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摘 要：公路工程与人们的出行密切相关，做好公路工程施工阶段的项目管理和安全工作无疑有着重要的现实意义。公路工程的施工建设是一项综合复杂的工作，项目管理是一个重要的组成部分，做好项目管理是保证整个工程施工质量以及安全的重要前提。本文结合多年的实践经验分析了公路施工企业推行工程项目施工管理的意义、工程项目管理工作的目标和任务以及项目管理的工作内容及方法等等。
关键词：公路工程；项目管理；安全施工；投资控制
Abstract: Highway engineering and the travel of people closely related, do well in construction stage of highway engineering project management and security work will undoubtedly have important practical significance. The construction of highway project construction is a comprehensive and complicated work, project management is an important part of project management, is to ensure the construction quality and safe premise. This paper combined with years of experience analysis of the highway construction enterprise engineering project construction management significance, the engineering project management working target and task and project management work contents and methods etc.
Key words: highway engineering; project management; safety construction; investment control
中图分类号：U455.1文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）10-0020-02
公路工程项目管理受各方面因素影响，具有很强的技术性和复杂性。在项目实施前，管理单位只有完全掌握工程设计和现场情况，才能把握工程特点和工程施工的关键，才能编制较为可行的工程实施方案，才能组织较为匹配的管理队伍，才能明确各年度及各阶段工作重点，才能有条不紊地开展工作。项目实施是动态管理的过程，也是协调和处理各种矛盾的过程。管理者应从安全管理、质量控制、控制投资三方面入手，全面掌握工程实施动态，根据工程进展情况，预测或发现工程建设中存在的主要问题或工程隐患，及时研究、分析利弊，有针对性地予以处理。
工程项目管理就是以质量、工期、造价、安全管理的过程，项目管理的好坏，直接关系到企业的经济效益和信誉，对公路施工企业来讲，企业的利润和信誉来自一个具体的工程施工项目，然而作为企业经理，董事长无法直接指挥每一个公路工程施工项目，于是企业按照工程项目规模大小性质成立项目部，由项目部下设的各职能部门具体负责把关，分管理具体业务，各职能部门的相互协调由项目经理及项目部管理人员来完成，为了保证工程顺利实施，离不开良好的组织管理和协调，因此推行项目经理负责制是项目管理的前提。
一、公路工程项目管理的目标和任务
在确保承包合同规定的工期和质量要求的前提下，降低工程成本，创造利润。工程的质量、工期和成本三者不是彼此孤立的，项目管理的基本任务就是在于求得质量、进度、成本三大目标和谐统一。合理地组织工程项目的施工过程，充分利用人力、物力，有效地使用时间和空间，保证协调施工，按期、保质并以较低的工程成本，完成工程项目的施工任務。
二、公路工程项目管理的职能
项目施工要通过计划、决策、实施、反馈、调整，来对项目实行有效的控制，其控制的主要内容是质量控制、工期控制、安全控制和成本控制。项目施工需要在不同阶段、不同部门、不同层次间进行协调与沟通。
三、公路工程项目管理的内容
（一）安全管理
1、安全保证体系
建立安全保证体系和安全保证机构，制定安全责任制度，组织职工进行宣传及教育工作，切实保证在施工过程中无重大安全责任事故的发生。
2、安全生产措施
（1）建立项目经理、技术主管、施工员、班组长和班组安全员在内，同业务范围工作标准挂钩的安全生产责任制和检查监督制度，健全本标段上下配套的安全生产管理网络。
（2）项目经理、技术负责对本段劳动保护、安全生产负总责，认真贯砌执行党和国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规。在抓好生产的同时，必须管好安全生产工作。在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，要相应纳入安全生产工作，负责对职工进行安全生产教育。真正做到思想保证、组织保证、技术保证、施工保证、经济保证，以完善的质量保证体系，确保实现全优工程。
（3）技术主管，施工员对所负责区段的劳动保护、安全生产负总责，要组织实施安全生产措施，实行安全技术交底，检查各生产班组的安全生产情况，督促工人遵章守纪，负责分析处理一般性事故的工作，发生重大伤亡事故立即上报。
（二）质量控制
为保证施工质量和如期履约，合理组织工程技术人员，施工机械到施工的质量管理，进度控制工作。
1、建立质量保证体系
