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摘要：2004年以来，我国农民收入走出了低迷徘徊的困境，呈现出持续快速增长的态势。这主要得益于粮食等主要农产品生产的增加和发展，得益于农产品的价格回升，得益于农民外出务工的扩大，还得益于我们这些务工的农民工资的上调，更重要的是得益于国家强农惠农政策力度的加大，农民得到的实惠比较多。因此，要保障农民收入持续稳定增长，必须大力发展现代农业，推进高效农业规模化，加大对农业农村的投入力度，着力构建农民持续增收的长效机制。
关键词：农民；收入增长；社会学分析
作者简介：李德阳(1964-)，女，湖南财经高等专科学校教授；
刘冲(1972-)，女，长沙环境保护职业技术学院副教授。
中图分类号：F304.8
文献标识码：A
文章编编号：1672-3309(2009)08-0015-03
党的十七大提出了加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制。强调通过加大支农惠农政策力度，发展现代农业和扩大农民转移就业等措施。保障农民收入实现持续增长。尽管我国农民收入持续增长，农民生活水平不断提高，但也必须清醒看到，我国农村人口众多，受农业稳定发展难度大、农资价格高位运行、农民转移就业空间尚有待开拓等因素影响，农民增收的基础还比较薄弱，同时城乡收入差距也还在扩大，促进农民增收的问题仍需引起高度重视。
一、近年来农民收入增长的特点
2004年以来，我国农民收入走出了低迷徘徊的困境，呈现出持续快速增长的态势。统计表明，2004年、2005年、2006年、2007年我国农民家庭人均纯收入分别为2936.4元、3254.9元、3587元、4140元，分别比上年增长11.98％、10.8％和10.2％、15.4％，农民收入增幅连续4年超过10％。
从收入构成看，农民收入增长主要有以下特点：
一是家庭经营是农民收入的主要来源。2004—2007年，农民人均家庭经营纯收入由1746元增加到2194元。虽然家庭经营收入占农民人均纯收入的比重由60％下降到53％，但仍是农民收入的主要来源。
二是工资性收入成为农民增收的重要来源。2004—2007年，农民人均工资性收入由999元增加到1596元，年均增长16.9％，占农民人均纯收入的比重由34％上升到38，6％，对农民增收的贡献率由25.5％上升到40％，是拉动农民增收的重要因素。
三是转移性收入成为农民收入新的增长点。近几年，国家先后出台了粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补等一系列优惠政策，带动了农民转移性收入的增加。2004—2007年，农民人均转移性收入由116元增加到222元，年均增长24.4％，占农民人均纯收入的比重由3.9％上升到5.3％。
四是财产性收入为农民增收开辟了新的空间。受农村土地征占用补偿水平提高、农民土地流转和房屋出租增多、参加入股投资分红人数增加等因素影响，农民获得的财产性收入不断增长。2004—2007年，农民人均财产性收入由77元增加到128元，年均增长18.7％，占农民人均纯收入的比重由2.6％上升到3.1％。
二、农民收入持续快速增长的社会学分析
农民收入为何能走出一度低迷徘徊的困境，连续4年快速增长呢?这主要得益于粮食等主要农产品生产的增加和发展，也得益于农产品的价格回升，得益于农民外出务工的扩大，还得益于我们这些务工的农民工资的上调，更重要的是得益于国家强农惠农政策力度的加大，农民得到的实惠比较多。
1、农村产业结构的优化。近年来，农村基础设施投入加大，市场体系建设不断完善，连锁经营、电子商务等新型流通业在农村得到大力推行，农资超市和农家店建设加快推进，农村商品流通成本进一步降低。农村消费市场逐步活跃，农民的购买能力和消费水平进一步提高。二、三产业得到较快发展。农民家庭经营二、三产业收入保持平稳增长，2007年前三季度人均收入458元，同比增长11.7％。2008年上半年全国农民家庭二、三产业生产经营收入人均336元，同比增长10.5％。其中，工业收入人均66元，增长2.3％；建筑业收科人均41元，增长15.1％：第三产业收入人均229元，增长12.4％。
