论文部分内容阅读
作为马克思主义中国化的重要组成部分，廉政文化自我党在2006年初提出以来，已经在全党全社会形成广泛共识。大众化是廉政文化的本质要求和现实需要，探索廉政文化大众化路径是推进廉政文化建设的重要内容，具有重要理论和现实意义。进一步推动高校廉政文化建设是高校改革发展的客观要求，对高校反腐倡廉体系的构建有着重要而深远的意义。
廉政文化的产生背景
廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分，是反腐倡廉建设和文化建设结合的产物。廉政文化作为一种价值观念，应该是属于人民的大众的文化，只有为广大群众理解、支持、认同和广泛参与，才真正具有生命力；只有实现廉政文化大众化，才能全面营造以廉为荣、以贪为耻的良好社会氛围，有效压缩腐败的生存空间。这与马克思主义中国化、大众化、时代化的要求在本质上是一致的，也是廉政文化建设的目的和手段。《中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第七次全体会议公报》指出：加强反腐倡廉教育，把廉政文化建设纳入社会主义文化建设总体布局，广泛开展廉政文化创建活动；加强反腐倡廉宣传工作，认真梳理和总结党的十七大以来反腐倡廉建设取得的理论成果和实践经验，营造良好舆论环境；健全网上舆论引导机制，发挥互联网等新兴媒体在促进反腐倡廉建设中的积极作用。这为我们开展廉政文化建设提供了重要指导。
推进廉政文化建设的意义和要求
廉政文化建设是以政府、政党和民间社会、国际社会的合作与互动为基本推力，通过各种合法、合适的手段，有计划、有步骤地培育、完善或者改革某种廉政文化，使这样的文化能够满足当前和可以预期的未来的政治文明趋势的需要，保持政治有序和社会和谐。
其一，廉政是国际共运史上的重大课题。马克思在他早期关于国家问题的著作中就已经有过相应的思考，如在马克思的《法兰西内战》和其它一些相关著作中，他就更多地触及这样的课题，提出了“充当社会公仆的政府权力”的问题。十月革命后，列宁更多地从实践中深入思考国家与革命的问题。在他生前最后的几年中，提出过许多重大举措，也撰写了《怎样改组工农检察院》这样的重要文章，向全党提出了政权建设、监督监察等方面的一系列重要课题。在中国共产党的历史上，情况有所不同：建党伊始，我党就将党的建设视为我们党的头等大事。建国初期，尽管权力高度集中，监督制度也并不完善，却并未导致大规模的贪污腐败，虽然曾经出现过局部的贪污腐败，也通过专项打击（例如“三反”运动）、通过“四清”等社会主义教育运动的方式得到了有效制约，这就使得我们党在比较长的时间里保持了清廉形象。然而，在改革开放以后，贪污、贿赂、铺张浪费、不法敛财行为在一些地方政府机构和官员阶层逐步蔓延，而且进一步出现普泛化趋势。
其二，廉政文化建设有重要理论意义。廉政文化建设，是一个富有鲜明时代特征的理论课题。当前所要解决的，是一个进入全面小康社会建设阶段、国民财富比以往大幅增长时期的新课题；当前所面临的，也是远为复杂的国际环境和国内环境。今天的廉政建设与廉政文化建设，也与中国封建社会时期的讲求吏治更有着根本的区别；而中国特色社会主义理论体系，为我们探索社会主义政治文明、政党治理等重大课题提供了理论支撑。
第三，大众化是廉政文化建设最大的时代特点。以群众为主体，通过生动的、多姿多态的、人民群众喜闻乐见的文化活动，使得廉政文化建设深入人心。加强廉政文化建设，既是我们党立足于加强反腐倡廉建设做出的重要战略部署，又是发展社会主义先进文化的重要内容。这样的文化建设同时具有全社会教育、全民教育的功能，对在整体上提升人民群众的综合素质具有极为重要的意义，对于推进我国的社会主义民主建设也有重大意义。2009年12月，中央纪委等6部门联合下发的《关于加强廉政文化建设的意见》指出，加强廉政文化建设，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是建设社会主义核心价值体系的重要内容，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的战略举措，对于坚定中国特色社会主义共同理想，加强党的执政能力建设和先进性建设，提高党员干部拒腐防变能力，增强全社会反腐倡廉意识，形成廉荣贪耻的思想道德基础和文化氛围，从源头上预防和减少腐败现象发生，具有重要意义。
