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在以农立国之中国,农村之荣枯、农业之盛衰,历来为民生裕瘁之所关。然自民国以后,中国农村经济崩溃摇落,农业日呈萧条衰退之势。随着国家现代化建设的推进,农业危机的日益加剧,农业及农村问题成为一个不容回避且亟待解决的时代命题。农业建设问题一时聚为焦点,其方略、步骤、内容等等,既有政府所谋划,也有社会所关注,更有各种团体组织的鼓与呼。正是在民国肇基亟待建设的历史情势下,