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摘要：科学有序管理好档案，有助于社会的持续发展和地方社会经济的进步。理清绩效管理的思路，有利于更好地开展档案工作。从档案与绩效管理工作的关系入手，阐述档案在绩效管理工作中的作用，结合绩效管理实践，提出了在绩效管理中加强档案建设的措施
关键词：档案；绩效管理；服务功能
档案是组织或个人在以往的社会实践活动中直接形成的清晰的、确定的、具有完整记录作用的固化信息。既有党和国家机构的政策文件，也有各单位或个人的有价值的各种形式的历史记录。档案既对领导的决策起参谋作用，也为绩效管理提供服务。同时，绩效管理工作可以进一步推动档案工作提高到一个新的水平。
一、档案在绩效管理活动中的作用
档案管理是一项服务性、政治性的工作，是各项社会管理系统中不可缺少的组成部分。档案具有原始性和历史性，是各级各类机构管理、运行的真实反映和记录。因此，档案不仅是各级各类机构规范化管理的基础性资料，而且是绩效管理评估的重要凭证，是搞好绩效管理的前提和保障条件之一。
（一）档案为绩效管理提供重要的依据
绩效管理的一项重要原则是量化。档案记录了人员状况、设备仪器、监测数据、原始记录等各种数据资料，比如各种文件、报表、设备仪器的说明书、监测数据等，做了真实有序的保存，是绩效管理过程中需要的重要依据，是绩效管理有效运行的证据，为绩效管理提供了重要的资料信息和有关文件。因此，档案是绩效管理工作的基础，对绩效管理体系运行产生重要影响。
（二）档案是绩效管理有效运行的重要保证
档案在绩效管理中起着参与、监督、指导、促进等作用，是绩效管理的一个重要环节。绩效管理为了达到档案方针和档案目标的要求，要有效管理和控制影响档案的要素。关于绩效管理的文件以及档案手册对过程、档案等要素作了相应的规定，文件和资料就是保证系统正常运转的档案。档案部门能为需求方提供所需要的技术文件、记录、标准等文件资料，并做到准确、完整、系统。
（三）档案是绩效管理的基础性工作
档案的主要特征之一是绩效管理文件化，档案记录的信息将作为在绩效管理文件编写时的重要证据。管理工作中制定的工作手册、工作计划，以及程序性文件、表格式样、技术标准、操作规程等都来自于档案。绩效管理政府文件的编写制定、修订，分析文件资料的形成、归类以及对此进行编号、保存等，这些原始资料都要由档案部门提供。总之，绩效管理的基础性材料都来源于档案。
（四）档案对绩效管理的凭证作用
要真实了解绩效管理的情况，必须借助于档案记录，档案是确保绩效管理符合规定的最重要依据。在档案管理工作中，要采取得力措施妥善的保管和利用好档案，在对事故发生的责任进行监控和清查时，可调用这一直接凭证，这是绩效管理评审机构现场审核的主要客观凭据。另外，各企事业单位日常工作的开展情况、取得的成果，以及获得的经验教训等，在档案中有明确记载，充分利用这些档案，对于加强管理，提高工作效率和服务水平具有重要意义。因此，档案是单位整个绩效管理运行过程的具体反映，是绩效管理的直接凭证和依据，也是对档案管理工作进行改进和提高的基础性材料。
（五）档案有助于不断完善绩效管理。
绩效管理的建立是一个长期的过程，是动态的，是要经过逐步完善和提高的，要在实践的检验中不断的发现问题与不足，并逐步加以改进和提高。档案记录的是珍贵的第一手资料，既有取得的成绩，也有出现了的问题和教训。特别是档案记录，对绩效管理运行过程和工作程序有明确记录，可以从中发现存在的问题，分析其存在的不当之处与薄弱环节，可以为今后工作采取预防措施与改进方法提供借鉴，从而为改善绩效管理，发挥绩效管理的实际效能提供实实在在的帮助。在档案资料的发放、移交归档时，往往能发现一些设计、程序、标准等错误或有关部门反映的问题。
二、在绩效管理中加强档案建设的措施
绩效管理的过程是加强档案管理、积累档案资料的过程。有效的档案体系是档案水平提高的推动力 。
（一）以《档案管理工作条例》依据，完善绩效管理方法
国家《档案管理工作条例》对文件和资料的批准、发布、保存以及更改都作了明确的规定，通过各道程序的的严格控制，改变以往现场使用文件和存档文件不相符的情况，为提高档案的管理奠定了基础。记录是一种特殊类型的文件，文件是归档前的档案。《记录(档案)管理程序》规范了记录的内容、填写、更改以及归档、贮存和保管的要求。档案要在适宜的环境下保存，认真做好“七防”工作，即防盗、防火、防虫、防鼠、防光、防潮、防霉；档案记录要干净整洁字迹清晰、有序摆放，以方便使用者取、检索和借阅，对出现破损或者变质的档案资料，要及时做好修补和复制。各类机构要对业务档案实行统一领导，分级管理，各科室有指定的兼职档案员，在档案体系文件中进一步明确各科室档案管理的职责。档案部门把档案与档案管理各项工作相联系，做到同时发动、同时布置、同时检查，可以促进档案管理工作的顺利开展。
