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农民工医疗保障问题是我国医疗卫生制度改革的一个重点。对国内外学者关于农民工医疗保障的研究综述,以此为基础展开对上海市农民工的医疗保障政策的实证分析,并提出关于完善上海市农民工医疗保障的建议：增加卫生财政投入,扩大医保覆盖面;加大门诊补偿范围和比例;为农民工群体开设专门的医院;鼓励商业保险的发展。