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摘 要：差等正义的产生涉及到了很多方面的原因，其根源是公共管理制度排斥，而这种排斥又和经济、文化、政治等方面存在紧密的联系。由此可见，差等正义是在多种因素的共同作用下产生的。本文将从孕育、产生、扩散以及传递四个角度切入，对公共管理视域中差等正义的发生机制进行深入的探索研究。
关键词：公共管理 差等正义 制度排斥
一、引言
公共管理视域中差等正义产指的是建立在身份和等级基础上，运用多种标准，违反公共管理证平行和公正性的社会歧视和排斥现象，普遍情况下是由公共管理制度缺乏正义性导致的。在差等正义理念下，人自出生便被规定等级，在此基础上各行其是、各司其职。由此可见，差等正义存在十分巨大的危害，会对公共管理的公平性以及政府的合法性造成严重的冲击。当前阶段，在我国公共管理中，差等正义的现象仍旧存在着。我国应加强对差等正义发生机制的研究，从而有针对性采取政策措施消除这一现象。
二、差等正义的孕育
通过对国内外有关差等正义研究的分析可知，对于结构性非正义而言，导致其产生的核心是文化的错误承认。因此，在我国公共管理视域中存在的诸多差等正义现象很大程度上是受到了我国传统文化中等级观念的影响。我国传统的等级思想可以分为两个部分，其一，等级是社会秩序稳定的需要。这一类以儒家思想为主。其二，在人们追求平等的过程中无形中体现出了等级。其中以墨子的“兼爱”为代表，这些思想虽然表达了对社会平等的渴求，但是同时也认同了等级思想的合理性，反映出了等级思想的盛行。
中国古代社会等级制度具体表现在文化秩序的等级制，文化秩序受到了很大的限制，单一的支配性制度控制了社会相互作用的所有形式，导致所有成员只能在单一的范围内行动。虽然很多人对此存在不满，但是这一制度在整个社会范围内是被普遍认可的。这对我国现代公共管理造成了深远的影响，为差等正义的发生提供了“契机”。
三、差等正义的产生
在前文中我们提到过，公共管理视域中差等正义产生的根源是公共管理制度的排斥，具体表现为公共政策的负向排斥。目前，学术界对公共政策的定义尚未形成统一，但是无论是在何种定义下，公共政策都涉及到了“目标”和“实现目标的手段”两个方面的内容。因此公共政策的制定必须考虑到的社会许多领域的问题，强调了社会公平正义的维护。但是在实际生活中，排斥现象却普遍存在着，主要包括正向排斥和负向排斥两种，在此重点讨论负向排斥。负向排斥即是指公共政策将某些社会成员本应拥有的权利和权益排除在外，或是对政策受益者以及收益程度进行区分，对某些人或是组织本应拥有的价值和行为进行否定、排斥或是遏制。在我国公共管理视域中，导致这种负向排斥的主要原因可以归结为三点：首先，因政策制定者的能力不足导致政策缺乏合理性，导致负向排斥。其次，政策制定者处于理性经济人和部门利益的考虑，有意引发负向排斥。最后，在利益集团的影响下，为了平衡各阶层的关系，制定具备负向排斥特色的公共政策。
在公共管理政策存在負向排斥的情况下，人与人之间的等级和身份差距会被进一步扩大，同时受到文化、社会结构以及制度等因素的影响，公共政策的负向排斥会引发制定者更大的自利性，从而导致多个层面差等正义的产生。
四、差等正义的扩散
随着我国社会的不断发展，积累性不平衡的现象变得越来越严重，即某一人在某一方面遭受的不平等会积累成其他方面不平等，进而决定此人在社会上的地位和身份，而公权力及其支配性是这一现象形成的主要原因。在我国当代公共管理中，公权力异化的现象十分严重，具体表现背离公权力公共性的本质、违背其合法性的基础，使用公权力谋取私利，即公共利益的部门化、部门利益的私人化以及私人利益的公共化。公权力的异化对社会正义产生了严重的危害，现如今这种异化正呈现出向其他领域扩张的趋势，经济、文化、社会领域都可称为被其支配的领域。
