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摘要：云南省是全国重要的蔗糖生产基地，甘蔗种植是云南农业中的重要支柱产业之一。在多年的实践中云南甘蔗产业的发展逐步形成了“公司+农户”组织模式，甘蔗产业化的发展有力推动了云南农村社会经济的发展和边疆民族地区脱贫致富。
关键词：云南省；甘蔗；产业化发展；成效
中图分类号：F127文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）21-0129-02
在全国产糖的18个省区中，云南是国内仅次广西的第二大产糖省区。云南糖业的原料全部为甘蔗，自“八五”以来，全省73个贫困县中有24个县的200万贫困人口靠发展甘蔗生产脱贫致富，甘蔗主产县（区）国民生产总值和财政收入中，有30%~70％来源于蔗糖业，甘蔗生产对增加农民收入，减少贫困人口，巩固地方政权，促进民族团结和祖国边疆稳定等均具有重要的作用。甘蔗产业作为原料种植与加工销售紧密结合的产业，从20世纪90年代进入市场经济以来，就开始探索运作“公司（糖厂）+农户”的模式，公司与农户建立了产销关系，带动千家万户按照市场需求，进行专业化、集约化生产，基本形成了“政府调控、市场引导、企业带动” 的发展机制，取得了显著的成效。
一、因地制宜，合理布局
云南是北回归线横跨中国境内最长的省份，省内热区面积8.11万平方公里，气温高、雨量适中，日照充足、昼夜温差大，具备甘蔗种植的优越条件。适宜种植甘蔗的地区在全省各地都有，目前全省有11个州、市产糖。近年来，云南在甘蔗产业的发展上，注重气候条件、区域农业资源优势与糖料基地建设相结合，生产主要布局在滇西、滇西南、滇南的怒江、澜沧江、金沙江、南盘江、元江、大盈江、陇川江、芒市江流域，海拔在500米~1 300米的河谷盆地，形成了甘蔗生产、加工的七大片区。全省甘蔗生产主要分布于临沧、德宏、保山、普洱、红河、玉溪、西双版纳等地，2009/2010榨季，7个地州市的30个县区甘蔗收榨面积、甘蔗入榨量、食糖产量分别占全省总量的96.09%、94.27%、94.56%。
二、甘蔗产业稳步发展
“十五”期间，甘蔗糖业通过调整、巩固和提高，甘蔗面积和食糖产量稳居全国第二。近年来，在各级部门的重视和支持下，蔗糖产业稳步上升（除09/10榨季情况特殊，云南遭受百年不遇的干旱出现减产，各榨季产出详见表1）。2008/2009榨季，甘蔗面积451.53万亩，甘蔗入榨量1 742.28万吨，平均产糖率达到12.83%，名列全国第一，产糖量223.53万吨（占全国蔗糖产量的20%），创了历史最高纪录，工农业产值突破120亿元。从蔗农收入看，2008/2009榨季全省平均吨甘蔗收购价为231.15元，比上榨季的213.49元提高了17.66元/吨，全榨季共支付甘蔗款40.2亿元，甘蔗产业已成为主产区农业和农村经济发展以及边疆民族地区脱贫致富的支柱产业。即使是大灾之年2009/2010榨季，云南仍然取得了较好的业绩，全省甘蔗面积450.8万亩，甘蔗入榨量1 363万吨，生产酒精11.43万吨，产糖177.15万吨。平均混产率12.98%，平均含糖分14.95%，创出历史新高。制糖行业实现工农业销售收入116.42亿元（其中，制糖工业销售收入78.86亿元，蔗农销售甘蔗收入37.56亿元） ，比上榨季增6亿元，制糖工业实现利润16.15亿元，比上榨季增加12.41亿元，制糖工业已上交税金8.35亿元（不含所得税），比上榨季增加2.25亿元。
