历、技能的提升几乎空白，待遇低很难引进和留住所需要的专业人才，此外，非公企业多受家族式经营理念的影响，外来人才很难获得关键管理岗位。
2.7 外商投资经济发展缓慢
由于全区对外开放度不高，外向型经济水平低。2012年，我区实有外商投资企业3601户，占全国的0.81%，2013年1-10月份，全区实际利用外资仅22.6亿美元。
2.8 一些投资领域市场准入难
对一些社会性公益性行业，如市政事业、住房保障、教科文卫体育等由于收益低、风险大，非公企业进入少，另一方面，能源、金融、交通通信高利润行业门槛高，非公企业难进入。
习总书记强调多次，“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态"。虽然如上所说内蒙非公企业运行不佳，但是随着全面深化改革，非公经济发展的潜力将进一步得到释放，发展机遇还是存在的。近日内蒙古放宽了互联网企业市场准入条件，相关意愿企业可先办理营业执照，然后再办理相关许可证。对互联网企业住所登记事项进一步简化，无论是使用自有的、租用的住所还是集中办公的经营场所，都可以办理登记并注册。 鼓励各类组织包括高新技术企业、高校和其他社会力量创建互联网众创园；对于各种形式的众创空间，如“创客空间”、 “创新工厂”、科技媒体等鼓励有条件的盟市政府做好系列配套服务，拿出适当财政进行补贴。另外，内蒙古早已积极融入国家“一带一路”战略，鼓励非公企业跳出当地、资源等方面的限制，用世界的眼光在基础设施建设、中蒙俄经济合作区建设中深化经贸合作，加快产业合作开发，加强人文交流等。最后，在内蒙古，随着煤化工技术走向成熟，产业成本继续下降，该产业链迎来了相对较好的发展契机；旅游业发展质量逐年提升，随之带来的服务业也将大大发展，改革红利进一步释放、创新创业氛围日渐浓厚。
总之，随着内蒙古各类政府机关服务作风的改进，各类优惠支持政策的助力，在一带一路、城乡一体化、社会主义新农村新牧区建设的引领下，非公企业将逐步获得公平的市场准入、融资渠道、体制保障，做强做大指日可待。
参考文献
[1]董明.非公有制经济：从“异类”到“同盟”[J].四川社会主义学院学报，1998（02）：24.
[2]薛继亮.内蒙古非公经济发展环境与竞争力评价[J].广播电视大学学报（哲学社会科学版），2014（03）：3.
[3]郭凌云.内蒙古非公经济发展难题如何破解[Z].内蒙古新闻网，2013（05）.
[4]刘军.必须转变非公有制经济的发展方式[N].六盘水日报，2014（01）.
作者简介
戈丽萍（1980-），现为包头轻工职业技术学院思政教学团队负责人。
作者单位
包头轻工职业技术学院 内蒙古自治区包头市 014035