我们大力推进的以培育廉洁价值理念为根本，以廉政制度和规范为支撑，以群众广泛参与的廉政文化创建活动和丰富多彩的廉政文化产品为载体的廉政文化建设，在反腐倡廉建设中处于基础性地位。坚持服务大局、统筹协调；坚持以人为本、注重教育；坚持突出重点、面向社会；坚持继承创新、与时俱进；坚持重在建设、务求实效，是我们推进廉政文化建设的基本要求。
廉政成为大众文化途径
要真正实现廉政文化建设的目标，解决廉政文化的大众化问题，使廉政成为一种深入人心、化而为人的大众文化，就需要我们切实研究加强大众化路径分析。
一是发挥教育引导在廉政文化大众化的主渠道作用。要求我们增强教育内容的针对性和层次性。既要挖掘、借鉴、吸收中国传统廉政文化中的科学有益成分，又要注重从世界政治文明建设历史和现实中汲取营养，这就需要我们用正确的态度对待传统与现代、中国与世界的关系，坚持批判的吸收、否定中建构的原则。针对教育引导对象的特点，因势利导，经常性、系统性、科学性、长期性地开展教育引导工作。尤其要积极发挥多种载体在教育引导中的作用，将廉政文化教育纳入各类教育培训计划，增强廉政文化的影响力、渗透力和感染力。
二是重视发挥媒体在廉政文化大众化的主阵地作用。当今，大众媒体因迅速、广泛的特点，成为公众获取信息、交流意见的重要平台，在社会舆论引导方面发挥着重要作用。因此，我们要善于借助各种媒体的力量，使廉政文化更好地在广大群众中扎根发芽。在巩固传统媒体引导阵地的同时，要开拓新兴媒体作用发挥渠道，新兴媒体正成为廉政文化大众化的重要载体和平台。
三是坚持在实践中推进廉政文化大众化。廉政文化功能真正发挥，真正为群众所遵守的基本准则，成为人民群众的文化自觉，必须坚持实践观点，让群众在实践中感知它、领悟它、接受它。只有将廉政文化同群众的日常工作学习生活联系起来，借以群众喜闻乐见的形式，把廉政文化体现到日常生活、社会交往之中，与社会主义文化建设相结合，通过培育、树立、宣传群众身边的先进典型，引领他们根据身边实实在在的人和事影响自己的生活，从而使廉政文化建设更加形象和具体。 创新高校廉政文化建设方式
中央要求，推进廉政文化建设要结合未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，把青少年廉洁教育作为实施素质教育的重要内容，纳入国民教育体系。充分发挥课堂教学的主渠道作用，扎实推进廉洁教育进教材、进课堂、进学生头脑。深入推进校园廉政文化建设。大力加强师德建设，充分发挥教师在开展廉洁教育中的示范和引导作用。高校作为人才培养、社会服务、科学研究和文化传承创新的重要阵地，理应在廉政文化大众化过程中发挥相应作用。
第一，加强领导，构建高校廉政文化建设的组织体系。一方面要健全组织机构，建立健全党委统一领导，纪委、学生管理、教务等相关部门通力协作的工作机制；另一方面，要完善制度建设，把高校廉政文化建设纳入学校制度建设中，积极推进廉政文化教育进入教材、课堂等教学活动中；此外，还要加强经费保障。
第二，将廉政制度建设与廉政文化建设结合，提高廉政建设实效。廉政文化建设重在制度建设，制度具有根本性、全面性、稳定性和长期性的特点，要建立廉政文化的长效机制，必须从制度上进行规范，即以廉政文化和廉政制度加强规范。高校要积极探索建立高校民主决策机制和民主管理机制；建立健全反腐倡廉的领导机制和惩处机制，建立党员干部民主评议制度、廉政承诺制度、廉政监督制度和廉政考核制度等制度体系；建立和完善党员领导干部任期审计制度，干部个人有关事项报告制度；加强和完善教师职业道德和行为规范的制度建设；建立有效的群众举报制度等，使反腐倡廉工作有法可依、有章可循。
第三，加强道德教育，夯实廉政文化建设的思想基础。首先，抓好大学生的思想道德教育，将廉政文化教育与理想信念教育、职业道德教育相结合，帮助他们树立正确的廉政文化观，形成正确的世界观、人生观和价值观；其次，抓好教师的师德建设，重视教师的引领和示范作用，尤其要加强教师的学术道德教育；最后，必须抓好管理干部的从政道德教育和作风教育，努力抓好党员尤其是领导干部的思想作风、领导作风和工作作风建设，努力抓好党风廉政建设。
第四，注重营造良好廉政文化氛围，创新廉政文化的形式。充分发挥共青团、学生会等组织的力量，通过举办廉政知识竞赛、主题展览等师生喜闻乐见的形式进行宣传教育。加强网络廉政教育阵地建设，利用网络资源丰富的优势，广泛宣传廉政文化、传播廉政知识、弘扬廉政精神。注重廉政文化实践，组织大学生深入社区、农村、工厂开展公益性廉政文化宣传活动等。
参考文献
[1]陈春江.把握廉政文化建设的着力点[N].人民日报，2011.12.15
