贫困乡村的希望之光

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  为什么我们如此牵挂那些贫困乡村,因为我们对在那里休养生息的父老乡亲爱得深沉……
  ——摘自一位县扶贫办主任的日记
  
  近日,我们从《永修县“十五”扶贫开发工作总结》中读到一串醒目的数字:“截止2005年,全县8个扶贫重点(镇)、13个扶贫重点村的人均收入由2001年的754元增到了1680元,绝对贫困户由2001年的1331户减少到492户,减幅60%……”
  这不是一串简单的数字排列,而是一个地区的面貌展现,是人的思想与智慧的概括,更是党和政府与人民群众情感交融的结晶。
  在近三天的走访中,一串串翔实的数字,一个个真实的事例,一处处明显的变化,无不展示出修水县“十五”扶贫开发的明显实效,同时也让人们看到了贫困乡村的希望之光。
  
  “只有开发扶贫项目,才能变输血为造血”
  
  “把种植业、养殖业、林果业作为巩固、提高收入的主导产业,是我县产业扶贫的一大特点。”在一次全市扶贫开发工作座谈会上,县扶贫办主任如是说。
  立新乡南岸新村和虬津镇麻洲村,把扶贫产业开发同农业产业结构调整结合起来的开发模式,充分体现了这一特点。
  立新乡南岸新村紧靠县城和昌九高速公路,该村利用这一区位优势,大力发展花卉种植和养猪产业。2002年,在定点扶贫单位及财政扶贫资金的支持下,建起了2个较大规模的现代化养猪场。据统计,2003年以来,年产肉猪均在2000头以上,年出栏仔猪5000头,年创产值约380万元,从事种、养、加工、销售的从业人员已超过400余人,全村人均收入年递增20%。现已达到2600多元,成为全县率先脱贫村。
  时值初秋,虬津镇麻洲村的“千亩果园”已是果满枝头,成为该村一道亮丽的风景线。麻洲村原是一个仅靠种植粮、棉的省级扶贫重点村,长期遭受旱涝威胁,稳产高产难以得到保障,人均收入处于全镇最低数。2001年年底,为优化产业结构,确定了“千亩果园”的开发项目,投入扶贫资金20多万元,将2000多亩荒山野地全都栽种了 柑。2004年 柑喜获丰收,村民的纯收入由2001年的不足800元增加到1800多元。仅以该村暗山组为例,近年来,不仅开发了600亩 柑果园,而且对村前的白龙湖进行改造,养殖珍珠、肥鱼,去年人均收入已达2300多元。
  对此,村党总支书记涂水生深有体会地说:“只有优化产业结构,扶贫支柱产业才有新发展;只有开发扶贫项目,才能变输血为造血。”
  
  “走在这样的大路上.心里倍觉踏实和自信”
  
  出了县城,便有水泥公路直通艾城镇鹊湖村。县扶贫办的负责同志高兴地对我们说:“别看这条水泥公路只有3.36公里,去年它为村民人均增收200多元哩。”言谈中流露出一种欣慰和自豪。
  鹊湖村位于修河南岸,是全县有名的贫困村,2001年人均收入只有810元。2001年扶贫开发工作启动以后,为根除旱涝灾害的威胁,他们先后兴建了3座水库、5座提灌站和1座排涝站,全村粮、棉产量逐年上升。2003年,人均收入增加到1600元,但仍未达低收入贫困人口的脱贫目标任务。是什么制约着这个村的经济发展?村党支部书记蔡细禾把一个“路”字讲得明明白白。
  鹊湖村同县城和镇政府驻地隔河相望,历年来生产资料和农副产品全靠小木船和肩挑背驮、运进载出,每年都要花上大笔的运输费。2003年,全村仅棉花、稻谷的运费比河对岸的村就多出30多万元。
  2004年冬,县扶贫办根据村民代表会的申报,对该村架桥修路的项目预算及承包方认真审核后,及时下拨扶贫资金11.9万元,同时,定点扶贫单位对此给予了大力支持。全村共投资金253万元,开山架桥,兴修了3.36公里水泥公路和7条全长10.5公里的沙石公路,形成了一个村组互通的公路网络。2005年,鹊湖村人均收入达到2200元,其中仅交通运输一项就为村民人均增收200多元。蔡细禾说:“走在这样的大路上,心里倍觉踏实和自信。”
  
