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摘要：在保持质量水平的基础之上，研究道路工程造价的有效控制就显得尤为必要了。从某种意义上来说，在市场经济条件下的今天，如何对市政道路工程造价进行有效的控制和科学的管理，这是每个工程建设单位的都很关注的问题。
关键词：市政道路；工程造价；有效控制
市政道路工程属公益性项目，项目建成后不产生直接经济效益，但可以极大地改善城市发展环境和人居环境，使城市功能日益完善，带来巨大的社会效益和间接经济效益。市政道路项目的建设资金主要来源于国家和地方政府的财政收入，能否最大限度的实现项目的投资价值、充分发挥其社会效益，取决于市政道路工程建设者、设计者和管理者如何有效控制市政道路工程造价。
一、市政道路区别于其他一般项目的特点
1市政道路工程作为城市基础设施建设工程，不仅是城市形象的一种标志，更与城市发展建设紧密相连，和市民的生活密切相关。在基础设施建设中处于基础地位。
2和普通建筑比较，具有项目大、工期紧、战线长、周期短的特点。因此可能遇到的情况更复杂，遇到的问题更多。
3市政道路工程不仅具有运输职能，同时也是城市管线的敷设地，并和城市景观具有统一的要求，因此对于工程质量的要求更高。
4在城市施工，对环境的要求更加严格，对于施工管理的要求也更高，这就造成城市道路工程的造价较一般工程高。
二、市政道路工程造价偏高等问题
造成政府投资建设的道路投资指标偏高既有客观原因，也有管理原因。近年为尽快解决城市交通拥堵情况，提升城市综合交通运输能力，积极建设宜居环境，政府加大了城市道路建设投入，并对建设进度、环境保护、水土保持等提出了较高要求。同时，因选线困难、地形条件复杂、建材涨价等客观因素，造成道路建设投资逐年上升。此外，缺乏投资需求的内在约束机制、片面追求高标准等问题 ，也是造成道路工程造价偏高的原因之一 。
1选线困难和地形条件复杂
由于土地 资源的局限，近期建设的城市道路，尤其是高、快速路，这些道路有的通过建成区，为减少拆迁和避免造成城市功能分隔，往往需要高架或下穿。有的经过丘陵或水库，地形条件复杂，需要设置桥隧，致使工程费用大幅增加。另外，近年来人工、原材料价格上涨，建成区管线迁改、交通疏解 以及环保和水土保持的较高要求也造成道路建造成本攀升。
2追求建设高标准
一些市政道路建设追求高标准，过分强调高等级路面、高规格路缘石、高标准绿化带、高造价管线共同沟等，过分强调舒适、美观，及利用较贵的新材料。项目建设单位关注的重点是项目功能和服务水平，希望立项阶段多争取一些建设资金，但对适当确定建设标准和降低建造成本则考虑较少，片面追求高标准也是造成高造价的一个主要因素。
3道路建设投资审批环节控制力不足
根据相关要求，应严格执行估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算的限额设计制度，然而在工程实际中，这种控制的实际效果与预期相比仍有较大差距 。除在项目可行性研究过程及设计中存在的估算精度过低、概算编制粗糙、施工图预算脱离实际等常规问题，导致工程造价上升。
三、市政道理工程造价有效控制的对策
1.工程建设前期阶段是控制工程造价的重点
—般而言，市政道路工程的建设都在市区内，影响工程建设的因素有很多，因此在进行项目建议书和工程可行性研究的时候要全面考虑，综合调查，对方案进行对比筛选，尽量选择出完善合理经济的建设方案，这样就可以避免在后期的设计中出现投资超额的现象和情况。在具体操作中要注意一下几点：首先，对于建设标准和主要技术指标要规定的合理。工程的建设指标直接影响了工程的建设，对于工程的造价也是关键制约因素。其次，如果工程中有使用重大的技术措施，那么对于方案就更要进行充足的分析论证。这一点在立交桥及桥梁结构型式的采用上最为明显。只有准确的分析，才能避免在设计阶段时修改方案，造成造价的较大变化。最后还应该对地形地质等自然条件进行细致的调查研究，因此不同的软基处理方法会有不同的单价，选择合理的处理方式，就能避免造成设计阶段概算突破估算的被动局面。
2 重视方案比选，推行限额设计
首先编制人员应熟悉设计资料、结构特点及设计意图，认真核对设计图纸及有关表格，正确提取设计图表中的工程数量。所以在各项目方案的选择中，可以通过组织有经验丰富的设计单位进行设计竞赛，再经专家评审、专业技术评审委员会把关，并广泛征求群众意见，从项目的规模、投资、范围、效果等方面进行反复论证，优化方案，确保既节约投资又使群众得到实惠的满意效果。另外，推行限额设计，按照批准的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计。通过搞好限额管理，有效地使用和控制建设资金。
3 合理安排工程周期
对市政道路工程造价进行有效控制，工作者应该科学合理地安排建设周期，这样可以使分解到各个单项的项目成本可以按时间节点进行有效控制。使工程从项目准备→施工→工程移交，成本控制工作都要伴随项目的整个过程。为减少施工成本支出和返工费用，使工程成本始终处于有效的控制范围内，工作人员一定要按照设计要求和施工规范进行合理安排，充分利用现有资源确保工程质量。对拟实施的市政工程项目按年度和进度制定了详细的资金使用计划，更好地控制成本。
参考文献：
[1] 王春莲.浅析高速公路施工项目成本的影响因素[J]. 黑龙江交通科技. 2011（08）
[2] 吴补生.浅谈公路工程质量的影响因素及控制措施[J]. 中国高新技术企业. 2008（09）
