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摘 要：随着近年来国民经济的稳步提升，我国道路运输交通体系越来越成熟，例如基于信息互联网的智能化道路运输管理平台。本文所要探讨的正是该平台中的一个重要分支——道路运输应急管理系统，它对突发事件的应急处理相当有效，且在重大危机面前消解和保障了我国交通及国民的重要利益，文中将主要从道路运输应急管理系统的框架设计与子系统应用展开研究阐述。
关键词：道路运输应急管理系统 突发事件 系统框架设计 子系统
应急管理系统在不同国家有不同形式的定义及内涵。在我国，应急管理系統被视为是以突发公共事件应急响应过程作为主线的监测预警、报警、接警、处理和善后工作，它非常适用于灾后重建等等周期较为漫长的系统工程领域。近年来，我国北上广等地相继开发并实施了SERS社会应急联动系统，它的综合利用性较高，可以应对不同状况下的突发事件，而它所提供的紧急救援服务也为社会公共安全带来了强有力的保障。
一、道路运输应急管理系统的设计
1.系统设计的基本目标。一般来说，道路运输应急管理系统在突发事件前后都要合理利用各种资源与技术手段来应对灾害，达成运输安全目的，降低损失。所以在某些诸如洪灾、雪灾、火灾、地震等大范围影响的自然灾害面前，应急管理系统的首要职责就是快速反应，围绕道路运输展开即时救援。救援工作的内容就包括了救援物资输送、人员疏散、以及为灾区灾后恢复提前建立物资运输通道等等。具体来讲，道路运输的应急管理系统设计主要目标有以下两点。第一，要降低运输延迟。实质上应急管理系统所要争取的目标并不是经济而是时间。在突发危机出现后救援的首要考虑因素就是不能错过任何救援最佳时机，保证在有限时间内转移更多的人员及财产，并向灾区输送更多救援力量和应急物资。而突发事件的另一大难题是它会阻碍道路通行能力，所以在道路通行能力不断下降的状况下，道路运输应急管理系统还应该做到寻找最新最快捷的救援及物资运输路线，将运输延迟降到最低。第二，要降低对正常运输秩序的影响。一般状况下道路运输系统需要形成一种相对均势的状态，这样既能够满足运输需求，也能轻松应对突发事件。但通常在突发事件中运输的秩序是会受到严重影响的，尤其是道路被破坏后通行能力的大幅度下降。所以说道路运输应急管理系统建立的一大目标就是尽可能的降低在突发事件中各种不利因素对道路正常运输秩序的影响，尽管说这种影响可能是事前无法预测的，但仍然需要在最快时间内实现道路运输的通畅性，这也是系统设计目标的一大难点。
2.系统设计的功能阐述。道路运输应急管理系统注重时效性、技术性和安全性，因此在系统设计过程中必须要明确系统中所涵盖的所有功能，做到面面俱到。
2.1预警功能。预警功能是系统的重要功能设计目标，它应该做到通报突发事件，并第一时间为突发事件生成预案，同时也要具备一定的预案调节修正能力。另外，预警功能中还应该含有接警、网络媒体通信、信息发布、应急预案响应、预警变更以及警情级别分类等等功能。
2.2应急道路运输资源调度功能。道路运输应急系统一定要实现对资源运输的实时调度，并且能够根据灾区区域时态的经济程度来规划部署应急救援队伍、应急装备以及交通工具等等，并根据灾害的发生进程来调整调度计划。另外，系统后台也要做到对整体灾情的实时监控，对突发事件进行全程记录，最后对突发事件的处理予以评价，总结道路运输实践方法及救援经验，以便于完善应急管理系统的长期建设。
3.系统结构设计。优秀的道路运输应急管理系统应该能够实现对工作流程中信息的传播和资源的共享，并令其子系统能够共同应对突发事件。本文所提到的道路运输应急管理系统结构设计主要涵盖了突发事件预测分析、应对方案决策、救援指挥、后台监控和灾后效果及经验评价等等功能。所以按照这几项功能，可以给出以下应急管理结构设计流程，如图1。
图1道路运输应急管理系统的基本设计框架流程图
如图1可见，道路运输应急管理系统中应该涵盖了4个在功能上协调统一的子系统，分别为监测预警子系统、决策执行子系统、信息管理子系统和效果评价子系统，它们彼此之间呈现相辅相成的关系。4个子系统主要以信息子系统作为整体系统基础，其他3个系统围绕它来进行对数据的采集、分析、加工处理和存储，4个子系统共同完成了诸如应急方案调整、数据库信息更新、补给资源供应等等应急任务[2]。
二、围绕突发事件下的道路运输应急管理系统子系统应用分析
从监测、信息管理、决策到评价，道路运输应急管理系统围绕突发事件制定了一系列智能应对措施。在4个子系统中，监测预警与信息管理是突发事件事前预测的关键子系统，本文将着重介绍这两套子系统的技术应用。
