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在当代数据是与土地、劳动力、资本、技术等一样,是一种新型生产要素。数据已经融入经济价值创造过程之中,对生产力发展具有广泛影响。政府数据作为数据丛林中的重要组成部分,本质上是一种公共物品,既是一种“治理要素”,也是一种“生产要素”。政府数据开放在当代具有重要的政治、经济、社会价值,推进政府数据开放共享是治理能力现代化的重要途径,是加快培育数据要素市场的重要途径。