  “县扶贫办就是我们农民工的‘娘家’”
  
  2006年的一天,我们饶有兴致地参观了县贫困地区劳动力转移培训基地。听有关同志介绍,县扶贫办针对目前服装、机械加工、农业种养企业和装饰企业多、技术工人少的情况,主动同县职业学校及培训中心联系,采取联办形式,建立起三个农村劳动力转移培训基地。由基地提供机器设备和师资力量,再由13个扶贫重点村选派人员参加培训,培训费主要由县级承担,结业后全部推荐到本县和外地相关企业就业。
  参观快要结束时,一位中等身材的青年骑着摩托车来到我们中间。他一边擦着脸上汗水,一边作自我介绍。他叫邹云生,是立新乡南岸新村的青年农民,2003年自学大专毕业后。由县扶贫办推荐到九江市丰良艺术学校学习项目管理专业,结业后在广州一家合资企业就业,年纯收入2万多元。一年多来,他经常与县扶贫办电话联系。说到这里,邹云生眼里流露出感激的目光,深情地说:“在我们的心目中,县扶贫办就是我们农民工的‘娘家’。”
  
  “扶贫开发必须与村民自治紧密结合”
  
  早就听说永修县在全市率先探索出一条扶贫开发工作与村民自治相结合的路子。在去九合乡城南村的路上,县扶贫办的同志对我们说:“扶贫开发是涉及村民切身利益的大事,所以必须与村民自治紧密结合,充分体现‘四个民主’,即民主选举、民主管理、民主决策、民主监督,凡涉及扶贫开发的立项、工程的预算与承包、工程质量等事项,必须通过‘民主’方式解决。”
  城南村是省级扶贫重点村。进村时,正巧碰上村民代表会议审议一个扶贫开发项目的承包合同。会后,乡党委书记杨祚育向我们讲述了这样一件事:2003年该村有一修路工程开工后,村民发现工程承包人是村主要干部的亲戚,不但造价偏高,而且进度十分缓慢。次年该村健全了村民代表会议制度,对工程预算与承包合同进行重新审议。在村民代表会议上,代表们充分行使自己民主决策的权利,不仅废除了不公正、未公开的承包合同,而且完善了工程设计,调整了工程造价。事后,对重新选择的承包人和经费预算,一是张榜公布,二是打印发给每个代表,由此,既提高了透明度,又加快工程进度,工程质量也明显提高。村民们满意地说:“过去干事情是一两个人说了算,现在是村民代表会议决定了才行。”
  离开城南村,我们马不停蹄赶往马口镇山丰村。刚进村就被一块偌大的宣传栏所吸引,上面公布的修路预算、承包人和施工要求等情况一目了然。在参观2004年竣工的港汊疏浚项目时,当地村民告诉我们,这条港汉去年就发挥了很大作用,既抗旱又排涝,人均收入一下增加到1800元。花2万多元就做了这么大的工程,老百姓高兴啊。村干部说:“这里有村务监督小组的一份功劳,是他们监督得好。”我们向在场的村务监督小组问了一些项目上的事,他一一作了回答,并从口袋里掏出一个小本本,对我们说:“我有专门的本子记载。”我们翻开一看,里面写的全是扶贫项目上的事。面对这位认真负责的村务监督小组组长,我们由衷地竖起了大拇指。
  
  [作者简介]刘茂盛,男,中共永修县委宣传部;段文,男,江西省永修县扶贫办。
  [责任编辑:王建平]
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