档案记载:70年前河北省省会频繁变迁

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  1928年7月国民政府河北省政府宣告成立后。1928年~1935年。7年间河北省会在津平保之间辗转徙移,这段历史,反映了当时社会的动荡,档案的记载。能够真实地反映这一历史。
  
  一、1928年7月4日。河北省政府在天津成立
  
  河北省在清朝叫直隶。直隶总督府设在保定。总督一般是夏天在天津、冬天才回到保定办公;北洋政府时期,直隶总督在天津办公。1928年6月3日,在国民政府军的攻击下,北洋政权被推翻,直隶省为国民政府军所控制。6月28日,国民政府颁布命令将直隶省改为河北省,京兆区各县并入河北省。北京改名为北平;北平、天津为特别市,特别市直接隶属于国民政府。商震为河北省政府主席。
  在省府选址问题上,颇费一番周折。据《大公报》载:1928年6月29日,国民政府电知北平战地政务委员会主席蒋作宾,“河北省政府决设保定”。6月30日下午又电令阎锡山、商震、何其巩、南桂馨等人。称:“北平、天津已分设特别市府,河北省政府决设保定”。得知此讯后,天津市民反对省府设保定。市民赵德珍、杜禹铭等32人以天津市八十万民众代表的名义通电河北省政府,称:“近闻省政府议迁保定,天津乃北洋重镇。河溯总枢,内政外交关系甚钜,自李文忠移节以后已成不可拔之势,际此人心不靖,正宜绥抚,讵可更张?德珍等谓省政府宜在津速设。不可稍持异议。大局幸甚!万民幸甚!”蒋作宾以保定无适当地点为由,商请阎锡山、商震,将省府暂设天津。得到二人同意后,向国民政府发出请示电,称“万急。南京政府钧鉴:二十九日电敬悉。河北省政府移设保定。自属至当。今阎总司令商主席以保定各机关,房屋年久失修,设备不全。须稍加整理,方可适用。现拟于(七月)三日暂在天津先行就职,一俟办置停妥,即行迁保。”国民政府于6月30日下午七时五十五分再给阎锡山、商震、何其巩、南桂馨发电令:“据蒋作宾电称,河北省政府地点。应以何处为适当等语。查北平、天津已分设特别市府,河北省府应设保定,除公布外,望即查照。”经过激烈的商讨,最后确定河北省府暂设天津。
  《河北省政府公报》第1号载:1928年(民国十七年)7月4日午后二时,国民政府河北省政府在天津警备司令部后楼(原直隶省长公署)举行成立典礼。出席者有:河北省政府主席商震、委员徐永昌、段宗林、朱绶光、沈尹默、孙奂仑、温寿泉、严智怡等八人;委员韩复榘、丁春膏、李鸿文因事缺席。参加河北省政府成立典礼的另有:中央监誓委员周震麟、省党部代表王宣、天津市党部代表彭志瑜、北平市党部代表马约高、河北省高等法院院长邵修文、天津警备司令傅作义、天津特别市长南桂馨、总商会会长张品题、王君直、会董孙文彦、银行公会会长卞寿孙及军警人员、各团体代表、各报社新闻记者等二百余人。1928年7月5日,国民政府河北省政府秘书处自上午十一时起开始正式办公,办公地点设在旧直隶省公署院内。
  国民政府改直隶省为河北省,对于打破“封建君主专制制度”和军阀割剧的混乱局面起到了不可忽视的作用,在一定程度上具有历史的进步意义。
  
