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摘 要：目前，随着中学资金和资产的增加和社会经济活动的逐渐增多，中学资产管理工作面临的任务越来越重。因此，做好中学资产管理工作计划，规范资产采购、保管、领用、清查等方面管理是当前学校资产管理工作中的重点。然而，目前中学资产管理中还存在着一些突出的问题，严重威胁着学校教育资金和资产的规范使用与管理，长期以来，中学管理的重点都集中在对教学质量的管理方面，学校资产管理工作中还存在着一定的问题和漏洞，给学校的资产安全带来了一定的威胁。因此，加强学校资产管理工作，是学校当前发展中的一大主要课题。
关键词：中学管理；学校资产；资产管理；问题；对策
一、资产管理对当前中学发展的意义
随着我国经济的快速发展和教育事业的不断进步，中学教育作为国内教育体系的重要组成部分，国内各个中学的教学环境和办学质量都得到了加大的改善。近年来，为了实现实现国内教育教学质量的不断提升，为社会经济的发展输出更高质量的人才，中学管理越来越成為国家驾驭部门和社会各界关注的重点问题。资产管理工作对中学教育的持续发展有着重要的作用。首先，从学校教学层面来看，加强资产管理工作是实现对高校教学工作开展物质基础的根本性保障。在当前市场经济环境的大环境下，学校各校教学工作的开展和教学水平的提高离不开各类教育资源，资金是改善学校办学环境和硬件师资力量动力之一。学校的教学楼、学生宿舍、教室多媒体设备、学校各项配套设施设备等均与学校的教育教学工作密切相关，随着中学校园环境的不断建设，学校的各项资产在数量和质量上同过以往相比都有了较大幅度的提升，加强对学校资产的管理是保障学校资金、资产安全的重要手段，也是实现学校教学综合管理水平不断提高的具体保障措施。其次，从学校资产管理层面上来看，由于我国大部分中学具有事业单位性质，根据2006年我国财政部颁布的《事业单位国有资产管理暂行办法》中的有关规定，加强国有资产管理、维护资产安全、实现资产的合理配置和有效利用是资产管理工作的核心。因此，加强中学资产管理工作，是对国有资产管理负责的体现，也是保障学校资产的保值与持续增值的关键。目前强化与规范中学资产管理工作，是杜绝资金、资产闲置和浪费现象，提高资金利用效率和降低资产损耗的重要手段，也是实现教学资源节约管理建设良好校园文化的一个层面。
二、当前中学资产管理工作中存在的常见问题
（一）中学资产管理意识不强
由于我国大部分中学属于国家事业单位性质，具有非营利性并承担着社会教育的重要服务职能。长期以来，中学资产的来源主要由国家或地方政府的财政资金拨款构成，这种情况导致了学校在资产管理过程中主动性较弱，对于资产管理中存在的问题重视程度不够，教学中心论仍是学校管理的核心思想。因此，在实际的学校资产购置和使用过程中，一些资金浪费、资产闲置、公物私用、盲目投资建设的问题愈发严重，给学校的管理和发展都带来了十分不利的影响。
（二）资产管理制度不健全
目前，学校中资产管理制度不健全也是导致资产管理问题出现和恶化的重要原因之一。从大部分学校的资产管理制度来看，资产管理制度基本属于学校财务管理制度体系中的一环。因此在制度中存在的问题、陈旧条例、与办学情况不符的问题得不到及时的发现和修正，高校的资产管理制度老旧、僵硬，无法为学校资产管理工作提供科学、规范的指导和控制作用。首先，从预算方面来看，学校的资产管理制度没能同学校的财务预算管理制度结合起来，由于缺乏科学的资产购置预算计划，资产在添置、采购、入库、领用过程中存在大量的闲置问题。其次，在资产的领用和处置上，由于没有完善的申报、审批管理制度，学校资产浪费和流失的现象，甚至违法违纪处置的问题是有发生。再次，在资产清查管理制度上，由于没有严格的清查管理制度，学校资产账目中账实不符、账存代替实存的问题给学校资产非法占用等为题创造了条件，严重威胁到了学校资产的完整与安全。