建立了完善的质量保证体系，做到“横向到边，纵向有效”。加强施工过程中的自检，互检和交接检的“三检”制度，将质量管理与内部经济效益挂钩。
项目部成立以项目经理任质检组长，总工作副组长的质量管理小组，每周对全工地进行一次全面质量检查，工地成立以班组长为领导的质检小组，每天对工地班组施工质量检查。
2、各职能部门的质量职责
项目部成立以项目经理任质检组长，总工为副组长的质量管理小组，每周对全工地进行一次全面质量检查，工地成立以班组长为领导的质检小组，每天对工进班组施工质量检查。
计划负责部门在施工准备前，合理安排工序和劳动力配备，下达任务单，任务单中反映所施工项目的质量目标。对分项工程严格验收，不合格的要返工重做，并在结算工作量的任务单上反映出来。技术部门认真审阅，及时做好分项工程的技术交底，及时检查试验和放线工作，组织有关人员认真学习规范，积极采用新工艺并做好各分项工程的自检工作。
质量检验部门负责交代质量标准及各分项工程的验收工作，及时提出质量问题及解决方法，进行质量评定。
材料部门在组织物质材料时要严格把好采购关，各种原材料必须在试验室进行检验，合格后方可进场使用，半成品或成品必须有出厂合格证，所有材料必须按《规范》要求的抽检频率抽检，不合格材料要及时退回。
（三）投资控制
项目办对公路建设项目投资控制负有很重要的责任，对投资控制的内容主要是审核批准拨付合同范围内的进度款、处理变更和索赔，即管理“项目实施控制价”。
1、审查、确认监理工程师上报的承包商所做的统计月报，上报上级部门，并不定时抽查工程实际完成情况与监理上报情况是否符合。这里主要指对已完工程量和工程质量的审核，必要时可请测量中心、试验中心检查、确认。
2、研究监理工程师审查后的合同变更及有关索赔报告，负责核实项目、原因、数量、施工条件，然后提出初步意见上报有关部门审批。需要强调说明的是：项目办要明示监理工程师，对于承包商所提出的合同变更及有关索赔要求，监理工程师在提出审查意见以前必须与项目办沟通并取得一致意见。否则将出现项目办否决监理工程师的意见的可能，这不仅会降低监理工程师的威信，也会给工程管理带来混乱。任何合同变更和索赔要求都要有文字依据。
3、督促承包人上报竣工决算并进行审查，报上级有关部门批准。
（四）进度控制
进度控制是指对公路工程实施阶段的工作内容、工作顺序、持续时间及工作之间的相互衔接关系等进行计划并付诸实施，然后在计划实施过程中经常检查实际进度是否按计划进行，一旦发现有偏差出现，应在分析偏差产生原因的基础上采取有效措施排除障碍或调整、修改原进度计划后再付诸实施，如此循环，直至工程项目竣工、交付使用的过程。项目办在进度控制方面所做的工作有：编制项目管理规划，研究项目的总进度、施工布置、重大施工技术和施工难题，对项目实施过程中可能出现的问题做好预案，制定一整套制度来规范管理以提高工作效率。
（五）其他目标的管理
现场管理目标，科学安排、合理调配使用施工用地，并使之與各种环境保持协调关系。文明施工目标，督促监理工程师和承包商按照有关法规要求，使施工现场和临时用地范围内秩序井然，文明安全，场容和环境卫生均符合要求。协调现场各承包商、监理、设计、业主内部各有关部门、地方村镇之间的关系，为工程建设创造良好的内外环境。总而言之，施工项目管理，既是一项科学的管理活动，也是一门复杂的管理学科。施工项目管理贯穿于工程项目实施的全过程、全方位，它涉及的工程质量、进度与费用是项目管理的关键内容。他们之间存在相互协调、相互制约、相互适应的有机关系。积极推行工程项目管理，是深化我国工程建设项目组织实施方式改革，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序的重要措施，也是施工企业得以生存和发展的有效途径。
参考文献：
[1] 关维栋.浅谈公路工程项目管理[J]. 黑龙江科技信息. 2008(10)
[2] 何国基.公路与桥梁项目管理若干问题的探讨[J]. 科技资讯. 2009(10)
[3] 闫俊喜.浅谈公路工程施工项目进度管理[J]. 黑龙江科技信息. 2010(18)
[4] 陈晓雨.公路工程项目管理浅析[J]. 科技致富向导. 2011(03)
[5] 马兰花.浅谈公路工程施工的进度、质量和安全控制[J]. 科技信息. 2010(20)
关键词：公路工程；项目管理；安全施工；投资控制
Abstract: Highway engineering and the travel of people closely related, do well in construction stage of highway engineering project management and security work will undoubtedly have important practical significance. The construction of highway project construction is a comprehensive and complicated work, project management is an important part of project management, is to ensure the construction quality and safe premise. This paper combined with years of experience analysis of the highway construction enterprise engineering project construction management significance, the engineering project management working target and task and project management work contents and methods etc.