1.监测预警子系统应用分析。在道路运输应急管理系统中，监测预警子系统主要用于日常监测，它会随时对可能发生的各种突发事件进行监测和识别，并实现报警功能。一言以蔽之，该子系统的服务宗旨就是在最短时间内将突发事件的信息最大限度的通报给应急运输管理系统。考虑到突发事件的突然性与不确定性，所以该子系统除监测外还具备两项功能。首先是预测，预测主要围绕日常监测展开，经过实践经验表明，突发事件虽然发生时机难以预测，但当它发生后还是存在一定发展规律的，基本呈现一个波谷-波峰-波谷的发展走势。监测预警子系统的主要工作就是根据以往突发事件的发展规律来判断在在某时间段内会发生什么类型的突发事件，它对道路运输的正常秩序及生产活动影响会有多大等等。另外，它还会对事件的规模、辐射范围以及影响力进行预先的评估分析与计算，最后基于70%的概率预测出突发事件的发生规律和频率，以便于道路运输管理层方面快速做出应急运输反映，准备防护措施。其次是预警，预警直接影响道路运输能力，因为预警是对所监测到信息的整合过程，它会对事件的危害性与可控性做出准确判断，并将对救援工作的利弊信息全部发布出来。所以说预警系统是能够在一定程度上降低突发事件的不确定性的。但是在预警过程中如果出现突发事件的影响及危害升级扩大，超出了预警级别条件，则需要人力管理部门协助系统进行管理，并有必要提升系统的预警级别。
2.信息管理子系统应用分析。信息管理子系统的应用在整个应急管理系统中最为关键，它支配了其它3个子系统的功能应用，它包括了对信息的采集、加工处理、发布与维护等等功能，是道路运输应急管理系统的大脑。在突发事件进行到不同阶段时，信息管理子系统所提供的信息内容也是不同的，如表1。
三、结语
综上所述，道路运输应急管理系统确实是目前应对突发事件处置的最好方法，它为道路运输的高效率和安全稳定性提供了多方面的保障，最大限度的降低了灾害及突发事件发生的几率和其所带来的负面影响。所以在未来的道路运输及交通建设过程中，该系统也将成为人类经济发展的重要基石。
参考文献：
[1]李小娟.突发事件下道路运输应急管理系统研究[D].长安大学，2010.16-24.
[2]易峰峰.道路危险品运输事故应急决策支持系统研究[D].西南交通大学，2008.10-20.
[3]辜勇.面向重大突发事件的区域应急物资储备与调度研究[D].武汉理工大学，2009.22.
[4] 李晓鹏.应急运输车辆管理体系及其管理信息系统研究[D].长安大学，2009.30-36.
关键词：道路运输应急管理系统 突发事件 系统框架设计 子系统
应急管理系统在不同国家有不同形式的定义及内涵。在我国，应急管理系統被视为是以突发公共事件应急响应过程作为主线的监测预警、报警、接警、处理和善后工作，它非常适用于灾后重建等等周期较为漫长的系统工程领域。近年来，我国北上广等地相继开发并实施了SERS社会应急联动系统，它的综合利用性较高，可以应对不同状况下的突发事件，而它所提供的紧急救援服务也为社会公共安全带来了强有力的保障。
一、道路运输应急管理系统的设计
1.系统设计的基本目标。一般来说，道路运输应急管理系统在突发事件前后都要合理利用各种资源与技术手段来应对灾害，达成运输安全目的，降低损失。所以在某些诸如洪灾、雪灾、火灾、地震等大范围影响的自然灾害面前，应急管理系统的首要职责就是快速反应，围绕道路运输展开即时救援。救援工作的内容就包括了救援物资输送、人员疏散、以及为灾区灾后恢复提前建立物资运输通道等等。具体来讲，道路运输的应急管理系统设计主要目标有以下两点。第一，要降低运输延迟。实质上应急管理系统所要争取的目标并不是经济而是时间。在突发危机出现后救援的首要考虑因素就是不能错过任何救援最佳时机，保证在有限时间内转移更多的人员及财产，并向灾区输送更多救援力量和应急物资。而突发事件的另一大难题是它会阻碍道路通行能力，所以在道路通行能力不断下降的状况下，道路运输应急管理系统还应该做到寻找最新最快捷的救援及物资运输路线，将运输延迟降到最低。第二，要降低对正常运输秩序的影响。一般状况下道路运输系统需要形成一种相对均势的状态，这样既能够满足运输需求，也能轻松应对突发事件。但通常在突发事件中运输的秩序是会受到严重影响的，尤其是道路被破坏后通行能力的大幅度下降。所以说道路运输应急管理系统建立的一大目标就是尽可能的降低在突发事件中各种不利因素对道路正常运输秩序的影响，尽管说这种影响可能是事前无法预测的，但仍然需要在最快时间内实现道路运输的通畅性，这也是系统设计目标的一大难点。