  二、1928年10月12日,省会由天津迁往北平
  
  河北省政府成立后,即向全国发布《河北省政府委员就职通电》,同时发布《河北省政府组织法》和《河北省政府启用印信通电》;并先后多次举行省政府委员会议,讨论《省府委员会会议规程》的内容、如何接收直隶省署政务厅、何时接收京兆地区各机关、如何启用印信:本省政府施政大纲内容、河北与平津两市划界问题等议案。会议还推定孙奂仑、李鸿文两位委员代表向平、津两市市长先行接洽等议案。
  从表面上看,成立之初的河北省政府施政行为颇多。且比较顺利。其实不然,天津交通虽然便利,但是旧军阀、官僚、失意政客多数在天津居住;政治局势往往被他们挑拨利用;另外,一些退隐的军阀如果借助外国的势力,可能会造成更大的麻烦。在北平临时政治分会的一次会议上。白崇禧就曾提出省会设在北平的建议。另据《大公报》载:河北省政府移设北平问题,各方主张颇多。之前吕复曾撰文讨论北平市制与河北省会问题,主张省府应设北平。蒋介石、吴稚晖均表示赞成。但省府设保定,是由政治会议议决施行。若变更地址,应由北平政分会呈请声明理由,方合手续。七月十五日下午,主席商震在平召集各省委会议,肯定白崇禧曾向北平政治分会建议,请将河北省府移设北平,以免市面冷落。政分会决定十七日在集灵囿开会,讨论省府迁平事。1928年7月25日白崇禧在给国民党中央政治会议的电文中说道:“天津乃一商埠。偏处海隅,与列强租界毗连,素为失意政客、亡命官僚、残余军阀之逋逃薮,往往政局为其挑拨而转移,且其背后即为帝国主义者暗中操纵,欲一省之政治自由进展殊不可得。不宜再为省会,保定地域不广,亦偏于一隅,不如北平远甚。”
  1928年10月3日,河北省政府致电中央党部委员会、国民政府军事委员会、蒋总司令、北平政治分会、西安冯总司令、北平阎总司令等各方。请求裁撤省内驻军。电称:“河北省政府成立以来,军事尚未结束,前方战事,后方维护,于是各方军队纷纷而来,境内驻军达100余师,给养即成困难,纪律松懈、骄奢恣肆、气压民众,以致民怨沸腾。以为是新军阀。更有甚者认为是假革命军。言者切齿,闻着汗颜。以河北、以党国大局着想,不撤出军队,政治无着手之地;不拯救民生,革命终无贯彻之日。河北境内驻军应由中央政府确定数目,规定军队粮饷不准就地筹款,增加民众负担。其他部队一律撤回原前防守位置,以解决河北永为驻军割据,政权不统一的局面。”
  《河北省政府公报》第73号载:1928年10月12日,国民政府河北省政府由天津迁移到北平国务院旧址,同日省府主席商震偕省府职员卫队等百余人抵平。就这样,河北省政府在天津办公仅三个月之余,就匆匆迁往北平,实属无奈之举,更有其深层次的社会背景。
  
  三、1930年10月15日。省会由北平返天津
  
  1930年3月15日,驻河北等地的原第二、第三、第四集团军50多名将领在北平集会,公推阎锡山为中华民国陆海空军总司令,冯玉祥、李宗仁为副总司令,宣布共同反蒋。从此,史称的中原大战拉开序幕。3月18日,北平警备部奉阎锡山命令,勒令国民党中央宣传部主办的《华北日报》停办,查封国民党中央通讯社北平分社,驱逐该社办事人员。陆海空军总司令部北平行营被晋军缴械,行营被接收,外交部档案保管处、电话局、电报局、陆军军医学校均被晋方武力接收。9月9日,阎锡山在北平另组国民政府,与蒋介石成 立的南京国民政府形成对立。阎锡山、汪兆铭、谢持在北平怀仁堂就任北平国民政府委员之职,阎锡山兼北平国民政府主席。9月18日,张学良电南京中央党部国民政府及全国各省市各军旅各法团,呼吁“请各方即日罢兵,静候中央措置”,旋即进军山海关内;23日,东北边防军第五旅长董英斌率部到达北平。北平晋军已撤尽,完全由东北军接防。街上遍贴不加捐、不拉民夫、不索给养等标语。同日。晋军北平卫戍司令楚溪春释放政治嫌疑犯70余人。后离北平。所部移南口、张北暂驻;9月28日,南京国民政府委任王树常为国民政府河北省政府第三任政府主席,于学忠为平津卫戍司令。
  1930年10月1日。东北第二军军长兼河北省政府主席王树常率省府及平津两市各机关人员臧启芳、张学铭等于1日下午抵达天津。2日,天津市各机关被接收。10月15日,河北省政府由北平迁移到河北省政府天津原址,天津改为省辖市。归河北省管辖。省会这次迁移应为北平动乱之多。政治矛盾突显。社会局势不稳,施政困难等原因。
  