（三）资产流失和浪费情况时有发生
在一些中学的资产管理工作中，资产管理、领用、处置工作中人控的现象十分严重。由于学校的资产来源于国家或地方政府的财政拨款，学校在进行资产购置或固定资产项目建设过程中对资产的经济性的考虑较少。这种情况导致了学校的资产，例如一些特殊教学仪器或设备，及时在一些部门的申请下添置的，这些学校的资源在购置后长期被这些部门使用，设备的利用率一般都偏低，长期大量的教学设备闲置，导致了学校资产和资金的利用率不高，从而逐渐形成了学校的资产浪费的现象。
三、针对中学资产管理问题的解决措施
（一）加强资产管理文化建设，树立产权责任意识
为了加强学校的资产管理工作，首先要在学校内树立相应的资产管理意识，实现管理意识同管理手段的同步提升。尤其是在学校管理部门中，要加强学校领导和财务管理工作人员对资产管理的重视程度，树立起学校产权责任意识，对资产管理和教育教学工作进行统筹兼顾，全面提高学校的管理能力和管理水平。通过管理理念的转变，实现学校整体工作态度和资产观念的转变，从而为学校资产管理工作的顺利开展创造良好的制度环境。
（二）重点健全学校财务资产管理相关制度
在学校资产管理制度方面，学校应该从自身发展需要和办学特点出发，制定并完善新的资产管理制度，并保障制度在学校管理过程中能够得到有效的执行和实施。首先，在资产购置方面，应加强对资产申请制度的确立和完善，在资产申请过程中应严格按照学校财务部门批准的预算执行，对于采购项目应采用招投标的方式来保障学校资金的使用效率；其次，在资产领用上，要结合当前学校的财务管理制度和国家的资产管理制度规范内容，对学校内资产的领用、保管、使用、轻颤的流程进行规范化管理，确定管理责任人，和责任人的管理权限，并对资产的使用变动、责任人的变动情况进行及时的备档，保障资产在使用过程中管理信息清晰、明确，做到财务管理上的账实相符、账账相符；再次，在资产处置上，应按照杨哥的资产维修、报损、报废、折旧管理制度对资产进行清查的审批，保障学校资产同资金入账工作顺利，防止资产浪费、私占等问题的发生。
（三）结合信息化技术改进资产管理办法，防止资产浪费与流失
资产管理信息的缺失与沟通不畅是导致学校资产管理问题频发的重要原因之一。因此，学校应在现代信息化财务管理基础上，实现对资产管理的数据化与网络化。通过对学校内资产的信息化管理，学校可以实现对资产的从购置、领用、管理、清查的全过程的实时化管理，从而保障自查 登记和账目更加的明晰。同时，通过校内财务网络的构建，学校管理者能够更好地把握学校的资产情况、负债情况和资产使用与闲置情况，防止资产盲目购置和大规模闲置的问题发生，保障学校的每一分钱都能够用在有用的地方，从而切实做到提高资金使用效率，降低资产闲置和资产浪费等问题。
（四）全面提升资产管理人员的专业能力与管理水平
提高学校资产管理人员的专业能力同样是当前学校资产管理工作的重点之一。作为一个合格的资产管理人员，应熟悉并掌握国家、学校相关的财务管理制度、资产管理制度、资产管理及核算办法等基本内容，重视资产管理工作，并具有较强的资产管理能力。为了全面提高学校资产管理工作人员在这方面的能力，学校应加强对相关管理人员的专业管理知识和岗位素养的培训与再教育工作。同时，还可以选聘有经验的专业资产管理人员对学校资产管理部门和全体教职工人员进行资产管理问题和有效应对措施的宣传和普及工作，加强学校各个部门对资产管理工作的认识。通过对人才的优化和提升，学校可以实现对资产管理工作人员工作能力和管理水平的全面提高，从而实现学校资产管理效率和问题应对能力的加强。
参考文献：
[1]刘晓翔. 关于学校资产管理的模式与方法创新分析[J]. 河北企业，2017，（06）：33-34.