[3] 曹知白，黄旭峰，尚福林.道路工程造价控制措施分析[J]. 今日科苑. 2009（04）
[4] 刘卫杰，金祥月.市政道路工程的造价管理初探[J]. 中国新技术新产品. 2010（08）
关键词：市政道路；工程造价；有效控制
市政道路工程属公益性项目，项目建成后不产生直接经济效益，但可以极大地改善城市发展环境和人居环境，使城市功能日益完善，带来巨大的社会效益和间接经济效益。市政道路项目的建设资金主要来源于国家和地方政府的财政收入，能否最大限度的实现项目的投资价值、充分发挥其社会效益，取决于市政道路工程建设者、设计者和管理者如何有效控制市政道路工程造价。
一、市政道路区别于其他一般项目的特点
1市政道路工程作为城市基础设施建设工程，不仅是城市形象的一种标志，更与城市发展建设紧密相连，和市民的生活密切相关。在基础设施建设中处于基础地位。
2和普通建筑比较，具有项目大、工期紧、战线长、周期短的特点。因此可能遇到的情况更复杂，遇到的问题更多。
3市政道路工程不仅具有运输职能，同时也是城市管线的敷设地，并和城市景观具有统一的要求，因此对于工程质量的要求更高。
4在城市施工，对环境的要求更加严格，对于施工管理的要求也更高，这就造成城市道路工程的造价较一般工程高。
二、市政道路工程造价偏高等问题
造成政府投资建设的道路投资指标偏高既有客观原因，也有管理原因。近年为尽快解决城市交通拥堵情况，提升城市综合交通运输能力，积极建设宜居环境，政府加大了城市道路建设投入，并对建设进度、环境保护、水土保持等提出了较高要求。同时，因选线困难、地形条件复杂、建材涨价等客观因素，造成道路建设投资逐年上升。此外，缺乏投资需求的内在约束机制、片面追求高标准等问题 ，也是造成道路工程造价偏高的原因之一 。
1选线困难和地形条件复杂
由于土地 资源的局限，近期建设的城市道路，尤其是高、快速路，这些道路有的通过建成区，为减少拆迁和避免造成城市功能分隔，往往需要高架或下穿。有的经过丘陵或水库，地形条件复杂，需要设置桥隧，致使工程费用大幅增加。另外，近年来人工、原材料价格上涨，建成区管线迁改、交通疏解 以及环保和水土保持的较高要求也造成道路建造成本攀升。
2追求建设高标准
一些市政道路建设追求高标准，过分强调高等级路面、高规格路缘石、高标准绿化带、高造价管线共同沟等，过分强调舒适、美观，及利用较贵的新材料。项目建设单位关注的重点是项目功能和服务水平，希望立项阶段多争取一些建设资金，但对适当确定建设标准和降低建造成本则考虑较少，片面追求高标准也是造成高造价的一个主要因素。
3道路建设投资审批环节控制力不足
根据相关要求，应严格执行估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算的限额设计制度，然而在工程实际中，这种控制的实际效果与预期相比仍有较大差距 。除在项目可行性研究过程及设计中存在的估算精度过低、概算编制粗糙、施工图预算脱离实际等常规问题，导致工程造价上升。
三、市政道理工程造价有效控制的对策
1.工程建设前期阶段是控制工程造价的重点
—般而言，市政道路工程的建设都在市区内，影响工程建设的因素有很多，因此在进行项目建议书和工程可行性研究的时候要全面考虑，综合调查，对方案进行对比筛选，尽量选择出完善合理经济的建设方案，这样就可以避免在后期的设计中出现投资超额的现象和情况。在具体操作中要注意一下几点：首先，对于建设标准和主要技术指标要规定的合理。工程的建设指标直接影响了工程的建设，对于工程的造价也是关键制约因素。其次，如果工程中有使用重大的技术措施，那么对于方案就更要进行充足的分析论证。这一点在立交桥及桥梁结构型式的采用上最为明显。只有准确的分析，才能避免在设计阶段时修改方案，造成造价的较大变化。最后还应该对地形地质等自然条件进行细致的调查研究，因此不同的软基处理方法会有不同的单价，选择合理的处理方式，就能避免造成设计阶段概算突破估算的被动局面。
2 重视方案比选，推行限额设计
首先编制人员应熟悉设计资料、结构特点及设计意图，认真核对设计图纸及有关表格，正确提取设计图表中的工程数量。所以在各项目方案的选择中，可以通过组织有经验丰富的设计单位进行设计竞赛，再经专家评审、专业技术评审委员会把关，并广泛征求群众意见，从项目的规模、投资、范围、效果等方面进行反复论证，优化方案，确保既节约投资又使群众得到实惠的满意效果。另外，推行限额设计，按照批准的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计。通过搞好限额管理，有效地使用和控制建设资金。
3 合理安排工程周期
对市政道路工程造价进行有效控制，工作者应该科学合理地安排建设周期，这样可以使分解到各个单项的项目成本可以按时间节点进行有效控制。使工程从项目准备→施工→工程移交，成本控制工作都要伴随项目的整个过程。为减少施工成本支出和返工费用，使工程成本始终处于有效的控制范围内，工作人员一定要按照设计要求和施工规范进行合理安排，充分利用现有资源确保工程质量。对拟实施的市政工程项目按年度和进度制定了详细的资金使用计划，更好地控制成本。
参考文献：
[1] 王春莲.浅析高速公路施工项目成本的影响因素[J]. 黑龙江交通科技. 2011（08）
[2] 吴补生.浅谈公路工程质量的影响因素及控制措施[J]. 中国高新技术企业. 2008（09）
[3] 曹知白，黄旭峰，尚福林.道路工程造价控制措施分析[J]. 今日科苑. 2009（04）
[4] 刘卫杰，金祥月.市政道路工程的造价管理初探[J]. 中国新技术新产品. 2010（08）