申卫星:数据确权应以降低交易成本和鼓励创新为原则

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中共十九届四中全会首次将数据列为与土地、劳动力、资本、技术等并列的生产要素,2020年3月30日通过的《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》,提出“加快培育数据要素市场”,其任务之一就是“研究根据数据性质完善产权性质”。
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在当代数据是与土地、劳动力、资本、技术等一样,是一种新型生产要素。数据已经融入经济价值创造过程之中,对生产力发展具有广泛影响。政府数据作为数据丛林中的重要组成部分,本质上是一种公共物品,既是一种“治理要素”,也是一种“生产要素”。政府数据开放在当代具有重要的政治、经济、社会价值,推进政府数据开放共享是治理能力现代化的重要途径,是加快培育数据要素市场的重要途径。
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