Key words: highway engineering; project management; safety construction; investment control
中图分类号：U455.1文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）10-0020-02
公路工程项目管理受各方面因素影响，具有很强的技术性和复杂性。在项目实施前，管理单位只有完全掌握工程设计和现场情况，才能把握工程特点和工程施工的关键，才能编制较为可行的工程实施方案，才能组织较为匹配的管理队伍，才能明确各年度及各阶段工作重点，才能有条不紊地开展工作。项目实施是动态管理的过程，也是协调和处理各种矛盾的过程。管理者应从安全管理、质量控制、控制投资三方面入手，全面掌握工程实施动态，根据工程进展情况，预测或发现工程建设中存在的主要问题或工程隐患，及时研究、分析利弊，有针对性地予以处理。
工程项目管理就是以质量、工期、造价、安全管理的过程，项目管理的好坏，直接关系到企业的经济效益和信誉，对公路施工企业来讲，企业的利润和信誉来自一个具体的工程施工项目，然而作为企业经理，董事长无法直接指挥每一个公路工程施工项目，于是企业按照工程项目规模大小性质成立项目部，由项目部下设的各职能部门具体负责把关，分管理具体业务，各职能部门的相互协调由项目经理及项目部管理人员来完成，为了保证工程顺利实施，离不开良好的组织管理和协调，因此推行项目经理负责制是项目管理的前提。
一、公路工程项目管理的目标和任务
在确保承包合同规定的工期和质量要求的前提下，降低工程成本，创造利润。工程的质量、工期和成本三者不是彼此孤立的，项目管理的基本任务就是在于求得质量、进度、成本三大目标和谐统一。合理地组织工程项目的施工过程，充分利用人力、物力，有效地使用时间和空间，保证协调施工，按期、保质并以较低的工程成本，完成工程项目的施工任務。
二、公路工程项目管理的职能
项目施工要通过计划、决策、实施、反馈、调整，来对项目实行有效的控制，其控制的主要内容是质量控制、工期控制、安全控制和成本控制。项目施工需要在不同阶段、不同部门、不同层次间进行协调与沟通。
三、公路工程项目管理的内容
（一）安全管理
1、安全保证体系
建立安全保证体系和安全保证机构，制定安全责任制度，组织职工进行宣传及教育工作，切实保证在施工过程中无重大安全责任事故的发生。
2、安全生产措施
（1）建立项目经理、技术主管、施工员、班组长和班组安全员在内，同业务范围工作标准挂钩的安全生产责任制和检查监督制度，健全本标段上下配套的安全生产管理网络。
（2）项目经理、技术负责对本段劳动保护、安全生产负总责，认真贯砌执行党和国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规。在抓好生产的同时，必须管好安全生产工作。在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，要相应纳入安全生产工作，负责对职工进行安全生产教育。真正做到思想保证、组织保证、技术保证、施工保证、经济保证，以完善的质量保证体系，确保实现全优工程。
（3）技术主管，施工员对所负责区段的劳动保护、安全生产负总责，要组织实施安全生产措施，实行安全技术交底，检查各生产班组的安全生产情况，督促工人遵章守纪，负责分析处理一般性事故的工作，发生重大伤亡事故立即上报。
（二）质量控制
为保证施工质量和如期履约，合理组织工程技术人员，施工机械到施工的质量管理，进度控制工作。
1、建立质量保证体系
建立了完善的质量保证体系，做到“横向到边，纵向有效”。加强施工过程中的自检，互检和交接检的“三检”制度，将质量管理与内部经济效益挂钩。
项目部成立以项目经理任质检组长，总工作副组长的质量管理小组，每周对全工地进行一次全面质量检查，工地成立以班组长为领导的质检小组，每天对工地班组施工质量检查。
