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随着我国机构改革的不断深入和市场经济的影响,质检机构发展的趋势将是国际化、市场化、高效化,面对越来越激烈的竞争。面对新形势、新问题、新要求,质检机构应采取转变工作理念、加强队伍建设、提升检验能力、加大技术投入 、以充分发挥应有的技术支撑作用,为和谐社会的发展做出积极的贡献。
目前,县级质检机构存在较为突出的问题:一是实验室基础设施较差,实验室面积小,布局不太合理,不符合标准实验室的要求,既不能满足当前检验工作的要求,更限制了检验机构的发展;二是仪器设备不能满足当前检测要求,这是县级实验室最为突出的问题,随着科技的发展,新产品的不断更新,产品的检验项目越来越多,要求的检验手段越来越高,一些高精设备的投入非常大,但检验范围却很窄,业务来源也比较少。原子吸收、气相色谱、液相色谱、气-质连用、液-质联用等等,都是实验室不可缺少的检验设备,但每台设备的检测器的检测范围都有限,检测条件高,往往一台主机要配不同的检测器,投入非常大,而基层检验机构由于起步迟,底子薄,发展缓慢,根本无力添置这些设备,所以设备水平远不能满足当前工作需要;目前食品检验已不单纯是营养成分的检验,食品安全标准中的食品添加剂、农药残留、兽药残留、重金属等项目已成为重点,它关系到人身健康的安全,深受消费者的关注。三是人员水平不一,近几年来,技术人员调动频繁,部分职工业务技术知识贫乏,中高级职称人员所占比例低,聘用的检验人员工资较低,留不住人才,难以适应新形势要求。
由于以上原因的存在限制了检验机构的检验能力,制约了技术机构职能的发挥。笔者认为,县级技术机构只有改善内部条件,实现自身发展,才能在市场上站稳脚跟。
1.加强内部管理适应发展需要
质检机构在提高技术能力的同时,还要加强内部管理,保证检验工作的科学公正,才能正确发挥技术支撑作用。首先是要按照所里拟定的《质量管理手册》和《程序文件》,规范检验工作程序和方法,以确保其科学性和公正性。按照实验室资质认定评审要求,制定科学的管理方法,严格检验程序,保证检验工作科学规范。其次是规范检验行为。质检机构是一个公正检验单位,工作人员的行为规范代表行业形象,所以一方面通过政治思想教育加强质检行业职工的职业道德、职业作风、职业纪律教育,使职工树立全心全意为人民服务的思想;另一方面通过建章立制,加强考核来规范工作行为,使职工牢固树立爱岗敬业、诚实守信、科学公正、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德,形成良好的质检行业道德风尚。
2.抓住着力点,以设备为基础,谋化建设强投入
技术机构要想立足市场,占领市场,就必须狠抓技术设备的改造、更新和投入。我们一方面还需要继续发扬自力更生艰苦奋斗的精神,通过压缩经费节约开支等手段,加大检验条件和设备的投入,改善检验条件,夯实基础;另一方面还需要上级部门的大力支持,继续加强检验投入,将检验收入的一部分用于实验室的再发展。尤其要加大涉及人身安全和健康的产品检验设备投入,大力提升检验能力,为技术监管提供强有力的技术支撑。
3.转变工作思路,加强合作,资源共享,优势互补
首先,要加强本系统内各技术机构在检验项目、检验技术上的合作。如:县级质检所不能开展检验的产品积极与上级质检机构联合进行抽样检验,利益共享。其次,要加强与当地社会检验资源的合作,依托社会资源,借助社会力量开展检验检测,共享资源,达到双赢。
4.加强人才队伍建设推进质检机构事业发展
设备是保证检验能力的基础,人员则是保证检验能力的关键。质检机构首先要充分利用现有人才,各尽其能,各尽其责;有的县级质检机构的仪器设备非常先进,而人员素质远远跟不上,从而导致一系列问题。要采取送出去的办法,培养自己的技术骨干,挑选那些热爱质监事业、基础相对较好的现有技术人员,送到质检系统或大专院校进行定向培养;要采取请进来的方法,邀请有关专家上门,开展授课培训,整体提升人员的素质。同时还要积极引进专业对口的紧缺人才,改善检测队伍的素质结构。
5.根据地方经济产业发展方向上检验项目
项目是技术机构生存和发展的基础,没有项目就没有收入,更谈不上发展。由于技术机构的情况各不相同,因此,在上项目时,一定要结合自身实际,切忌一哄而上,盲目投入。对区域经济发展快、自身实力相对较强的单位,可以多投入;而对区域经济发展慢、自身经济实力有限的,则要量力而行,分步实施。要紧密结合区域经济发展的特点,围绕当地有特色、有优势的产品或产业上项目,因事制宜地确定其发展战略。
6.做好工业产品的定检工作
目前,食品已取消了定检,抽样检验费用由政府列支。但是工业产品还是在定检的基础上开展工作。因此在没有取消定检职能的时候,我们要积极巩固这个阵地,增强为企业服务的本领,为以后市场化做好准备。
7.发挥技术优势,服务地方经济
技术机构必须转变思想观念,提高技术水平,提高工作效率,树立起“科学、公正、廉洁、高效”的良好技术形象,将工作定位于服务社会,服务企业,服务地方经济,实现“要我服务”到“我要服务”的转变,以精湛的技术和优质的服务来赢得市场的青睐。利用我们对食品生产许可审查通则和审查细则的熟悉,为企业申办生产许可证提供技术服务,提供技术标准、筹建化验室,培训检验人员 ;通过产品质量检验为企业分析生产中存在的问题;通过过硬的技术和优质的服务取得企业信任和好评,为地方经济的发展起到保驾护航的作用。■