（二）健全档案管理机制，规范档案形成流程，优化档案管理
形成档案体系，要求各个部门严格档案记录并对其进行保存和归档。绩效管理的过程，从加强档案管理的角度来说，也就是档案的形成、积累与加强的过程。对各类机构单位的档案进行规范管理，是积累档案财富的重要措施。要组织人员编写《档案手册》，在此基础上编写程序文件、档案记录等，要规范档案管理的各项活动，严格档案形成的流程，对有价值的文件、表格、记录等不遗漏，保存完整准确。档案部门应健全档案管理机制，大力推行计算机网络化管理，实现文件资料和档案记录传递的快速便捷，以利于资源共享，进一步提高档案检索的效率和准确性，推动档案的发展。
（三）提高档案管理人员的素质，增强人们的档案意识
随着社会的进步发展，信息社会的到来，网络化、数字化的运用与增加，生活节奏的加快，各行各业对文书档案工作的要求不断提高，原有的档案管理“单一保管模式”已经远远跟不上社会进步的要求。档案工作者必须具有坚定、正确的政治方向，具备一定的理论政策水平和分析处理问题的能力。要不断地学习相关领域的科学知识，开阔视野，掌握档案管理工作的基本技能，从而进行档案信息深层次研究和开发，提高自身的水平。要努力学习掌数字化技术、信息存储技术、网络通讯技术及多媒体技术等新技术，熟练地运用现代技术手段管理档案，才能适应新形势发展的需要。
三、结语
总之，随着档案管理体系认证的深入发展，给档案管理工作带来新的生机和挑战。档案管理部门要正确处理档案和绩效管理工作的关系，使档案既要遵循我国档案的法律法规，又要适应档案管理体系运行和认证的要求。并以此为契机，借鉴档案管理体系先进模式，结合实际，充分发挥档案在档案管理体系运行和绩效管理中的积极作用，不断地改革创新，使档案日益丰富和完善。
参考文献：
[1]吴文革.论档案馆社会功能的拓展[J].大学图书情报学刊，2008（1）.
[2]胡莹.略谈档案馆发挥社会功能中的不足及建设[J].兰台世界，2008（20）.
[3]张锐.档案信息资源管理社会化建设模式、作用绩效与措施对策[J].山西档案，2007（4）.
[4]王云庆.论档案部门人力资源管理策略[J].山东档案，2009（2）.
（作者单位：青岛市市北区合肥路街道办事处）
关键词：档案；绩效管理；服务功能
档案是组织或个人在以往的社会实践活动中直接形成的清晰的、确定的、具有完整记录作用的固化信息。既有党和国家机构的政策文件，也有各单位或个人的有价值的各种形式的历史记录。档案既对领导的决策起参谋作用，也为绩效管理提供服务。同时，绩效管理工作可以进一步推动档案工作提高到一个新的水平。
一、档案在绩效管理活动中的作用
档案管理是一项服务性、政治性的工作，是各项社会管理系统中不可缺少的组成部分。档案具有原始性和历史性，是各级各类机构管理、运行的真实反映和记录。因此，档案不仅是各级各类机构规范化管理的基础性资料，而且是绩效管理评估的重要凭证，是搞好绩效管理的前提和保障条件之一。
（一）档案为绩效管理提供重要的依据
绩效管理的一项重要原则是量化。档案记录了人员状况、设备仪器、监测数据、原始记录等各种数据资料，比如各种文件、报表、设备仪器的说明书、监测数据等，做了真实有序的保存，是绩效管理过程中需要的重要依据，是绩效管理有效运行的证据，为绩效管理提供了重要的资料信息和有关文件。因此，档案是绩效管理工作的基础，对绩效管理体系运行产生重要影响。
（二）档案是绩效管理有效运行的重要保证
档案在绩效管理中起着参与、监督、指导、促进等作用，是绩效管理的一个重要环节。绩效管理为了达到档案方针和档案目标的要求，要有效管理和控制影响档案的要素。关于绩效管理的文件以及档案手册对过程、档案等要素作了相应的规定，文件和资料就是保证系统正常运转的档案。档案部门能为需求方提供所需要的技术文件、记录、标准等文件资料，并做到准确、完整、系统。
（三）档案是绩效管理的基础性工作
档案的主要特征之一是绩效管理文件化，档案记录的信息将作为在绩效管理文件编写时的重要证据。管理工作中制定的工作手册、工作计划，以及程序性文件、表格式样、技术标准、操作规程等都来自于档案。绩效管理政府文件的编写制定、修订，分析文件资料的形成、归类以及对此进行编号、保存等，这些原始资料都要由档案部门提供。总之，绩效管理的基础性材料都来源于档案。
（四）档案对绩效管理的凭证作用
