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摘 要：随着新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程加快，城市流动人口大幅增加，基层群众的精神文化需求呈现出多层次、多元化特点，发展基层公共文化服务离不开强大的人才队伍。本文将从基层公共文化服务人才的实践能力入手，对其培养所需要的资源条件进行分析，主要涉及教学资源，社会实践资源和环境资源。
关键词：基层公共文化服务人才 实践能力 培养 资源
一、基层公共文化服务人才实践能力的构成
基层公共文化服务人才的实践能力由文化艺术业务能力和统筹管理能力两大板块构成。
1.文化艺术业务能力。文化艺术业务能力主要由艺术表演能力和艺术作品的创新创作能力构成。艺术表演能力包括了艺术鉴赏力，即基层公共文化人才在接触艺术作品过程中进行的审美评价和审美享受的能力；艺术理解力是进行审美鉴赏活动的基础，即通过对艺术性的事物的欣赏和感知，能够充分了解事物的内容，把握事物的内涵和意义的能力；舞台表现力是基层公共文化服务人才在进行文化表演时其内在情感与动作、角色的自然结合，舞台表现力既展示了基层公共文化服务人才对艺术的认知水平，又表达了对作品和文化活动内涵的领悟与创造；良好的心理素质是基层公共文化服务人才的表演技能完整展示的保证，是在文化服务活动的开展过程中，个人内心世界对外界环境的抗干扰能力以及随机应变的能力。
2.统筹管理能力。在基层公共文化服务的具体活动中，其人才的管理能力结构的重心在于沟通能力和计划能力。开展一项基层公共文化服务活动，沟通能力首先体现在与政府沟通，获得政府的政策与环境支持是保证文化活动顺利展开的前提；其次要与群众沟通，了解群众对于基层公共文化服务活动内容上的期待与形式上的偏好；最后是团队的内部沟通，高效的内部沟通能够促进合理科学的分工，实现良好合作，提高工作效率。基层公共文化服务人才的计划能力主要体现在活动前的方案策划能力，拟定完整的活动方案是后续工作顺利开展的基础；具体活动过程中的组织实施能力，基层公共文化服务面向广大群众，涉及人数众多，只有对活动环节和过程进行精确把握，对具体工作实施到位，才能保证基层公共文化服务活动有序进行，并最终取得预期的服务效果。
二、基层公共文化服务人才实践能力的培养
实践能力培养是指从业人员通过参与特定的职业活动或模拟的职业情境，将已有的知识和技能进行类化迁移，形成较为稳定能适应于该职业工作岗位的综合能力。针对基层公共文化服务人才的实践能力培养，一方面可以开阔眼界，缩短理论知识与社会实践之间的距离，促进学员完善知识结构；一方面可以通过实际的社会服务活动，找出已形成的能力与社会需要之间的差距，以便有针对性地完善自己的能力结构。
1.实践能力培养的特点和要求。
1.1社会性。实践在本质上是主观见之于客观的过程，是主体认识和改造客体的活动，是社会关系的运用，因此，实践能力也必然具有社会性。社会生活在本质上是具有实践性的，所以回归生活是实践能力得到锻炼和提高的重要途径和领域。培养和教育基层公共文化服务人才的实践能力，只能通过社会性实践活动， 在实践中不断发展。
1.2实效性。所谓实效性，即实用，做实事且可以取得預期的效果。实践能力就是做事、活动的能力， 所以这种能力的培养也是具有实效性的。这一特点决定着对基层公共文化服务人才实践能力的培养和发展主要是通过具体的实践，应用已学过的东西去做、去落实、去活动，在这个过程中来发展实践能力。
1.3层次性。层次性是指按照面向基层公共文化服务实践能力培养和教育的目标及任务，将主体内容分为基础实践阶段、专业实践阶段和综合实践阶段三个层次，政府、学校和社会机构通过合理配置，循序渐进地安排实践能力的培养和教育活动，将培养目标具体落实到各个阶段中，让学员在其中完整地、系统地培养其实施基层公共文化服务的能力，达到具体的实践能力标准，激发学生潜能。
1.4模块化。模块化指的是根据基层公共文化服务人才培养方案，从专业实践阶段开始，将专业培养方向划分为文化艺术业务能力和统筹管理能力两个具体的培养模块。学员根据自身的专业发展需求和职业规划，选择合适的专业培养模块，有利于因材施教。
