“投资移民”寰球凉热

来源 :南风窗 | 被引量 : 0次 | 上传用户:jners08
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读

  2月11日,加拿大联邦公民及移民部长克里斯·亚历山大证实,政府希望在2014年终止联邦投资移民(IIP)和联邦企业家移民(EN)计划。有评论认为,加拿大此举意在“对投资移民说不”,更有人言之凿凿称此举意在阻止蜂拥而至的中国富人移民加拿大,因为“中国富豪素质低”、“炒高加拿大房地产”等等。
  加拿大真的对投资移民,尤其中国富豪们说“不”了么?除了加拿大,世界其它地方对中国富豪们的移民作何反应,是否如某些人所言“到处不欢迎”?

加拿大:变相涨价而已


  对于取消两项经济类移民,加拿大官方在年度预算案附件中给出的理由,首先是研究表明,投资移民比其他经济类别移民支付更少的税收,且往往缺乏技能,官方语言能力差,融入加拿大社会、环境的能力不及其他类别移民,且最终定居加拿大的意愿淡薄。此外,联邦政府称此举可消除投资移民申请者的大量长期积压未处理案件,并为提高移民吸纳效率、重点吸引有经验的专业人士铺平道路。
  EN移民计划始于1983年,IIP则始于1986年,设立之初并非专门针对亚太或中国移民,但随着上世纪90年代一大批香港富人因恐惧“97大限”纷纷选择IIP或EN移民加拿大,这两项移民计划逐渐变成了亚洲,尤其中国富人移民加拿大的“专用跳板”,且进入21世纪后,主体从香港富人变成大陆富人。
  对于加拿大终止这两项移民计划,本埠及中国大陆一些传媒、移民中介普遍用了“加拿大拒绝中国富人”之类措词。表面上看,此说并非捕风捉影。据联邦移民部透露,目前IIP積案多达5.9万件以上,EN积案约7000多,其中绝大多数申请来自中国。一旦预算案表决在国会通过,终止这两项移民计划的动议也就自动搭车过关,届时所有积案将“归零”,这些人的申请自然泡汤,此前缴纳的200万加元(约合1111万元人民币)抵押金会被退回。这意味着对联邦政府而言,一笔利息轻描淡写稳稳入账,而对这些干等一年多甚至更久的申请者来说,这笔不菲的抵押金在这段时间内等于投冷闲置,未产生任何效益。
  正如加拿大CTV电视台所言,这一消息早已到处流传,并不出人意料。事实上EN计划早在2011年就被暂停,2012年IIP也被暂停,目前的积案都是2012年以前的旧案。至于当时暂停的原因,与党派政治不无关系。如今的哈珀政府是联邦保守党单独组阁的多数政府,该党的大本营在加拿大中部“草原三省”,基本支持者和“票仓”则是中部能源企业和农业领域的经营者、从业人员,和新移民,尤其华裔及亚裔移民的关系较浅。相反,战后的几代华裔移民大多定居在温哥华、多伦多等东西沿海城市,从事工商业者较多,传统上多为联邦保守党政敌—联邦自由党支持者,哈珀政府的移民政策较少照顾新移民,尤其亚太和中国移民利益,在某种程度上是政治博弈的反映。
  但作为移民国家,加拿大不可能对外国移民关闭大门;事实上取消IIP和EN,也并没有“对外国富豪说不”的用意—更不用说在标榜“多元文化”为国策的加拿大,明确将来自某个具体国家、族裔的移民当作拒绝对象这种“政治不正确”的姿态了。
  正如《温哥华太阳报》文章所指出的,早在亚历山大前任、现改任劳工部长的肯尼任职移民部长之际,加联邦政府就一再表示,和其它移民国家相比,加拿大的经济类移民门槛太低,移民身份“太贱卖”了。加拿大2010年的投资移民标准,是投资40万加元、冻结5年,2010年被肯尼任上翻番至80万加元。2011年7月,EN计划被叫停,2012年7月又轮到IIP,当时就有消息称,政府此举的真正目的,是继续涨价,可能会把原先的投资80万、5年还本不付息,改为投资160万且不还本。
  此次取消两项经济类移民同时,联邦财政部表示,将在IIP和EN废除后,增设一个“面向移民的高风险投资项目”和设立一个“基于申请人能力的商贸专才引进项目”。很显然,所谓“取消投资移民”非但不是“拒绝富豪”,相反,是巧立名目的“大涨价”,目的是把“不够富豪”的“小富人”挡在门外,让“富豪中的大富豪”入内。
  2月13日,因为屡屡对移民项目“瘦身”而被戏称为“不移民部长”的肯尼,在记者会上表示,“加拿大始终欢迎经济类移民”,但“仅仅把80万加币存5年对加拿大税收、就业贡献甚少”,且“澳大利亚等国对投资移民的要求远高于加拿大”,调整是为了“用投资基金移民和创业移民两个更有效的移民项目取而代之”。