目前,县级质检机构存在较为突出的问题:一是实验室基础设施较差,实验室面积小,布局不太合理,不符合标准实验室的要求,既不能满足当前检验工作的要求,更限制了检验机构的发展;二是仪器设备不能满足当前检测要求,这是县级实验室最为突出的问题,随着科技的发展,新产品的不断更新,产品的检验项目越来越多,要求的检验手段越来越高,一些高精设备的投入非常大,但检验范围却很窄,业务来源也比较少。原子吸收、气相色谱、液相色谱、气-质连用、液-质联用等等,都是实验室不可缺少的检验设备,但每台设备的检测器的检测范围都有限,检测条件高,往往一台主机要配不同的检测器,投入非常大,而基层检验机构由于起步迟,底子薄,发展缓慢,根本无力添置这些设备,所以设备水平远不能满足当前工作需要;目前食品检验已不单纯是营养成分的检验,食品安全标准中的食品添加剂、农药残留、兽药残留、重金属等项目已成为重点,它关系到人身健康的安全,深受消费者的关注。三是人员水平不一,近几年来,技术人员调动频繁,部分职工业务技术知识贫乏,中高级职称人员所占比例低,聘用的检验人员工资较低,留不住人才,难以适应新形势要求。
由于以上原因的存在限制了检验机构的检验能力,制约了技术机构职能的发挥。笔者认为,县级技术机构只有改善内部条件,实现自身发展,才能在市场上站稳脚跟。
1.加强内部管理适应发展需要
质检机构在提高技术能力的同时,还要加强内部管理,保证检验工作的科学公正,才能正确发挥技术支撑作用。首先是要按照所里拟定的《质量管理手册》和《程序文件》,规范检验工作程序和方法,以确保其科学性和公正性。按照实验室资质认定评审要求,制定科学的管理方法,严格检验程序,保证检验工作科学规范。其次是规范检验行为。质检机构是一个公正检验单位,工作人员的行为规范代表行业形象,所以一方面通过政治思想教育加强质检行业职工的职业道德、职业作风、职业纪律教育,使职工树立全心全意为人民服务的思想;另一方面通过建章立制,加强考核来规范工作行为,使职工牢固树立爱岗敬业、诚实守信、科学公正、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德,形成良好的质检行业道德风尚。
2.抓住着力点,以设备为基础,谋化建设强投入
技术机构要想立足市场,占领市场,就必须狠抓技术设备的改造、更新和投入。我们一方面还需要继续发扬自力更生艰苦奋斗的精神,通过压缩经费节约开支等手段,加大检验条件和设备的投入,改善检验条件,夯实基础;另一方面还需要上级部门的大力支持,继续加强检验投入,将检验收入的一部分用于实验室的再发展。尤其要加大涉及人身安全和健康的产品检验设备投入,大力提升检验能力,为技术监管提供强有力的技术支撑。
3.转变工作思路,加强合作,资源共享,优势互补
首先,要加强本系统内各技术机构在检验项目、检验技术上的合作。如:县级质检所不能开展检验的产品积极与上级质检机构联合进行抽样检验,利益共享。其次,要加强与当地社会检验资源的合作,依托社会资源,借助社会力量开展检验检测,共享资源,达到双赢。
4.加强人才队伍建设推进质检机构事业发展
设备是保证检验能力的基础,人员则是保证检验能力的关键。质检机构首先要充分利用现有人才,各尽其能,各尽其责;有的县级质检机构的仪器设备非常先进,而人员素质远远跟不上,从而导致一系列问题。要采取送出去的办法,培养自己的技术骨干,挑选那些热爱质监事业、基础相对较好的现有技术人员,送到质检系统或大专院校进行定向培养;要采取请进来的方法,邀请有关专家上门,开展授课培训,整体提升人员的素质。同时还要积极引进专业对口的紧缺人才,改善检测队伍的素质结构。
5.根据地方经济产业发展方向上检验项目
项目是技术机构生存和发展的基础,没有项目就没有收入,更谈不上发展。由于技术机构的情况各不相同,因此,在上项目时,一定要结合自身实际,切忌一哄而上,盲目投入。对区域经济发展快、自身实力相对较强的单位,可以多投入;而对区域经济发展慢、自身经济实力有限的,则要量力而行,分步实施。要紧密结合区域经济发展的特点,围绕当地有特色、有优势的产品或产业上项目,因事制宜地确定其发展战略。
6.做好工业产品的定检工作
目前,食品已取消了定检,抽样检验费用由政府列支。但是工业产品还是在定检的基础上开展工作。因此在没有取消定检职能的时候,我们要积极巩固这个阵地,增强为企业服务的本领,为以后市场化做好准备。
7.发挥技术优势,服务地方经济
技术机构必须转变思想观念,提高技术水平,提高工作效率,树立起“科学、公正、廉洁、高效”的良好技术形象,将工作定位于服务社会,服务企业,服务地方经济,实现“要我服务”到“我要服务”的转变,以精湛的技术和优质的服务来赢得市场的青睐。利用我们对食品生产许可审查通则和审查细则的熟悉,为企业申办生产许可证提供技术服务,提供技术标准、筹建化验室,培训检验人员 ;通过产品质量检验为企业分析生产中存在的问题;通过过硬的技术和优质的服务取得企业信任和好评,为地方经济的发展起到保驾护航的作用。■