三、形成了一批规模较大的龙头企业群
近年来，云南省根据加入WTO和蔗糖产业化发展的要求，针对云南省蔗糖业的实际情况，以提高市场竞争能力为目标，优化资源配置为手段，重点区域和优势企业为切入点，资产为纽带，通过国有资产（国有股）划拨、减持和流動，推进企业间的重组联合、功能互补和实力扩充，加快发展壮大龙头企业群，提高规模经济效益，同时逐步建立科学的现代企业制度和行业运行机制，形成一批农工贸、产供销一体化、具有较强经济实力和市场竞争优势的大型制糖龙头企业集团，产业集中度不断提高。目前，全省有英茂糖业、南华糖业、力量糖业等11个糖业集团，共47个法人单位，拥有产业工人3.3万人，共有87条生产线。通过蔗糖业的整合优化了资源配置，扩大了生产经营规模，密切了各产业间的链条关系，降低了企业运营成本，增强了市场竞争能力，提高了整体经济效益。
四、甘蔗产业科技支撑能力明显增强
云南作为全国的主要糖料基地，国家和云南省历来重视甘蔗科研、开发与成果推广应用工作。
1．科技支撑有力。云南现有省级甘蔗产业研究机构三个，即云南省农科院甘蔗研究所、云南农业大学甘蔗研究所、云南省轻工业科学研究所，拥有专业技术人员约90余人。州（市）级研究推广机构三个，即德宏州甘蔗科学研究所、保山甘蔗科学研究所、临沧市甘蔗技术推广站，拥有专业技术人员约40余人。全省30个主产县设有糖业生产办公室或甘蔗技术推广站，拥有农技推广人员约400人左右。通过多年发展，云南甘蔗科研与成果转化开发的覆盖面不断增加，初步建立了适应云南蔗糖业科技发展需要的学科研发和推广体系。在甘蔗种质资源研究与利用、甘蔗遗传育种，高产高糖新品种引进、双高甘蔗综合栽培技术、有害生物防治技术、甘蔗信息技术、蔗糖经济研究等领域开展科技创新与新品种、新技术的推广应用工作，为云南蔗糖产业的发展提供了有力的科技支撑。
2．甘蔗科技创新能力显著提高。近年来，重点在甘蔗种质资源研究利用、新品种选育、高产高糖可持续综合技术和主要病虫害防治等方面开展科技创新工作，取得了一批重要的成果。建立在云南省农科院甘蔗研究所的国家甘蔗种质资源圃，保育数量已达2 212份，为国内外甘蔗育种和生产利用提供了雄厚的物质基础和丰富的种质基因源。甘蔗新品种、新技术的推广应用，充分发挥了甘蔗品种的高产高糖潜力，使云南甘蔗种植区域不断推大，面积不断增加，甘蔗单产和含糖分逐年提高，蔗糖业与其他作物的比较效益日益显现，保证了蔗糖产业的持续发展。
五、形成较为系统的甘蔗产业化经营模式
在多年的实践中，云南蔗糖产业逐步形成了以市场需求为导向，发展龙头企业，企业带动生产基地建设，基地联结农户的成熟道路。甘蔗产区实行以制糖企业为核心，按经济区域实行划区管理，划定糖料区根据糖料生产者的意愿，并由制糖企业与糖料生产者签订糖料收购合同，大力推行订单农业。在蔗糖产业化经营的过程中，很多的制糖企业注重处理好龙头企业与农户的利益关系，从各自的实际出发，采取多种形式，探索建立了合同约束、服务合作、利益分配等机制，逐步建立甘蔗价格随甘蔗糖分和糖价的变化而变化的“双联动”机制，推行糖料收购价格与食糖销售价格挂钩联动、糖料款二次结算的办法，在一定程度上建立起糖料生产者与制糖企业利益共享、风险同担的机制。
六、甘蔗生产的风险机制初步建立