我国目前正处于经济转型的关键时期，公权力的异化和支配性导致社会不平等的现象日渐严重。由于缺乏有效的制衡，公权力正在向其它领域不断渗透，导致社会资源的分配被公权力所干预，公权力滥用的现象屡见不鲜。简而言之，公权力异化及其支配性是造成社会经济、政治资源向强势群体集中的重要原因，最终导致差等正义范围的持续扩大，使一个领域的差等正义扩张到另一领域。
五、差等正义的传递
在经济社会中，收入的多寡往往决定着社会地位的等级差异，这是经济不平等造成的，而经济地位往往是决定政治地位和文化地位的关键因素。随着我国社会经济的不断发展，贫富差距越来越明显的，而经济不平衡进一步推动了贫富差距的扩大，从而影响到实质公平。同时经济不平衡还具有较强的渗透性和传递性，很容易在代际和代内传递。通过大量的社会实践可知，经济不平等会导致社会矛盾的激化，从而影响到和谐社会的建设。
目前，我国的经济不平等正呈现出不断扩张的趋势，经济地位往往与文化和政治层面的特权和优势关联起来，使得经济领域的不平等渗透到其他领域。在此基础上，政治资源和社会资源的巨大差距导致社会出现明显的阶层分化。贫困阶层往往很难融入到社会主流文化中，从而形成贫困文化，穷人的身份地位在一定程度上得不到合理的承认。在这样的情况下，穷人就失去了平等发展的机会。由此可见，经济不平等会进一步强化差等正义，促进深层次产等正义的产生。换而言之，经济不平等引发的差等正义横向跨领域以及纵向领域的代际扩张正在不断加速。
六、结语
综上所述，在公共管理视域中，差等正义的产生是多方面因素共同作用的结果，想要从根本上破除差等正义，必须从制度、文化、经济、政治等多方面入手，制定包容性政策切实的保障人们的权益，最终实现社会的公平正义。
参考文献：
[1]谢治菊.公共管理视域中差等正义的根源及消解[J].探索，2015，（0
5）：93-98.
[2]谢治菊.论公共管理视域中差等正义的发生机制[J].福建行政学院学报，2017，（01）：1-8.
关键词：公共管理 差等正义 制度排斥
一、引言
公共管理视域中差等正义产指的是建立在身份和等级基础上，运用多种标准，违反公共管理证平行和公正性的社会歧视和排斥现象，普遍情况下是由公共管理制度缺乏正义性导致的。在差等正义理念下，人自出生便被规定等级，在此基础上各行其是、各司其职。由此可见，差等正义存在十分巨大的危害，会对公共管理的公平性以及政府的合法性造成严重的冲击。当前阶段，在我国公共管理中，差等正义的现象仍旧存在着。我国应加强对差等正义发生机制的研究，从而有针对性采取政策措施消除这一现象。
二、差等正义的孕育
通过对国内外有关差等正义研究的分析可知，对于结构性非正义而言，导致其产生的核心是文化的错误承认。因此，在我国公共管理视域中存在的诸多差等正义现象很大程度上是受到了我国传统文化中等级观念的影响。我国传统的等级思想可以分为两个部分，其一，等级是社会秩序稳定的需要。这一类以儒家思想为主。其二，在人们追求平等的过程中无形中体现出了等级。其中以墨子的“兼爱”为代表，这些思想虽然表达了对社会平等的渴求，但是同时也认同了等级思想的合理性，反映出了等级思想的盛行。
中国古代社会等级制度具体表现在文化秩序的等级制，文化秩序受到了很大的限制，单一的支配性制度控制了社会相互作用的所有形式，导致所有成员只能在单一的范围内行动。虽然很多人对此存在不满，但是这一制度在整个社会范围内是被普遍认可的。这对我国现代公共管理造成了深远的影响，为差等正义的发生提供了“契机”。
三、差等正义的产生