2、中央惠农政策的支撑。近年来，国家出台的各项促进农民增收的政策措施，力度之大是前所未有的。2003—2007年，中央财政“三农”投入达1.6万亿元，年均增长17.8％。取消了农业税、牧业税、农业特产税和屠宰税，每年减轻农民负担1335亿元。中央财政对农民实行直接补贴，补贴规模不断扩大。2008年粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补4项补贴达到1028亿元。比2007年翻一番。全面放开粮食购销和价格，对主要粮食品种实行最低收购价政策，并逐步提高最低收购价水平。对粮食、生猪和油料生产大县进行奖励，对农业保险保费进行补贴，并对鲜活农产品运输予以费用减免。全国人大通过了农村土地承包法、农民专业合作社法、农产品质量安全法等法律法规，逐步形成了新时期保护和支持农业的法律体系，为促进农民增收提供了有力保障。以上这些支农惠农政策的实施，有力地支撑了农民收入增长。
3、农产品价格上涨的拉动。随着农业的稳定发展和农产品价格的合理回归，农民出售农产品现金收入明显增加。据对全国31个省(区、市)6.8万户农村住户的抽样调查结果显示，2008年上半年，全国农民出售农产品的收入人均1080元，同比增长22.1％。据测算，因农产品价格上涨，农民人均增加现金收入164.9元，对农民现金收入增长的贡献率达29.4％，拉动收入增长加快7.2个百分点。
4、乡镇企业的发展及农村劳动力外出就业规模的扩大。近年来，国家不断加强对农民外出就业的服务。加大拖欠农民工工资清理力度，积极推进农民工参加工伤、基本医疗和基本养老保险，解决农民工工资待遇低、子女上学难、劳动条件差等突出问题，农民外出务工环境明显改善，农村劳动力转移就业规模不断扩大。2006年，国务院印发了《关于解决农民工问题的若干意见》，2007年，全国人大通过了就业促进法和劳动合同法，进一步明确了统筹城乡就业的重大战略。各地区、各有关部门积极组织开展了农村劳动力转移就业培训等工作。2004—2007年，仅“农村劳动力转移培训阳光工程”就培训农村劳动力1230万人。据统计。2007年，我国农村外出就业劳动力达1.26亿人，乡镇企业从业人员为1.5亿，扣除重复计算部分，农民工达到2.26亿人。统计显示。2006年，农民人均工资性收入比上年增加200元，对农民增收的贡献率为60.2％。国家统计局河北调查总队的调查显示，河北省2007年全年农村居民人均纯收入4293.4元中， 人均工资性收入达到1754.33元，占总收入的40.9％。2008年上半年，全国农民的工资性收入人均880元，同比增长17.9％。其中，农民务工收入人均785元，增长19.3％。在务工收入中，本地务工收入人均430元，增长19.0％；外出务工收入人均355元，增长19.6％。
三、促进农民持续快速增收的对策
然而，我们应该看到，虽然近年来农民收入保持了持续快速增长态势，但农民增收的基础仍比较薄弱，增收的渠道仍比较缺乏，阻滞增收的自然因素具有不确定性，促进农民持续增收的长效机制尚未完全建立。因此，要保障农民收入持续稳定增长，必须重点做好以下工作：
一是大力发展现代农业，推进高效农业规模化。具体来说，首先要大力发展优质粮食产业，以确保粮食安全。其次是大力发展高效经济作物和园艺产业，如蔬菜、花卉苗木、茶艺、优质水果，把高效经济作物和现代园艺作为发展现代农业新的空间。再次是大力发展农产品精深加工，更好地开拓市场，促进农产品增值。最后，要大力发展生态产业，旅游观光产业。与此同时，推进现代农业服务业的发展，包括农业的保险，农业的信息。
二是强化农业科技和服务体系，切实提高农业生产效益。加快农业科技创新体系建设。加强公益性农业技术推广服务，加快农村人力资源开发，积极发展多元化农业服务组织。
三是加强和改善农产品市场调控，大力促进农民增收减支。继续完善主要粮食品种最低收购价政策，逐步理顺农产品价格，控制农资价格过快增长，进一步健全农产品信息发布制度。
四是加大对农业农村的投入力度，着力构建农民持续增收的长效机制。构建支农资金稳定增长的长效机制，大幅增加对种粮农民的直接补贴，引导金融资本流向农村，加快农村贫困人口脱贫进程，确保灾区农民收入不减少。
五是多渠道转移农民就业。努力增加农民的劳务收入。促进农村劳动力就地就近转移就业，引导农村劳动力平稳有序转移，鼓励支持农民工回乡创业。
六是加强农村基础设施建设，不断优化农民增收的外部条件。加大对农业基础设施建设的投入力度，继续改善乡村基础设施，不断改善农民生产生活条件。
七是大力发展农村社会事业，为农民增收创造良好环境。按照统筹城乡发展的要求，持续加大对农村教育、文化、医疗卫生、社会保障和农村环保等的投入力度。
八是继续深化农村改革，为农民增收减负提供体制保障。健全土地承包经营权流转市场，推进征地制度改革，加快推进农村综合改革，全面推进集体林权制度改革。
注释：
[1]根据《中国统计年鉴2007》数据计算，比上年增长率=(当年家庭人均纯收入－上年家庭人均纯收入)÷上年家庭人均纯收入×100％.