其它“投资移民乐园”的收紧措施


  “中国富人海外移民热”是老生常谈的话题。2011年中国银行和胡润百富榜曾公布一份联合调查结果,称中国千万富翁中约46%的人有移民倾向,其中14%已有所动作,而移民的动机主要为“子女前途考虑”和“财产安全考虑”;美国和加拿大则为这些中国富翁移民的首选目的地(其中选择美国的占40%,加拿大占37%,新加坡14%,欧洲11%)。2013年底,胡润百富榜新的调查报告又称,完成移民的中国亿万富翁比例高达1/3。今年1月,BBC报道称,2012~2013年参与“投资百万英镑项目”移民英国的中国人达171名。
  中国富人移民潮的动力,包括为子女、养老和财产安全考虑等。但正如法国《费加罗报》文章所言,这种现象存在一个有趣的悖论:世界上最容易挣钱的地方之一是中国,但在这里挣到大笔财富的富豪,却梦想着去境外生活,去享受更安全的食物、更好的环境和更理想的子女教育,且中国房地产热让许多人一夜暴富,这些人对移民最热衷,却最不适应海外生活。
  正是这种特殊的成因,让中国富豪的海外移民显得“身在曹营心在汉”,人是变成了外国公民、居民,资金看似也转移出境,但实际上他们不融入当地社会和经济循环,很少纳税、很少创造就业机会,许多人的工作、生活重心仍然在国内,不少资金在海外“消毒”后,又以“外资”形式悄然流回中国。不仅如此,这些人还在某种程度上助长了移民目的地的房地产炒作,导致当地人置业成本水涨船高,引发一些社会矛盾。   正因如此,一些国家和地区抬高了投资移民门槛。
  澳大利亚2010年4月大幅修改商业移民(即投资移民)规则,取消了163B类商业移民,并大幅提高其它类别商业移民的资金下限,家庭净资产要求从25万澳元上升至50万澳元(约合274万元人民币),升幅高达100%,经营性商业移民的投资股份占有率下限,由年营业额40万澳元、股本比例10%,大幅上升至49%。
  新加坡2010年第三季度修改投资移民法则,其中A方案原先要求投资至少100万新加坡元于自主经营的实体企业,改为250万新加坡元(约合1204万元人民币);B方案原先要求投资至少150万新加坡元于指定基金,改为250万新加坡元;而C方案,即投资基金和房地产组合方案则干脆被取消,也就是说不再鼓励投资移民购买当地房地产。
  2010年10月,香港特区政府将投资移民门槛从650万港元上调到1000万港元,并将房地产从投资移民计划的投资资产类别中剔除。
  2013年12月23日,马耳他宣布修改入籍法,将投资移民门槛从65万欧元提高到115万。
  2013年底,新西兰移民局宣布12月20日起取消“创业移民”项目,将在2014年3月底开启新的企业家移民方案,仿效澳大利亚实施打分制。包括经商经验、雇工人数、出口潜力、创新性、固定资产投资、年龄等都成为打分考核因素,达到120分方具备申请资格。据分析80%现申请者根据新规将不合格,而有消息称,新西兰“投资移民”项目也可能收紧。