[2]张锦，林屾，魏中华，姜瑞琪，赵云，王茜茜，赵玉喆，陈悦，李石笑. 资产管理业务的结构脆弱性和应对政策研究[J]. 金融监管研究，2017，（05）：68-83.
[3]季小红. 对高校资产管理中应用责任会计问题的探索[J]. 中国管理信息化，2017，（01）：16-18.
作者简介：
赵永瑾，高邮市南海中学。
关键词：中学管理；学校资产；资产管理；问题；对策
一、资产管理对当前中学发展的意义
随着我国经济的快速发展和教育事业的不断进步，中学教育作为国内教育体系的重要组成部分，国内各个中学的教学环境和办学质量都得到了加大的改善。近年来，为了实现实现国内教育教学质量的不断提升，为社会经济的发展输出更高质量的人才，中学管理越来越成為国家驾驭部门和社会各界关注的重点问题。资产管理工作对中学教育的持续发展有着重要的作用。首先，从学校教学层面来看，加强资产管理工作是实现对高校教学工作开展物质基础的根本性保障。在当前市场经济环境的大环境下，学校各校教学工作的开展和教学水平的提高离不开各类教育资源，资金是改善学校办学环境和硬件师资力量动力之一。学校的教学楼、学生宿舍、教室多媒体设备、学校各项配套设施设备等均与学校的教育教学工作密切相关，随着中学校园环境的不断建设，学校的各项资产在数量和质量上同过以往相比都有了较大幅度的提升，加强对学校资产的管理是保障学校资金、资产安全的重要手段，也是实现学校教学综合管理水平不断提高的具体保障措施。其次，从学校资产管理层面上来看，由于我国大部分中学具有事业单位性质，根据2006年我国财政部颁布的《事业单位国有资产管理暂行办法》中的有关规定，加强国有资产管理、维护资产安全、实现资产的合理配置和有效利用是资产管理工作的核心。因此，加强中学资产管理工作，是对国有资产管理负责的体现，也是保障学校资产的保值与持续增值的关键。目前强化与规范中学资产管理工作，是杜绝资金、资产闲置和浪费现象，提高资金利用效率和降低资产损耗的重要手段，也是实现教学资源节约管理建设良好校园文化的一个层面。
二、当前中学资产管理工作中存在的常见问题
（一）中学资产管理意识不强
由于我国大部分中学属于国家事业单位性质，具有非营利性并承担着社会教育的重要服务职能。长期以来，中学资产的来源主要由国家或地方政府的财政资金拨款构成，这种情况导致了学校在资产管理过程中主动性较弱，对于资产管理中存在的问题重视程度不够，教学中心论仍是学校管理的核心思想。因此，在实际的学校资产购置和使用过程中，一些资金浪费、资产闲置、公物私用、盲目投资建设的问题愈发严重，给学校的管理和发展都带来了十分不利的影响。
（二）资产管理制度不健全
目前，学校中资产管理制度不健全也是导致资产管理问题出现和恶化的重要原因之一。从大部分学校的资产管理制度来看，资产管理制度基本属于学校财务管理制度体系中的一环。因此在制度中存在的问题、陈旧条例、与办学情况不符的问题得不到及时的发现和修正，高校的资产管理制度老旧、僵硬，无法为学校资产管理工作提供科学、规范的指导和控制作用。首先，从预算方面来看，学校的资产管理制度没能同学校的财务预算管理制度结合起来，由于缺乏科学的资产购置预算计划，资产在添置、采购、入库、领用过程中存在大量的闲置问题。其次，在资产的领用和处置上，由于没有完善的申报、审批管理制度，学校资产浪费和流失的现象，甚至违法违纪处置的问题是有发生。再次，在资产清查管理制度上，由于没有严格的清查管理制度，学校资产账目中账实不符、账存代替实存的问题给学校资产非法占用等为题创造了条件，严重威胁到了学校资产的完整与安全。
（三）资产流失和浪费情况时有发生