1．甘蔗保险逐步发展。云南省甘蔗政策性保险的发展起步相对较晚，是根据《云南省人民政府关于贯彻落实国务院保险业改革发展文件的实施意见》（云政发[2006]174号）和《云南省2008年甘蔗保险试点方案》（云财农[2008]131号）文件精神，省财政厅、农业厅于2008年12月开始进行甘蔗保险工作试点工作，在西双版纳州勐海县景真糖厂和勐阿糖厂投保19.9万多亩甘蔗、在临沧市凤庆县和云县投保28万亩甘蔗，保险费由省级财政、州县市财政、制糖企业、蔗农四方按45%、15%、20%、20%的比例承担。2009年以来德宏州盈江、瑞丽，临沧永德也开始以同样的方法进行甘蔗保险试点，截至2010年底，全省共有102万亩甘蔗投保。实践证明，甘蔗保险是有效降低蔗农损失、保障蔗农收入、促进甘蔗产业稳定发展的重要措施。例如，由于2009—2010年的干旱，临沧凤庆、永德和云县的蔗农获得了人保财险云南临沧分公司150万元政策性甘蔗保险预付赔款，有效地帮助了当地蔗农解决生产和生活的困难。
2．开始推行甘蔗联动价格、二次结算制度。为巩固、保护及发展好蔗糖产业，保护蔗农的利益和生产积极性，近年来德宏、临沧、西双版纳等蔗区开始推行甘蔗联动价格、二次结算制度，甘蔗收购价实行由甘蔗收购最低保护价、优良品种加价、甘蔗联动加价三部分组成，当市场价超过联动基价，超过联动基价部分，按5%的比例结算支付给蔗农。实践表明，这项制度的实施，让蔗农能够分享到由于糖价上涨带来的利益，极大地调动蔗农的生产积极性，促进了甘蔗产业的发展。
参考文献：
[1]张跃彬.中国蔗糖产业化发展现状与分析[J].甘蔗糖业，2004，(5).
[2]邓军，张跃彬.云南省蔗糖产业布局现状与分析[J].中国糖料，2010，(3).
[3]云南制糖业的现状[J].农村实用技术，2006，(8).
[4]云南糖业基本情况[J].广西蔗糖，2005，(3).
[5]黄瑞平.抓好基地建设促进糖蔗生产产业化[J].甘蔗糖业，2005，(4).[责任编辑 陈凤雪]
关键词：云南省；甘蔗；产业化发展；成效
中图分类号：F127文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）21-0129-02
在全国产糖的18个省区中，云南是国内仅次广西的第二大产糖省区。云南糖业的原料全部为甘蔗，自“八五”以来，全省73个贫困县中有24个县的200万贫困人口靠发展甘蔗生产脱贫致富，甘蔗主产县（区）国民生产总值和财政收入中，有30%~70％来源于蔗糖业，甘蔗生产对增加农民收入，减少贫困人口，巩固地方政权，促进民族团结和祖国边疆稳定等均具有重要的作用。甘蔗产业作为原料种植与加工销售紧密结合的产业，从20世纪90年代进入市场经济以来，就开始探索运作“公司（糖厂）+农户”的模式，公司与农户建立了产销关系，带动千家万户按照市场需求，进行专业化、集约化生产，基本形成了“政府调控、市场引导、企业带动” 的发展机制，取得了显著的成效。
一、因地制宜，合理布局
云南是北回归线横跨中国境内最长的省份，省内热区面积8.11万平方公里，气温高、雨量适中，日照充足、昼夜温差大，具备甘蔗种植的优越条件。适宜种植甘蔗的地区在全省各地都有，目前全省有11个州、市产糖。近年来，云南在甘蔗产业的发展上，注重气候条件、区域农业资源优势与糖料基地建设相结合，生产主要布局在滇西、滇西南、滇南的怒江、澜沧江、金沙江、南盘江、元江、大盈江、陇川江、芒市江流域，海拔在500米~1 300米的河谷盆地，形成了甘蔗生产、加工的七大片区。全省甘蔗生产主要分布于临沧、德宏、保山、普洱、红河、玉溪、西双版纳等地，2009/2010榨季，7个地州市的30个县区甘蔗收榨面积、甘蔗入榨量、食糖产量分别占全省总量的96.09%、94.27%、94.56%。