有紧也有松


  但各国投资移民政策并非都在收紧,而是有紧有松。
  2009年9月,奥巴马签署EB-5移民法案。根据该法案,美国在全国各地设立吸引外国移民申请者投资的“EB-5投资区域中心”。经过政府审批的EB-5区域中心可以招募投资移民,只要在该区域投资50万美元,创立一个项目,雇佣10名以上当地就业人口,正常运作两年以上,便可无条件申请绿卡。
世界上最容易掙钱的地方之一是中国,但在这里挣到大笔财富的富豪,却梦想着去境外生活,去享受更安全的食物、更好的环境和更理想的子女教育。

  最著名的“松”,则是澳大利亚在2012年11月首创的所谓“500万移民新规”,即专门为愿意投资500万澳元创立“临时188”和“永久888”两类“重要投资者签证”类别,并给予“无年龄上限、不用相关考试分数、缩短居住年限要求”等特殊优惠;据《南华早报》报道,91%申请“500万移民”的是中国人,2013年共有65名中国人过关获批,总金额高达3.25亿澳元。
  “松”趋势最明显的,则是苦于囊中羞涩的南欧各国。
  2013年5月,希腊推出新的经济类移民项目,只要在该国购买价值25万欧元房地产,外国人就可获得永久居留权,日前更将房地产转让税从11%降至3%。希腊发展与竞争力副部长诺迪斯·米塔拉奇日前亲自到中国推销该项目,尽管他也同时强调“希望投资移民来希腊是为了真正获得居留权,而非换身份、转移资产”,但接纳之意溢于言表。
  2009年2月塞浦路斯推出“购买等值30万欧元房产即可申请永久居住权”移民新规,一度炙手可热,但在去年初银行危机爆发后一落千丈。如今一些移民中介正借加拿大联邦移民政策的变动大做文章,试图再度炒热塞浦路斯投资移民这一“滞销产品”。
  2013年9月,西班牙推出“买房换居留权”新政,规定凡购买50万欧元房地产即可获得两年居留权。但这项政策推出后反响远不如预期,因为这不仅比一年前提出计划时的16万欧元翻了两番多,而且所谓“居留权”只有两年期限,获得者还不能享受社保等福利,不能在当地就业。正因如此,该法案被不少外国富豪讥讽为“抢钱”。
  2012年底,葡萄牙推出所谓“黄金居留证计划”,只要投资50万欧元购房,就可在5年后获得全家永久居住权,11年后获得入籍申请资格。而在5年内,申请者可获得申根签证,“移民监”则不过是第一年7天、以后每两年14天而已。据葡萄牙使馆称,截至去年11月,申请该移民计划并获得签证的中国人为248名,占总数近80%。
  马耳他在提高投资移民门槛同时,却设置了“加快费”,凡额外投资35万欧元房地产并持有15万欧元指定证券至少5年者,申请投资移民可以加快。这个小岛的投资移民额度每年高达1800人,获得公民权者经过6~25个月考验期方能核发护照,移民入籍者的名字将被全数公布。
  此外,英国的“投资百万英镑移民项目”也常被移民中介宣传为“移民优待新政”,事实上这一政策延续了许多年,既没有收紧,也没有放松。
其他文献
人们所谓的“南海”,也是“南中国海”,它是全球第五大海域,面积350万平方公里,涵盖了从新加坡及马六甲海峡,一直到台湾海峡的水面。它也是全球最忙碌的水域,全球石油及天然气的运输有3/4从此经过,全球每年的商品运输吨数有一半也由此经过。南海的石油运输量为苏伊士运河的3倍,巴拿马运河的15倍。日本的原油有75%,台湾地区有70%,韩国有75%,都经过南海。南海的重要性,美国当然觊觎在心。  而美国意图
插图/茶茶  只要去过美国首都华府,就一定对白宫和国会山庄之间那一片建筑群留下难忘的印象。它有史密森博物馆、国家航空太空博物馆、国家画廊等20余个科学文化艺术机构,具现了美国科学和文化立国的精神。1980年代,我第一次去华府,就在这片建筑中穿梭了好几天。去的时候,国家画廊刚好有全球印象派绘画收藏的几百幅,真是一次看个够。  那片建筑群统称为“史密森学会”,由一个董事会管理,召集人是美国副总统,董事