  四、1935年6月1日,省会由天津迁至保定
  
  1935年5月,已通过两年前签订的《塘沽停战协定》将其侵略势力渗透到华北的日本帝国主义,又向中国政府提出对华北统治权的无理要求。国民党当局在日本的淫威面前又一次屈服。5月2日。天津日租界《国权报》报社社长胡恩溥和《振报》报社社长白榆桓被枪击毙命。21日,驻天津日军骚扰河北省政府、天津市政府和市党部等机关。日军官池上向河北省政府主席于学忠索要刺杀胡恩溥和白榆桓的凶手,并污蔑国民政府天津市长张廷谔等为元凶。于学忠为纵使者。29日,驻华北日军参谋长酒井、驻平使馆武官高桥等会见国民政府华北军分会代理委员长何应钦,要求:罢免于学忠、张廷谔等人;河北省府迁往保定;调走中央军:取缔排日书籍等。何即与日方代表开始秘密谈判。
  1935年6月1日,在日军的胁迫下,河北省政府迁往保定,保定成为河北省省会。6日,国民政府调于学忠任“川陕甘边区剿匪总司令”,免去其河北省政府主席一职,由省民政厅长张厚琬代理省府主席。8日,国民党中央政治会议决定将五十一军于学忠部调离河北。9日,日本华北驻屯军司令官梅津美治郎向何应钦提出备忘录[日文为“觉书”],限三日答复。何应钦经与日方秘密会商后,于7月6日正式复函梅津美治郎,表示对“所提各事项均承诺之”,接受日方要求。何梅往来的备忘录和复函被称为“何梅协定”,
  《何梅协定》的主要内容是:取消国民党在河北及平津的党部:撤退驻河北的东北军、中央军和宪兵第三团:撤换国民党河北省主席及平津两市市长:取缔河北省的反日团体和反日活动等等。这个协定实际上放弃了华北主权,为两年后日本发动全面侵华战争埋下了更大的隐患。
  《何梅协定》全文如下:
  [1]梅津致何应钦备忘录[1935年6月9日]
  一、中国方面对于日本军曾经承认实行之事项如下:(一)于学忠及张延谔一派之罢免:[二]蒋孝先、丁昌、曾扩情、何一飞之罢免;(三]宪兵第三团之撤去;[四]军分会政治训练处及北平军事杂志社之解散:[五]日本方面所谓蓝衣社、复兴社等有害于中、日两国国交之秘密机关之取缔,并不容许其存在:(六]河北省内一切党部之撤退,励志社北平支部之撤废:[七]第五十一军撤退河北省外:[八]第廿五师撤退河北省外,第廿五师学生训练班之解散:[九]中国内一般排外排日之禁止。
  二、关于以上诸项之实行,并承认下记附带事项:[一]与日本方面约定之事项,完全须在约定之期限内实行,更有使中、日关系不良之人员及机关,勿使重新进入。[二]任命盛市等职员时,希望容纳日本方面之希望选用,不使中、日关系或为不良之人物。[三]关于约定事项之实施,日本方面采取监视及纠察之手段。
  以上为备忘起见,特以笔记送达。
  何应钦阁下:
  华北驻屯军司令官梅津美治郎
  昭和十年六月九日
  [2]何应钦复~(1935#7月6日]
  敬启者,六月九日酒井参谋长所提各事项均承诺之。并自主的期其遂行,特此通知
  此致梅津司令官阁下
  何应钦
  中华民国二十四年七月六日
  《何梅协定》丧权辱国,充分暴露了日本侵略者为了扩大侵略而不择手段的种种卑劣行径,以及国民党政府为了反共和排斥异己而一步步陷入卖国妥协深渊的并非完全甘愿的丑恶嘴脸。事实证明,蒋介石“攘外必先安内”的真正目的是:“消灭与河北人民同甘苦、共患难,不断日益壮大的中国共产党。”
  “七七事变”后,随着日本侵略者加紧入侵、抗日战争的开始、解放战争的进行,1937年后的河北省政府如风雨飘摇中的一叶小舟,不断的变换地点。面对日军的疯狂进攻,河北省政府竞扔下河北人民于水深火热之中,选择了逃离。逃至省外去“施政”河北。先后在大名、洛阳、郾县(陕西)、北平、保定、北平等地办公。
  1968年2月3日,省会由保定迁到石家庄,结束了河北省省会动荡不定的状况。省会的稳定形成了对全省的辐射和带动作用,促进了全省各方面事业的迅速发展,同时也给了石家庄发展的重要条件和机遇。而历届政府更是不断提出对省会建设的更高要求。“首善之区”以及“‘一线’经济增长极和隆起带中心城市”的目标,使这座城市的载体功能和综合竞争力得到明显提升。弹指一挥间,如今作为省会,这个共和国历史上最年轻的省会城市也已经41岁了。我们相信,在省委、省政府、全省人民的支持下,省会石家庄的明天会更美!
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