要真实了解绩效管理的情况，必须借助于档案记录，档案是确保绩效管理符合规定的最重要依据。在档案管理工作中，要采取得力措施妥善的保管和利用好档案，在对事故发生的责任进行监控和清查时，可调用这一直接凭证，这是绩效管理评审机构现场审核的主要客观凭据。另外，各企事业单位日常工作的开展情况、取得的成果，以及获得的经验教训等，在档案中有明确记载，充分利用这些档案，对于加强管理，提高工作效率和服务水平具有重要意义。因此，档案是单位整个绩效管理运行过程的具体反映，是绩效管理的直接凭证和依据，也是对档案管理工作进行改进和提高的基础性材料。
（五）档案有助于不断完善绩效管理。
绩效管理的建立是一个长期的过程，是动态的，是要经过逐步完善和提高的，要在实践的检验中不断的发现问题与不足，并逐步加以改进和提高。档案记录的是珍贵的第一手资料，既有取得的成绩，也有出现了的问题和教训。特别是档案记录，对绩效管理运行过程和工作程序有明确记录，可以从中发现存在的问题，分析其存在的不当之处与薄弱环节，可以为今后工作采取预防措施与改进方法提供借鉴，从而为改善绩效管理，发挥绩效管理的实际效能提供实实在在的帮助。在档案资料的发放、移交归档时，往往能发现一些设计、程序、标准等错误或有关部门反映的问题。
二、在绩效管理中加强档案建设的措施
绩效管理的过程是加强档案管理、积累档案资料的过程。有效的档案体系是档案水平提高的推动力 。
（一）以《档案管理工作条例》依据，完善绩效管理方法
国家《档案管理工作条例》对文件和资料的批准、发布、保存以及更改都作了明确的规定，通过各道程序的的严格控制，改变以往现场使用文件和存档文件不相符的情况，为提高档案的管理奠定了基础。记录是一种特殊类型的文件，文件是归档前的档案。《记录(档案)管理程序》规范了记录的内容、填写、更改以及归档、贮存和保管的要求。档案要在适宜的环境下保存，认真做好“七防”工作，即防盗、防火、防虫、防鼠、防光、防潮、防霉；档案记录要干净整洁字迹清晰、有序摆放，以方便使用者取、检索和借阅，对出现破损或者变质的档案资料，要及时做好修补和复制。各类机构要对业务档案实行统一领导，分级管理，各科室有指定的兼职档案员，在档案体系文件中进一步明确各科室档案管理的职责。档案部门把档案与档案管理各项工作相联系，做到同时发动、同时布置、同时检查，可以促进档案管理工作的顺利开展。
（二）健全档案管理机制，规范档案形成流程，优化档案管理
形成档案体系，要求各个部门严格档案记录并对其进行保存和归档。绩效管理的过程，从加强档案管理的角度来说，也就是档案的形成、积累与加强的过程。对各类机构单位的档案进行规范管理，是积累档案财富的重要措施。要组织人员编写《档案手册》，在此基础上编写程序文件、档案记录等，要规范档案管理的各项活动，严格档案形成的流程，对有价值的文件、表格、记录等不遗漏，保存完整准确。档案部门应健全档案管理机制，大力推行计算机网络化管理，实现文件资料和档案记录传递的快速便捷，以利于资源共享，进一步提高档案检索的效率和准确性，推动档案的发展。
（三）提高档案管理人员的素质，增强人们的档案意识
随着社会的进步发展，信息社会的到来，网络化、数字化的运用与增加，生活节奏的加快，各行各业对文书档案工作的要求不断提高，原有的档案管理“单一保管模式”已经远远跟不上社会进步的要求。档案工作者必须具有坚定、正确的政治方向，具备一定的理论政策水平和分析处理问题的能力。要不断地学习相关领域的科学知识，开阔视野，掌握档案管理工作的基本技能，从而进行档案信息深层次研究和开发，提高自身的水平。要努力学习掌数字化技术、信息存储技术、网络通讯技术及多媒体技术等新技术，熟练地运用现代技术手段管理档案，才能适应新形势发展的需要。
三、结语
总之，随着档案管理体系认证的深入发展，给档案管理工作带来新的生机和挑战。档案管理部门要正确处理档案和绩效管理工作的关系，使档案既要遵循我国档案的法律法规，又要适应档案管理体系运行和认证的要求。并以此为契机，借鉴档案管理体系先进模式，结合实际，充分发挥档案在档案管理体系运行和绩效管理中的积极作用，不断地改革创新，使档案日益丰富和完善。
参考文献：
[1]吴文革.论档案馆社会功能的拓展[J].大学图书情报学刊，2008（1）.
[2]胡莹.略谈档案馆发挥社会功能中的不足及建设[J].兰台世界，2008（20）.
[3]张锐.档案信息资源管理社会化建设模式、作用绩效与措施对策[J].山西档案，2007（4）.
[4]王云庆.论档案部门人力资源管理策略[J].山东档案，2009（2）.
（作者单位：青岛市市北区合肥路街道办事处）