2003~2004年,笔者曾到韩国一大学讲学一年,自此开始了对这个东邻国家的研究与写作。考察从卢武铉、李明博到朴槿惠几任总统的施政,笔者认为以下几项韩国经济社会政策之得失能给我国足够的经验教训。大企业垄断难于破除  家族大企业集团在韩国也被称作财阀,它们有的甚至在日据时期就完成了原始积累。经过数十年发展,大企业集团早已成为韩国经济的支柱。三星、现代汽车、SK(鲜京)、LG(乐金)、乐天、浦项制铁、
10月5日,美国和日本等12个成员国的经贸部长,在亚特兰大宣布《跨太平洋伙伴关系协定》(简称TPP)谈判获得重大突破,称将消除汽车、大米在内众多商品的一系列贸易壁垒,并且在投资和知识产权等领域统一规范。  奥巴马就此声明称,美国不能任由中国等国制定全球贸易规则,希望国会两党支持通过该协定。在日本,明年参议院选举即将到来,TPP正在被包装成执政党的显著政绩。安倍就兴奋地表示,3年来经济领域最大的课题
当下中国社会,共识度稀缺,对于这一点恐怕多数人都不会有异议。缺乏共識,已经成为改革陷入停顿等重要问题的最明显的表征。在全国“两会”召开前夕,有必要进一步探讨这个问题。对于缺乏共识的一般解释是“帕累托改进”空间的萎缩和排他性、独占性利益的形成。缺乏共识的后果就是既定利益结构的固化,而后者的实现又反过来强化了前者,从而使得整个社会面临陷入特定困境、无以自拔的危险。  不过,任何在社会问题上形成的概念、
1 中国的新互联网世代  【美】《时代》2月21日  中国现在的互联网用户数全球第一:4.57亿,而且还在增长。旧互联网之外,用户还使用微博和社交网络服务。随着Twitter和Facebook被封锁、饭否被关闭,新浪推出微博,很快超过了其美国同行Twitter。现在新浪微博可存放照片和视频,用户不仅可以转推其他用户的消息,还可以发表评论,并添加更多的信息或内容。最重要的是,汉语比英语简洁,这允许一
每年的9月,都会以一场艾美奖告别式开启佳作如云的美剧秋季档,那是美剧迷的欢欣时刻。  新世纪以来,美国的有线电视网(HBO、AMC、Showtime、FX等)通过“试播集”海选编剧,允许主编剧兼制片,以及用技术手段规避FCC监管等方式,打造出从《黑道家族》、《火线》到《广告狂人》、《绝命毒师》等一批精良剧集,在公共电视网之外赢得了属于自己的一片蓝海。加上近年网络视频公司Netflix带来的鲶鱼效应
图/Martin Steffen  Bukom是加纳首都阿克拉的一处拥挤嘈杂的贫困街区,人们世代靠打渔为生,当一天工作结束,男人们随即戴上拳套,相互搏斗,这既是长久留下的传统,也是他们摆脱当下生活的希望,几乎人人都怀揣着一个金色的梦想:成为拳王,站上世界巅峰。自上世纪80年代,大批非洲顶级的拳手从这里走出,还包括5名世界拳王。小渔村已是加纳乃至世界的拳击中心。  01. 加纳的拳击运动已闻名于世,
这两年雾霾像一个幽灵,蛮横地推开中国的大门,肆无忌惮地侵袭了20几个省市,成为国人的“心肺之患”。口罩和空气净化器都卖疯了。人们在慌乱中试图抓住现代文明的稻草来自救,这种举动实在是无可厚非。但这种自救听上去,颇像是在将要沉没的泰坦尼克号上寻找救生圈一样,多少有些徒劳的味道。是时候从营造自己安乐窝的狂热中抽出些空闲,把目光投向窗外,关心关心天下的事情了。  治疗就自然应该从发现病根开始。因此我们首先
“城中看不出怎样富庶,也没有多少很体面的建筑,但在晴和的阳光下,大家从从容容地做着事情,使人感到安全静美。谁能想到,这就是杜文秀抵抗清兵18年的地方啊!”1941年秋天,老舍来到云南大理时,发出如此感叹。  今年的夏天,日籍摄影师Q.Sakamaki穿越多个滇之古都,以独特的视角与黑白影像记录了这个漂浮在云之彼端的西南“秘境”。