2、各职能部门的质量职责
项目部成立以项目经理任质检组长，总工为副组长的质量管理小组，每周对全工地进行一次全面质量检查，工地成立以班组长为领导的质检小组，每天对工进班组施工质量检查。
计划负责部门在施工准备前，合理安排工序和劳动力配备，下达任务单，任务单中反映所施工项目的质量目标。对分项工程严格验收，不合格的要返工重做，并在结算工作量的任务单上反映出来。技术部门认真审阅，及时做好分项工程的技术交底，及时检查试验和放线工作，组织有关人员认真学习规范，积极采用新工艺并做好各分项工程的自检工作。
质量检验部门负责交代质量标准及各分项工程的验收工作，及时提出质量问题及解决方法，进行质量评定。
材料部门在组织物质材料时要严格把好采购关，各种原材料必须在试验室进行检验，合格后方可进场使用，半成品或成品必须有出厂合格证，所有材料必须按《规范》要求的抽检频率抽检，不合格材料要及时退回。
（三）投资控制
项目办对公路建设项目投资控制负有很重要的责任，对投资控制的内容主要是审核批准拨付合同范围内的进度款、处理变更和索赔，即管理“项目实施控制价”。
1、审查、确认监理工程师上报的承包商所做的统计月报，上报上级部门，并不定时抽查工程实际完成情况与监理上报情况是否符合。这里主要指对已完工程量和工程质量的审核，必要时可请测量中心、试验中心检查、确认。
2、研究监理工程师审查后的合同变更及有关索赔报告，负责核实项目、原因、数量、施工条件，然后提出初步意见上报有关部门审批。需要强调说明的是：项目办要明示监理工程师，对于承包商所提出的合同变更及有关索赔要求，监理工程师在提出审查意见以前必须与项目办沟通并取得一致意见。否则将出现项目办否决监理工程师的意见的可能，这不仅会降低监理工程师的威信，也会给工程管理带来混乱。任何合同变更和索赔要求都要有文字依据。
3、督促承包人上报竣工决算并进行审查，报上级有关部门批准。
（四）进度控制
进度控制是指对公路工程实施阶段的工作内容、工作顺序、持续时间及工作之间的相互衔接关系等进行计划并付诸实施，然后在计划实施过程中经常检查实际进度是否按计划进行，一旦发现有偏差出现，应在分析偏差产生原因的基础上采取有效措施排除障碍或调整、修改原进度计划后再付诸实施，如此循环，直至工程项目竣工、交付使用的过程。项目办在进度控制方面所做的工作有：编制项目管理规划，研究项目的总进度、施工布置、重大施工技术和施工难题，对项目实施过程中可能出现的问题做好预案，制定一整套制度来规范管理以提高工作效率。
（五）其他目标的管理
现场管理目标，科学安排、合理调配使用施工用地，并使之與各种环境保持协调关系。文明施工目标，督促监理工程师和承包商按照有关法规要求，使施工现场和临时用地范围内秩序井然，文明安全，场容和环境卫生均符合要求。协调现场各承包商、监理、设计、业主内部各有关部门、地方村镇之间的关系，为工程建设创造良好的内外环境。总而言之，施工项目管理，既是一项科学的管理活动，也是一门复杂的管理学科。施工项目管理贯穿于工程项目实施的全过程、全方位，它涉及的工程质量、进度与费用是项目管理的关键内容。他们之间存在相互协调、相互制约、相互适应的有机关系。积极推行工程项目管理，是深化我国工程建设项目组织实施方式改革，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序的重要措施，也是施工企业得以生存和发展的有效途径。
参考文献：
[1] 关维栋.浅谈公路工程项目管理[J]. 黑龙江科技信息. 2008(10)
[2] 何国基.公路与桥梁项目管理若干问题的探讨[J]. 科技资讯. 2009(10)
[3] 闫俊喜.浅谈公路工程施工项目进度管理[J]. 黑龙江科技信息. 2010(18)
[4] 陈晓雨.公路工程项目管理浅析[J]. 科技致富向导. 2011(03)
[5] 马兰花.浅谈公路工程施工的进度、质量和安全控制[J]. 科技信息. 2010(20)