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乡镇机构改革是农村综合改革的重要内容，其核心是转变政府职能，难点在于分流安置人员。按照中央的统一部署，陕西省乡镇机构改革先在部分市县进行试点，目前已取得阶段性成效，积累了宝贵经验。但由于乡镇机构改革是触及农村上层建筑的重大变革，涉及政治、经济和社会诸多领域，牵动着基层干部的切身利益，情况复杂，现阶段乡镇政府事权尚不明晰，政府职能转变需要一个过程，分流人员的安置需要必要的资金支持，这些矛盾和问题引发了我们的一些思考。