二、甘蔗产业稳步发展
“十五”期间，甘蔗糖业通过调整、巩固和提高，甘蔗面积和食糖产量稳居全国第二。近年来，在各级部门的重视和支持下，蔗糖产业稳步上升（除09/10榨季情况特殊，云南遭受百年不遇的干旱出现减产，各榨季产出详见表1）。2008/2009榨季，甘蔗面积451.53万亩，甘蔗入榨量1 742.28万吨，平均产糖率达到12.83%，名列全国第一，产糖量223.53万吨（占全国蔗糖产量的20%），创了历史最高纪录，工农业产值突破120亿元。从蔗农收入看，2008/2009榨季全省平均吨甘蔗收购价为231.15元，比上榨季的213.49元提高了17.66元/吨，全榨季共支付甘蔗款40.2亿元，甘蔗产业已成为主产区农业和农村经济发展以及边疆民族地区脱贫致富的支柱产业。即使是大灾之年2009/2010榨季，云南仍然取得了较好的业绩，全省甘蔗面积450.8万亩，甘蔗入榨量1 363万吨，生产酒精11.43万吨，产糖177.15万吨。平均混产率12.98%，平均含糖分14.95%，创出历史新高。制糖行业实现工农业销售收入116.42亿元（其中，制糖工业销售收入78.86亿元，蔗农销售甘蔗收入37.56亿元） ，比上榨季增6亿元，制糖工业实现利润16.15亿元，比上榨季增加12.41亿元，制糖工业已上交税金8.35亿元（不含所得税），比上榨季增加2.25亿元。
三、形成了一批规模较大的龙头企业群
近年来，云南省根据加入WTO和蔗糖产业化发展的要求，针对云南省蔗糖业的实际情况，以提高市场竞争能力为目标，优化资源配置为手段，重点区域和优势企业为切入点，资产为纽带，通过国有资产（国有股）划拨、减持和流動，推进企业间的重组联合、功能互补和实力扩充，加快发展壮大龙头企业群，提高规模经济效益，同时逐步建立科学的现代企业制度和行业运行机制，形成一批农工贸、产供销一体化、具有较强经济实力和市场竞争优势的大型制糖龙头企业集团，产业集中度不断提高。目前，全省有英茂糖业、南华糖业、力量糖业等11个糖业集团，共47个法人单位，拥有产业工人3.3万人，共有87条生产线。通过蔗糖业的整合优化了资源配置，扩大了生产经营规模，密切了各产业间的链条关系，降低了企业运营成本，增强了市场竞争能力，提高了整体经济效益。
四、甘蔗产业科技支撑能力明显增强
云南作为全国的主要糖料基地，国家和云南省历来重视甘蔗科研、开发与成果推广应用工作。
1．科技支撑有力。云南现有省级甘蔗产业研究机构三个，即云南省农科院甘蔗研究所、云南农业大学甘蔗研究所、云南省轻工业科学研究所，拥有专业技术人员约90余人。州（市）级研究推广机构三个，即德宏州甘蔗科学研究所、保山甘蔗科学研究所、临沧市甘蔗技术推广站，拥有专业技术人员约40余人。全省30个主产县设有糖业生产办公室或甘蔗技术推广站，拥有农技推广人员约400人左右。通过多年发展，云南甘蔗科研与成果转化开发的覆盖面不断增加，初步建立了适应云南蔗糖业科技发展需要的学科研发和推广体系。在甘蔗种质资源研究与利用、甘蔗遗传育种，高产高糖新品种引进、双高甘蔗综合栽培技术、有害生物防治技术、甘蔗信息技术、蔗糖经济研究等领域开展科技创新与新品种、新技术的推广应用工作，为云南蔗糖产业的发展提供了有力的科技支撑。
