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党的十七大报告指出:要努力使全体人民“住有所居,推动建设和谐社会.”为此,必须加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,保障人民基本生活,而住房保障体系建设将是其中重要的一环.着眼于解决民生问题,住房和城乡建设部创新性地提出政策,探索住房保障的有效途径,2010年全国推广的公共租赁房就是其中一项重要创新型民生政策.