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中国公办高校具有公益性和产业性的双重性质，作为一种准公共物品，应当建立政府、市场和高校“三位一体”的资源配置模式。当前，中国公办高校之间的资源配置并没有真正体现其公益性和产业性的统一。公办高校的公益性受到分割，不利于民众平等享受大学的公益性；公办高校办学成本得不到补偿，其公益性被肢解，学校资金无法正常运转。公办高校应发挥市场的配置功能，按办学成本和效益进行合理配置，同时，还需要政府的政策支持。