[2]黄义英，秦馨.廉政、廉政文化和廉政文化建设的理论内涵[J].前沿，2010（9）
[3]罗任权.新时期廉政文化建设研究[M].北京：中国社会科学出版社，2010
（作者单位：浙江大学宁波理工学院）
廉政文化的产生背景
廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分，是反腐倡廉建设和文化建设结合的产物。廉政文化作为一种价值观念，应该是属于人民的大众的文化，只有为广大群众理解、支持、认同和广泛参与，才真正具有生命力；只有实现廉政文化大众化，才能全面营造以廉为荣、以贪为耻的良好社会氛围，有效压缩腐败的生存空间。这与马克思主义中国化、大众化、时代化的要求在本质上是一致的，也是廉政文化建设的目的和手段。《中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第七次全体会议公报》指出：加强反腐倡廉教育，把廉政文化建设纳入社会主义文化建设总体布局，广泛开展廉政文化创建活动；加强反腐倡廉宣传工作，认真梳理和总结党的十七大以来反腐倡廉建设取得的理论成果和实践经验，营造良好舆论环境；健全网上舆论引导机制，发挥互联网等新兴媒体在促进反腐倡廉建设中的积极作用。这为我们开展廉政文化建设提供了重要指导。
推进廉政文化建设的意义和要求
廉政文化建设是以政府、政党和民间社会、国际社会的合作与互动为基本推力，通过各种合法、合适的手段，有计划、有步骤地培育、完善或者改革某种廉政文化，使这样的文化能够满足当前和可以预期的未来的政治文明趋势的需要，保持政治有序和社会和谐。
其一，廉政是国际共运史上的重大课题。马克思在他早期关于国家问题的著作中就已经有过相应的思考，如在马克思的《法兰西内战》和其它一些相关著作中，他就更多地触及这样的课题，提出了“充当社会公仆的政府权力”的问题。十月革命后，列宁更多地从实践中深入思考国家与革命的问题。在他生前最后的几年中，提出过许多重大举措，也撰写了《怎样改组工农检察院》这样的重要文章，向全党提出了政权建设、监督监察等方面的一系列重要课题。在中国共产党的历史上，情况有所不同：建党伊始，我党就将党的建设视为我们党的头等大事。建国初期，尽管权力高度集中，监督制度也并不完善，却并未导致大规模的贪污腐败，虽然曾经出现过局部的贪污腐败，也通过专项打击（例如“三反”运动）、通过“四清”等社会主义教育运动的方式得到了有效制约，这就使得我们党在比较长的时间里保持了清廉形象。然而，在改革开放以后，贪污、贿赂、铺张浪费、不法敛财行为在一些地方政府机构和官员阶层逐步蔓延，而且进一步出现普泛化趋势。
其二，廉政文化建设有重要理论意义。廉政文化建设，是一个富有鲜明时代特征的理论课题。当前所要解决的，是一个进入全面小康社会建设阶段、国民财富比以往大幅增长时期的新课题；当前所面临的，也是远为复杂的国际环境和国内环境。今天的廉政建设与廉政文化建设，也与中国封建社会时期的讲求吏治更有着根本的区别；而中国特色社会主义理论体系，为我们探索社会主义政治文明、政党治理等重大课题提供了理论支撑。
第三，大众化是廉政文化建设最大的时代特点。以群众为主体，通过生动的、多姿多态的、人民群众喜闻乐见的文化活动，使得廉政文化建设深入人心。加强廉政文化建设，既是我们党立足于加强反腐倡廉建设做出的重要战略部署，又是发展社会主义先进文化的重要内容。这样的文化建设同时具有全社会教育、全民教育的功能，对在整体上提升人民群众的综合素质具有极为重要的意义，对于推进我国的社会主义民主建设也有重大意义。2009年12月，中央纪委等6部门联合下发的《关于加强廉政文化建设的意见》指出，加强廉政文化建设，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是建设社会主义核心价值体系的重要内容，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的战略举措，对于坚定中国特色社会主义共同理想，加强党的执政能力建设和先进性建设，提高党员干部拒腐防变能力，增强全社会反腐倡廉意识，形成廉荣贪耻的思想道德基础和文化氛围，从源头上预防和减少腐败现象发生，具有重要意义。
我们大力推进的以培育廉洁价值理念为根本，以廉政制度和规范为支撑，以群众广泛参与的廉政文化创建活动和丰富多彩的廉政文化产品为载体的廉政文化建设，在反腐倡廉建设中处于基础性地位。坚持服务大局、统筹协调；坚持以人为本、注重教育；坚持突出重点、面向社会；坚持继承创新、与时俱进；坚持重在建设、务求实效，是我们推进廉政文化建设的基本要求。