在前文中我们提到过，公共管理视域中差等正义产生的根源是公共管理制度的排斥，具体表现为公共政策的负向排斥。目前，学术界对公共政策的定义尚未形成统一，但是无论是在何种定义下，公共政策都涉及到了“目标”和“实现目标的手段”两个方面的内容。因此公共政策的制定必须考虑到的社会许多领域的问题，强调了社会公平正义的维护。但是在实际生活中，排斥现象却普遍存在着，主要包括正向排斥和负向排斥两种，在此重点讨论负向排斥。负向排斥即是指公共政策将某些社会成员本应拥有的权利和权益排除在外，或是对政策受益者以及收益程度进行区分，对某些人或是组织本应拥有的价值和行为进行否定、排斥或是遏制。在我国公共管理视域中，导致这种负向排斥的主要原因可以归结为三点：首先，因政策制定者的能力不足导致政策缺乏合理性，导致负向排斥。其次，政策制定者处于理性经济人和部门利益的考虑，有意引发负向排斥。最后，在利益集团的影响下，为了平衡各阶层的关系，制定具备负向排斥特色的公共政策。
在公共管理政策存在負向排斥的情况下，人与人之间的等级和身份差距会被进一步扩大，同时受到文化、社会结构以及制度等因素的影响，公共政策的负向排斥会引发制定者更大的自利性，从而导致多个层面差等正义的产生。
四、差等正义的扩散
随着我国社会的不断发展，积累性不平衡的现象变得越来越严重，即某一人在某一方面遭受的不平等会积累成其他方面不平等，进而决定此人在社会上的地位和身份，而公权力及其支配性是这一现象形成的主要原因。在我国当代公共管理中，公权力异化的现象十分严重，具体表现背离公权力公共性的本质、违背其合法性的基础，使用公权力谋取私利，即公共利益的部门化、部门利益的私人化以及私人利益的公共化。公权力的异化对社会正义产生了严重的危害，现如今这种异化正呈现出向其他领域扩张的趋势，经济、文化、社会领域都可称为被其支配的领域。
我国目前正处于经济转型的关键时期，公权力的异化和支配性导致社会不平等的现象日渐严重。由于缺乏有效的制衡，公权力正在向其它领域不断渗透，导致社会资源的分配被公权力所干预，公权力滥用的现象屡见不鲜。简而言之，公权力异化及其支配性是造成社会经济、政治资源向强势群体集中的重要原因，最终导致差等正义范围的持续扩大，使一个领域的差等正义扩张到另一领域。
五、差等正义的传递
在经济社会中，收入的多寡往往决定着社会地位的等级差异，这是经济不平等造成的，而经济地位往往是决定政治地位和文化地位的关键因素。随着我国社会经济的不断发展，贫富差距越来越明显的，而经济不平衡进一步推动了贫富差距的扩大，从而影响到实质公平。同时经济不平衡还具有较强的渗透性和传递性，很容易在代际和代内传递。通过大量的社会实践可知，经济不平等会导致社会矛盾的激化，从而影响到和谐社会的建设。
目前，我国的经济不平等正呈现出不断扩张的趋势，经济地位往往与文化和政治层面的特权和优势关联起来，使得经济领域的不平等渗透到其他领域。在此基础上，政治资源和社会资源的巨大差距导致社会出现明显的阶层分化。贫困阶层往往很难融入到社会主流文化中，从而形成贫困文化，穷人的身份地位在一定程度上得不到合理的承认。在这样的情况下，穷人就失去了平等发展的机会。由此可见，经济不平等会进一步强化差等正义，促进深层次产等正义的产生。换而言之，经济不平等引发的差等正义横向跨领域以及纵向领域的代际扩张正在不断加速。
六、结语
综上所述，在公共管理视域中，差等正义的产生是多方面因素共同作用的结果，想要从根本上破除差等正义，必须从制度、文化、经济、政治等多方面入手，制定包容性政策切实的保障人们的权益，最终实现社会的公平正义。
参考文献：
[1]谢治菊.公共管理视域中差等正义的根源及消解[J].探索，2015，（0
5）：93-98.
[2]谢治菊.论公共管理视域中差等正义的发生机制[J].福建行政学院学报，2017，（01）：1-8.