[2]十六大以来我国农民收入呈现快速增长的喜人态势[EB/OL]http：//www.gov.cn/jrzg/2008—08/28/content_1082068.htm.
[3]张魁兴.遏制通胀岂能靠压制务工收入增长[N].燕赵都市报，2008-03-24.
(责任编辑：方 涵)
关键词：农民；收入增长；社会学分析
作者简介：李德阳(1964-)，女，湖南财经高等专科学校教授；
刘冲(1972-)，女，长沙环境保护职业技术学院副教授。
中图分类号：F304.8
文献标识码：A
文章编编号：1672-3309(2009)08-0015-03
党的十七大提出了加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制。强调通过加大支农惠农政策力度，发展现代农业和扩大农民转移就业等措施。保障农民收入实现持续增长。尽管我国农民收入持续增长，农民生活水平不断提高，但也必须清醒看到，我国农村人口众多，受农业稳定发展难度大、农资价格高位运行、农民转移就业空间尚有待开拓等因素影响，农民增收的基础还比较薄弱，同时城乡收入差距也还在扩大，促进农民增收的问题仍需引起高度重视。
一、近年来农民收入增长的特点
2004年以来，我国农民收入走出了低迷徘徊的困境，呈现出持续快速增长的态势。统计表明，2004年、2005年、2006年、2007年我国农民家庭人均纯收入分别为2936.4元、3254.9元、3587元、4140元，分别比上年增长11.98％、10.8％和10.2％、15.4％，农民收入增幅连续4年超过10％。
从收入构成看，农民收入增长主要有以下特点：
一是家庭经营是农民收入的主要来源。2004—2007年，农民人均家庭经营纯收入由1746元增加到2194元。虽然家庭经营收入占农民人均纯收入的比重由60％下降到53％，但仍是农民收入的主要来源。
二是工资性收入成为农民增收的重要来源。2004—2007年，农民人均工资性收入由999元增加到1596元，年均增长16.9％，占农民人均纯收入的比重由34％上升到38，6％，对农民增收的贡献率由25.5％上升到40％，是拉动农民增收的重要因素。
三是转移性收入成为农民收入新的增长点。近几年，国家先后出台了粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补等一系列优惠政策，带动了农民转移性收入的增加。2004—2007年，农民人均转移性收入由116元增加到222元，年均增长24.4％，占农民人均纯收入的比重由3.9％上升到5.3％。
四是财产性收入为农民增收开辟了新的空间。受农村土地征占用补偿水平提高、农民土地流转和房屋出租增多、参加入股投资分红人数增加等因素影响，农民获得的财产性收入不断增长。2004—2007年，农民人均财产性收入由77元增加到128元，年均增长18.7％，占农民人均纯收入的比重由2.6％上升到3.1％。
二、农民收入持续快速增长的社会学分析
农民收入为何能走出一度低迷徘徊的困境，连续4年快速增长呢?这主要得益于粮食等主要农产品生产的增加和发展，也得益于农产品的价格回升，得益于农民外出务工的扩大，还得益于我们这些务工的农民工资的上调，更重要的是得益于国家强农惠农政策力度的加大，农民得到的实惠比较多。
1、农村产业结构的优化。近年来，农村基础设施投入加大，市场体系建设不断完善，连锁经营、电子商务等新型流通业在农村得到大力推行，农资超市和农家店建设加快推进，农村商品流通成本进一步降低。农村消费市场逐步活跃，农民的购买能力和消费水平进一步提高。二、三产业得到较快发展。农民家庭经营二、三产业收入保持平稳增长，2007年前三季度人均收入458元，同比增长11.7％。2008年上半年全国农民家庭二、三产业生产经营收入人均336元，同比增长10.5％。其中，工业收入人均66元，增长2.3％；建筑业收科人均41元，增长15.1％：第三产业收入人均229元，增长12.4％。
2、中央惠农政策的支撑。近年来，国家出台的各项促进农民增收的政策措施，力度之大是前所未有的。2003—2007年，中央财政“三农”投入达1.6万亿元，年均增长17.8％。取消了农业税、牧业税、农业特产税和屠宰税，每年减轻农民负担1335亿元。中央财政对农民实行直接补贴，补贴规模不断扩大。2008年粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补4项补贴达到1028亿元。比2007年翻一番。全面放开粮食购销和价格，对主要粮食品种实行最低收购价政策，并逐步提高最低收购价水平。对粮食、生猪和油料生产大县进行奖励，对农业保险保费进行补贴，并对鲜活农产品运输予以费用减免。全国人大通过了农村土地承包法、农民专业合作社法、农产品质量安全法等法律法规，逐步形成了新时期保护和支持农业的法律体系，为促进农民增收提供了有力保障。以上这些支农惠农政策的实施，有力地支撑了农民收入增长。