廉政成为大众文化途径
要真正实现廉政文化建设的目标，解决廉政文化的大众化问题，使廉政成为一种深入人心、化而为人的大众文化，就需要我们切实研究加强大众化路径分析。
一是发挥教育引导在廉政文化大众化的主渠道作用。要求我们增强教育内容的针对性和层次性。既要挖掘、借鉴、吸收中国传统廉政文化中的科学有益成分，又要注重从世界政治文明建设历史和现实中汲取营养，这就需要我们用正确的态度对待传统与现代、中国与世界的关系，坚持批判的吸收、否定中建构的原则。针对教育引导对象的特点，因势利导，经常性、系统性、科学性、长期性地开展教育引导工作。尤其要积极发挥多种载体在教育引导中的作用，将廉政文化教育纳入各类教育培训计划，增强廉政文化的影响力、渗透力和感染力。
二是重视发挥媒体在廉政文化大众化的主阵地作用。当今，大众媒体因迅速、广泛的特点，成为公众获取信息、交流意见的重要平台，在社会舆论引导方面发挥着重要作用。因此，我们要善于借助各种媒体的力量，使廉政文化更好地在广大群众中扎根发芽。在巩固传统媒体引导阵地的同时，要开拓新兴媒体作用发挥渠道，新兴媒体正成为廉政文化大众化的重要载体和平台。
三是坚持在实践中推进廉政文化大众化。廉政文化功能真正发挥，真正为群众所遵守的基本准则，成为人民群众的文化自觉，必须坚持实践观点，让群众在实践中感知它、领悟它、接受它。只有将廉政文化同群众的日常工作学习生活联系起来，借以群众喜闻乐见的形式，把廉政文化体现到日常生活、社会交往之中，与社会主义文化建设相结合，通过培育、树立、宣传群众身边的先进典型，引领他们根据身边实实在在的人和事影响自己的生活，从而使廉政文化建设更加形象和具体。 创新高校廉政文化建设方式
中央要求，推进廉政文化建设要结合未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，把青少年廉洁教育作为实施素质教育的重要内容，纳入国民教育体系。充分发挥课堂教学的主渠道作用，扎实推进廉洁教育进教材、进课堂、进学生头脑。深入推进校园廉政文化建设。大力加强师德建设，充分发挥教师在开展廉洁教育中的示范和引导作用。高校作为人才培养、社会服务、科学研究和文化传承创新的重要阵地，理应在廉政文化大众化过程中发挥相应作用。
第一，加强领导，构建高校廉政文化建设的组织体系。一方面要健全组织机构，建立健全党委统一领导，纪委、学生管理、教务等相关部门通力协作的工作机制；另一方面，要完善制度建设，把高校廉政文化建设纳入学校制度建设中，积极推进廉政文化教育进入教材、课堂等教学活动中；此外，还要加强经费保障。
第二，将廉政制度建设与廉政文化建设结合，提高廉政建设实效。廉政文化建设重在制度建设，制度具有根本性、全面性、稳定性和长期性的特点，要建立廉政文化的长效机制，必须从制度上进行规范，即以廉政文化和廉政制度加强规范。高校要积极探索建立高校民主决策机制和民主管理机制；建立健全反腐倡廉的领导机制和惩处机制，建立党员干部民主评议制度、廉政承诺制度、廉政监督制度和廉政考核制度等制度体系；建立和完善党员领导干部任期审计制度，干部个人有关事项报告制度；加强和完善教师职业道德和行为规范的制度建设；建立有效的群众举报制度等，使反腐倡廉工作有法可依、有章可循。
第三，加强道德教育，夯实廉政文化建设的思想基础。首先，抓好大学生的思想道德教育，将廉政文化教育与理想信念教育、职业道德教育相结合，帮助他们树立正确的廉政文化观，形成正确的世界观、人生观和价值观；其次，抓好教师的师德建设，重视教师的引领和示范作用，尤其要加强教师的学术道德教育；最后，必须抓好管理干部的从政道德教育和作风教育，努力抓好党员尤其是领导干部的思想作风、领导作风和工作作风建设，努力抓好党风廉政建设。
第四，注重营造良好廉政文化氛围，创新廉政文化的形式。充分发挥共青团、学生会等组织的力量，通过举办廉政知识竞赛、主题展览等师生喜闻乐见的形式进行宣传教育。加强网络廉政教育阵地建设，利用网络资源丰富的优势，广泛宣传廉政文化、传播廉政知识、弘扬廉政精神。注重廉政文化实践，组织大学生深入社区、农村、工厂开展公益性廉政文化宣传活动等。
参考文献
[1]陈春江.把握廉政文化建设的着力点[N].人民日报，2011.12.15
[2]黄义英，秦馨.廉政、廉政文化和廉政文化建设的理论内涵[J].前沿，2010（9）
[3]罗任权.新时期廉政文化建设研究[M].北京：中国社会科学出版社，2010
（作者单位：浙江大学宁波理工学院）