2．甘蔗科技创新能力显著提高。近年来，重点在甘蔗种质资源研究利用、新品种选育、高产高糖可持续综合技术和主要病虫害防治等方面开展科技创新工作，取得了一批重要的成果。建立在云南省农科院甘蔗研究所的国家甘蔗种质资源圃，保育数量已达2 212份，为国内外甘蔗育种和生产利用提供了雄厚的物质基础和丰富的种质基因源。甘蔗新品种、新技术的推广应用，充分发挥了甘蔗品种的高产高糖潜力，使云南甘蔗种植区域不断推大，面积不断增加，甘蔗单产和含糖分逐年提高，蔗糖业与其他作物的比较效益日益显现，保证了蔗糖产业的持续发展。
五、形成较为系统的甘蔗产业化经营模式
在多年的实践中，云南蔗糖产业逐步形成了以市场需求为导向，发展龙头企业，企业带动生产基地建设，基地联结农户的成熟道路。甘蔗产区实行以制糖企业为核心，按经济区域实行划区管理，划定糖料区根据糖料生产者的意愿，并由制糖企业与糖料生产者签订糖料收购合同，大力推行订单农业。在蔗糖产业化经营的过程中，很多的制糖企业注重处理好龙头企业与农户的利益关系，从各自的实际出发，采取多种形式，探索建立了合同约束、服务合作、利益分配等机制，逐步建立甘蔗价格随甘蔗糖分和糖价的变化而变化的“双联动”机制，推行糖料收购价格与食糖销售价格挂钩联动、糖料款二次结算的办法，在一定程度上建立起糖料生产者与制糖企业利益共享、风险同担的机制。
六、甘蔗生产的风险机制初步建立
1．甘蔗保险逐步发展。云南省甘蔗政策性保险的发展起步相对较晚，是根据《云南省人民政府关于贯彻落实国务院保险业改革发展文件的实施意见》（云政发[2006]174号）和《云南省2008年甘蔗保险试点方案》（云财农[2008]131号）文件精神，省财政厅、农业厅于2008年12月开始进行甘蔗保险工作试点工作，在西双版纳州勐海县景真糖厂和勐阿糖厂投保19.9万多亩甘蔗、在临沧市凤庆县和云县投保28万亩甘蔗，保险费由省级财政、州县市财政、制糖企业、蔗农四方按45%、15%、20%、20%的比例承担。2009年以来德宏州盈江、瑞丽，临沧永德也开始以同样的方法进行甘蔗保险试点，截至2010年底，全省共有102万亩甘蔗投保。实践证明，甘蔗保险是有效降低蔗农损失、保障蔗农收入、促进甘蔗产业稳定发展的重要措施。例如，由于2009—2010年的干旱，临沧凤庆、永德和云县的蔗农获得了人保财险云南临沧分公司150万元政策性甘蔗保险预付赔款，有效地帮助了当地蔗农解决生产和生活的困难。
2．开始推行甘蔗联动价格、二次结算制度。为巩固、保护及发展好蔗糖产业，保护蔗农的利益和生产积极性，近年来德宏、临沧、西双版纳等蔗区开始推行甘蔗联动价格、二次结算制度，甘蔗收购价实行由甘蔗收购最低保护价、优良品种加价、甘蔗联动加价三部分组成，当市场价超过联动基价，超过联动基价部分，按5%的比例结算支付给蔗农。实践表明，这项制度的实施，让蔗农能够分享到由于糖价上涨带来的利益，极大地调动蔗农的生产积极性，促进了甘蔗产业的发展。
参考文献：
[1]张跃彬.中国蔗糖产业化发展现状与分析[J].甘蔗糖业，2004，(5).
[2]邓军，张跃彬.云南省蔗糖产业布局现状与分析[J].中国糖料，2010，(3).
[3]云南制糖业的现状[J].农村实用技术，2006，(8).
[4]云南糖业基本情况[J].广西蔗糖，2005，(3).
[5]黄瑞平.抓好基地建设促进糖蔗生产产业化[J].甘蔗糖业，2005，(4).[责任编辑 陈凤雪]