在一些中学的资产管理工作中，资产管理、领用、处置工作中人控的现象十分严重。由于学校的资产来源于国家或地方政府的财政拨款，学校在进行资产购置或固定资产项目建设过程中对资产的经济性的考虑较少。这种情况导致了学校的资产，例如一些特殊教学仪器或设备，及时在一些部门的申请下添置的，这些学校的资源在购置后长期被这些部门使用，设备的利用率一般都偏低，长期大量的教学设备闲置，导致了学校资产和资金的利用率不高，从而逐渐形成了学校的资产浪费的现象。
三、针对中学资产管理问题的解决措施
（一）加强资产管理文化建设，树立产权责任意识
为了加强学校的资产管理工作，首先要在学校内树立相应的资产管理意识，实现管理意识同管理手段的同步提升。尤其是在学校管理部门中，要加强学校领导和财务管理工作人员对资产管理的重视程度，树立起学校产权责任意识，对资产管理和教育教学工作进行统筹兼顾，全面提高学校的管理能力和管理水平。通过管理理念的转变，实现学校整体工作态度和资产观念的转变，从而为学校资产管理工作的顺利开展创造良好的制度环境。
（二）重点健全学校财务资产管理相关制度
在学校资产管理制度方面，学校应该从自身发展需要和办学特点出发，制定并完善新的资产管理制度，并保障制度在学校管理过程中能够得到有效的执行和实施。首先，在资产购置方面，应加强对资产申请制度的确立和完善，在资产申请过程中应严格按照学校财务部门批准的预算执行，对于采购项目应采用招投标的方式来保障学校资金的使用效率；其次，在资产领用上，要结合当前学校的财务管理制度和国家的资产管理制度规范内容，对学校内资产的领用、保管、使用、轻颤的流程进行规范化管理，确定管理责任人，和责任人的管理权限，并对资产的使用变动、责任人的变动情况进行及时的备档，保障资产在使用过程中管理信息清晰、明确，做到财务管理上的账实相符、账账相符；再次，在资产处置上，应按照杨哥的资产维修、报损、报废、折旧管理制度对资产进行清查的审批，保障学校资产同资金入账工作顺利，防止资产浪费、私占等问题的发生。
（三）结合信息化技术改进资产管理办法，防止资产浪费与流失
资产管理信息的缺失与沟通不畅是导致学校资产管理问题频发的重要原因之一。因此，学校应在现代信息化财务管理基础上，实现对资产管理的数据化与网络化。通过对学校内资产的信息化管理，学校可以实现对资产的从购置、领用、管理、清查的全过程的实时化管理，从而保障自查 登记和账目更加的明晰。同时，通过校内财务网络的构建，学校管理者能够更好地把握学校的资产情况、负债情况和资产使用与闲置情况，防止资产盲目购置和大规模闲置的问题发生，保障学校的每一分钱都能够用在有用的地方，从而切实做到提高资金使用效率，降低资产闲置和资产浪费等问题。
（四）全面提升资产管理人员的专业能力与管理水平
提高学校资产管理人员的专业能力同样是当前学校资产管理工作的重点之一。作为一个合格的资产管理人员，应熟悉并掌握国家、学校相关的财务管理制度、资产管理制度、资产管理及核算办法等基本内容，重视资产管理工作，并具有较强的资产管理能力。为了全面提高学校资产管理工作人员在这方面的能力，学校应加强对相关管理人员的专业管理知识和岗位素养的培训与再教育工作。同时，还可以选聘有经验的专业资产管理人员对学校资产管理部门和全体教职工人员进行资产管理问题和有效应对措施的宣传和普及工作，加强学校各个部门对资产管理工作的认识。通过对人才的优化和提升，学校可以实现对资产管理工作人员工作能力和管理水平的全面提高，从而实现学校资产管理效率和问题应对能力的加强。
参考文献：
[1]刘晓翔. 关于学校资产管理的模式与方法创新分析[J]. 河北企业，2017，（06）：33-34.
[2]张锦，林屾，魏中华，姜瑞琪，赵云，王茜茜，赵玉喆，陈悦，李石笑. 资产管理业务的结构脆弱性和应对政策研究[J]. 金融监管研究，2017，（05）：68-83.
[3]季小红. 对高校资产管理中应用责任会计问题的探索[J]. 中国管理信息化，2017，（01）：16-18.
作者简介：
赵永瑾，高邮市南海中学。