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以往的环境功能区划将城市或某一区域作为整个目标范围的功能区划，这种方法划分环境功能区不是过细就是过笼统，使保护目标定的过高或过低。环境功能区划模糊，无法从整体上解决城市结构性污染和布局不合理的现象，达不到“分级管理、分类保护、分区防治”的环境管理目的。针对新疆特殊绿洲环境特征，本文提出新的区划方法，重新对全疆各地环境功能进行特殊环境功能区划，以期明确各类特殊环境功能区的主要特点、主要问题、主导功能和建设要求，在今后的可持续发展过程中，为国民经济和社会发展提供科学的决策依据，将对新疆社会经济的快速、稳定、持