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江泽民主席在亚太经合组织人力资源能力建设高峰会议上阐明：“人力资源是第一资源。实现科技进步，实现经济和社会发展，关键都在人，新机遇，新挑战，新科技，新发展，对人力资源开发提出了新的要求。”“把培训创新精神，开发创新能力，作为人力资源建设的重要任务。”所以，企业竞争的根本在于人才的竞争，而这种人才正是通过培训造就出具有创新意识，具备创新能力，并能实现创新效果的“创新型”人才。当前，国有企业正努力从传统人事管理向现代人力资源管理转变，这是现阶段国企管理改革的重要课题。适应这一重大转变，企业所面临的突出问题就是