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我国农村金融经过多年的改革仍没能取得突破。究其原因。主要是由于农业生产的特殊性、农业收入的不确定性、农业投资的长期性和低收益性以及农业生产的分散性等特点，导致了农村金融的交易成本和资金的使用成本都比较高，正规的商业性金融机构一般不愿意涉足农村金融市场，产生了市场引导的失效。因此，建立科学合理的金融风险控制模式对于农村金融的良性运行是非常重要的．而要建立适应农村经济发展要求的农村金融体系，就必须打破传统金融改革的思维定式，创新发展思路，引进组织和制度创新。此外，政府的财政补助与政策性支持、行业协会的激励与制