3、农产品价格上涨的拉动。随着农业的稳定发展和农产品价格的合理回归，农民出售农产品现金收入明显增加。据对全国31个省(区、市)6.8万户农村住户的抽样调查结果显示，2008年上半年，全国农民出售农产品的收入人均1080元，同比增长22.1％。据测算，因农产品价格上涨，农民人均增加现金收入164.9元，对农民现金收入增长的贡献率达29.4％，拉动收入增长加快7.2个百分点。
4、乡镇企业的发展及农村劳动力外出就业规模的扩大。近年来，国家不断加强对农民外出就业的服务。加大拖欠农民工工资清理力度，积极推进农民工参加工伤、基本医疗和基本养老保险，解决农民工工资待遇低、子女上学难、劳动条件差等突出问题，农民外出务工环境明显改善，农村劳动力转移就业规模不断扩大。2006年，国务院印发了《关于解决农民工问题的若干意见》，2007年，全国人大通过了就业促进法和劳动合同法，进一步明确了统筹城乡就业的重大战略。各地区、各有关部门积极组织开展了农村劳动力转移就业培训等工作。2004—2007年，仅“农村劳动力转移培训阳光工程”就培训农村劳动力1230万人。据统计。2007年，我国农村外出就业劳动力达1.26亿人，乡镇企业从业人员为1.5亿，扣除重复计算部分，农民工达到2.26亿人。统计显示。2006年，农民人均工资性收入比上年增加200元，对农民增收的贡献率为60.2％。国家统计局河北调查总队的调查显示，河北省2007年全年农村居民人均纯收入4293.4元中， 人均工资性收入达到1754.33元，占总收入的40.9％。2008年上半年，全国农民的工资性收入人均880元，同比增长17.9％。其中，农民务工收入人均785元，增长19.3％。在务工收入中，本地务工收入人均430元，增长19.0％；外出务工收入人均355元，增长19.6％。
三、促进农民持续快速增收的对策
然而，我们应该看到，虽然近年来农民收入保持了持续快速增长态势，但农民增收的基础仍比较薄弱，增收的渠道仍比较缺乏，阻滞增收的自然因素具有不确定性，促进农民持续增收的长效机制尚未完全建立。因此，要保障农民收入持续稳定增长，必须重点做好以下工作：
一是大力发展现代农业，推进高效农业规模化。具体来说，首先要大力发展优质粮食产业，以确保粮食安全。其次是大力发展高效经济作物和园艺产业，如蔬菜、花卉苗木、茶艺、优质水果，把高效经济作物和现代园艺作为发展现代农业新的空间。再次是大力发展农产品精深加工，更好地开拓市场，促进农产品增值。最后，要大力发展生态产业，旅游观光产业。与此同时，推进现代农业服务业的发展，包括农业的保险，农业的信息。
二是强化农业科技和服务体系，切实提高农业生产效益。加快农业科技创新体系建设。加强公益性农业技术推广服务，加快农村人力资源开发，积极发展多元化农业服务组织。
三是加强和改善农产品市场调控，大力促进农民增收减支。继续完善主要粮食品种最低收购价政策，逐步理顺农产品价格，控制农资价格过快增长，进一步健全农产品信息发布制度。
四是加大对农业农村的投入力度，着力构建农民持续增收的长效机制。构建支农资金稳定增长的长效机制，大幅增加对种粮农民的直接补贴，引导金融资本流向农村，加快农村贫困人口脱贫进程，确保灾区农民收入不减少。
五是多渠道转移农民就业。努力增加农民的劳务收入。促进农村劳动力就地就近转移就业，引导农村劳动力平稳有序转移，鼓励支持农民工回乡创业。
六是加强农村基础设施建设，不断优化农民增收的外部条件。加大对农业基础设施建设的投入力度，继续改善乡村基础设施，不断改善农民生产生活条件。
七是大力发展农村社会事业，为农民增收创造良好环境。按照统筹城乡发展的要求，持续加大对农村教育、文化、医疗卫生、社会保障和农村环保等的投入力度。
八是继续深化农村改革，为农民增收减负提供体制保障。健全土地承包经营权流转市场，推进征地制度改革，加快推进农村综合改革，全面推进集体林权制度改革。
注释：
[1]根据《中国统计年鉴2007》数据计算，比上年增长率=(当年家庭人均纯收入－上年家庭人均纯收入)÷上年家庭人均纯收入×100％.
[2]十六大以来我国农民收入呈现快速增长的喜人态势[EB/OL]http：//www.gov.cn/jrzg/2008—08/28/content_1082068.htm.
[3]张魁兴.遏制通胀岂能靠压制务工收入增长[N].燕赵都市报，2008-03-24.
(责任编辑：方 涵)