2.系统设计的功能阐述。道路运输应急管理系统注重时效性、技术性和安全性，因此在系统设计过程中必须要明确系统中所涵盖的所有功能，做到面面俱到。
2.1预警功能。预警功能是系统的重要功能设计目标，它应该做到通报突发事件，并第一时间为突发事件生成预案，同时也要具备一定的预案调节修正能力。另外，预警功能中还应该含有接警、网络媒体通信、信息发布、应急预案响应、预警变更以及警情级别分类等等功能。
2.2应急道路运输资源调度功能。道路运输应急系统一定要实现对资源运输的实时调度，并且能够根据灾区区域时态的经济程度来规划部署应急救援队伍、应急装备以及交通工具等等，并根据灾害的发生进程来调整调度计划。另外，系统后台也要做到对整体灾情的实时监控，对突发事件进行全程记录，最后对突发事件的处理予以评价，总结道路运输实践方法及救援经验，以便于完善应急管理系统的长期建设。
3.系统结构设计。优秀的道路运输应急管理系统应该能够实现对工作流程中信息的传播和资源的共享，并令其子系统能够共同应对突发事件。本文所提到的道路运输应急管理系统结构设计主要涵盖了突发事件预测分析、应对方案决策、救援指挥、后台监控和灾后效果及经验评价等等功能。所以按照这几项功能，可以给出以下应急管理结构设计流程，如图1。
图1道路运输应急管理系统的基本设计框架流程图
如图1可见，道路运输应急管理系统中应该涵盖了4个在功能上协调统一的子系统，分别为监测预警子系统、决策执行子系统、信息管理子系统和效果评价子系统，它们彼此之间呈现相辅相成的关系。4个子系统主要以信息子系统作为整体系统基础，其他3个系统围绕它来进行对数据的采集、分析、加工处理和存储，4个子系统共同完成了诸如应急方案调整、数据库信息更新、补给资源供应等等应急任务[2]。
二、围绕突发事件下的道路运输应急管理系统子系统应用分析
从监测、信息管理、决策到评价，道路运输应急管理系统围绕突发事件制定了一系列智能应对措施。在4个子系统中，监测预警与信息管理是突发事件事前预测的关键子系统，本文将着重介绍这两套子系统的技术应用。
1.监测预警子系统应用分析。在道路运输应急管理系统中，监测预警子系统主要用于日常监测，它会随时对可能发生的各种突发事件进行监测和识别，并实现报警功能。一言以蔽之，该子系统的服务宗旨就是在最短时间内将突发事件的信息最大限度的通报给应急运输管理系统。考虑到突发事件的突然性与不确定性，所以该子系统除监测外还具备两项功能。首先是预测，预测主要围绕日常监测展开，经过实践经验表明，突发事件虽然发生时机难以预测，但当它发生后还是存在一定发展规律的，基本呈现一个波谷-波峰-波谷的发展走势。监测预警子系统的主要工作就是根据以往突发事件的发展规律来判断在在某时间段内会发生什么类型的突发事件，它对道路运输的正常秩序及生产活动影响会有多大等等。另外，它还会对事件的规模、辐射范围以及影响力进行预先的评估分析与计算，最后基于70%的概率预测出突发事件的发生规律和频率，以便于道路运输管理层方面快速做出应急运输反映，准备防护措施。其次是预警，预警直接影响道路运输能力，因为预警是对所监测到信息的整合过程，它会对事件的危害性与可控性做出准确判断，并将对救援工作的利弊信息全部发布出来。所以说预警系统是能够在一定程度上降低突发事件的不确定性的。但是在预警过程中如果出现突发事件的影响及危害升级扩大，超出了预警级别条件，则需要人力管理部门协助系统进行管理，并有必要提升系统的预警级别。
2.信息管理子系统应用分析。信息管理子系统的应用在整个应急管理系统中最为关键，它支配了其它3个子系统的功能应用，它包括了对信息的采集、加工处理、发布与维护等等功能，是道路运输应急管理系统的大脑。在突发事件进行到不同阶段时，信息管理子系统所提供的信息内容也是不同的，如表1。
三、结语
综上所述，道路运输应急管理系统确实是目前应对突发事件处置的最好方法，它为道路运输的高效率和安全稳定性提供了多方面的保障，最大限度的降低了灾害及突发事件发生的几率和其所带来的负面影响。所以在未来的道路运输及交通建设过程中，该系统也将成为人类经济发展的重要基石。
参考文献：
[1]李小娟.突发事件下道路运输应急管理系统研究[D].长安大学，2010.16-24.
[2]易峰峰.道路危险品运输事故应急决策支持系统研究[D].西南交通大学，2008.10-20.
[3]辜勇.面向重大突发事件的区域应急物资储备与调度研究[D].武汉理工大学，2009.22.
[4] 李晓鹏.应急运输车辆管理体系及其管理信息系统研究[D].长安大学，2009.30-36.