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2003年,英国政府在《能源白皮书》中首次提出“低碳经济”的概念.低碳经济,就是以低能耗、低污染为基础的绿色经济,其本质是能源高效利用、清洁利用和低碳或无碳能源的开发.我国是全球温室气体排放最多的国家,减少碳排放,走低碳经济是现实选择.发展低碳经济需要大量的资金和较长的时间,市场主体缺乏主动性和积极性,传统的市场配置资源手段失灵.