2.实践能力的培养过程。基层公共文化服务人才的实践能力主要体现在具体项目的实施中，是理论知识与实际操作的结合，是运用知识解决实际问题的过程。故基层公共文化服务人才的实践能力培养需要经过以下三个环节，首先学员要在学校接受相关的理论知识教育，在此基础上，以社会机构开展的基层公共文化服务项目的任务目标为导向，在政府的支持和社会机构的组织下进行具体的实施。在这个过程中，三个环节依次展开，都是实践能力培养体系的重要组成部分，且最终服务于实践能力的教育与培养。
三、基层公共文化服务人才的实践能力培养所需要的资源
1.教学资源。
1.1教师资源。人才的培养最为必需的资源就是教师资源。高素质的实践教学师资队伍是学校实践能力培养体系构建的质量保障。实践教师队伍素质的高低，直接关系到学生实践能力、创新能力培养的好坏。学校的教师相对来说具备更为专业的教学能力。在课堂上进行的实践能力培养应主要以案例分析的形式展开，有效的启发和引导有利于学生更好地理解基层公共文化服务的内涵和意义。社会机构对基层公共文化服务人才的实践能力培养需要的是同时拥有“教师资格”和“专业技术职业资格”的培训师，相较于传统的课堂讲授，“双师型”教师更为注重学员的参与，丰富的相关经验可以指导学员在真正的基层公共文化服务过程中应对实际情况。
1.2培养教材或资料。培养教材或资料是基层公共文化服务人才的实践能力培养过程中具体传授内容的载体。学校应当根据基层公共文化服务人才的实践能力培养目标，结合社会需求，分析影响实践教学的相关因素，在相关社会机构的辅助下，以案例研究为主要内容进行编订。同时，教材的编写和选用应坚持教育行政部门推荐与地方自主选择相结合的原则，建立教育行政部门推荐、用书单位自主选择的机制，避免不顾区域实际的千篇一律。 2.社会实践资源。社会对基层公共文化服务的需求是人才培养的指向性因素。实践能力培养的实施平台的主要依靠建设实训基地，实践能力需在与真实岗位情境一致的实训基地中得到培养。实践能力培养基地建设可分为校内实训基地建设和校外实习基地建设两个方面。校内实训基地主要是釆取校内训练的模式，在校内开设培养课程。校外实习基地需要依托社会机构的老师，按照实际基层公共文化服务实践的真实需求，参与学生的校外实习环节的管理和指导工作。
2.1校内实践基地。学校不但是教学、科研、社会服务的重要场所，而且是培养学生创新能力和独立工作能力的主要基地。校内实践基地的建设应建立在广泛的市场调研基础上，以练习室为主体，在基地设备的购置要尽可能与目前的公共文化服务需求相衔接，全天候开放，并适当开展相关的模拟演练活动。
2.2校外实习基地。校外实习基地应当由政府引导，与社会机构合作，划定设备先进、管理科学、技术人员素质高的基层公共文化服务示范点。充分利用这些已经成熟的基层公共文化服务资源和条件来培养学员，使学员在实际环境中受到严格正规的训练。同时，校外实训基地又能反馈市场信息，对学校优化专业结构、调整培养模式，以培养出适应目前基层公共文化服务需求的人才大有裨益。学校和社会机构应该确立以校内实训基地发展为核心，稳定与扩展校外实习基地，釆取校内外共建相结合的思路，为推进基层公共文化服务人才的实践能力培养提供保障。
3.环境资源。
3.1政治环境。为了保障学员能够利用社会的基层公共文化服务场所、设施和条件开展丰富多样的实践活动，政府需要建立相关的制度、法规，如在基层图书馆、博物馆、科技馆等场所为学员设立志愿服务岗位的制度，使其有义务为学员提供实践学习的机会等。此外，为检验培养效果，加强监督，应当建立以政府为主导的实践能力教学考核制度，设计由不同层次能力标准组成的评价体系，把学员已经达到的标准以能力证书的形式给予肯定，规范基层公共文化服务的人才市场。政府制定的政策作为政府对主体的导向，能够影响基层公共文化服务人才实践能力培养的程度和效果。政府政策的支持可以使实践能力培养出现良好的发展态势，细化和拓展实践能力培养政策，鼓励支持社会机构和高校在实践能力培养上的新思路、新举措，拓展基层公共文化服务人才实践能力培养的发展空间。
3.2社会环境。政府和社会机构应当利用各种新闻媒体开展形式多样的宣传活动，广泛宣传党和国家关于基层公共文化服务人才的方针政策，宣传其在国家文化事业中的作用和贡献，动员全社会关心和支持创新型高技能人才队伍建设，营造有利于基层公共文化服务人才成长的社会氛围。另外，重视基层公共文化服务发展，全民乐于接受和享受公共文化服务的社会风气也有利于提高创新型高技能人才的社会地位和经济待遇，打通职业发展通道，调动有利于开展基层公共文化服务人才实践能力培养的资源和条件，使更多的人才脱颖而出。当然，充足的资金支持是基层公共文化服务人才实践能力培养阶段所有课程模式建构工作得以切实展开的核心驱动力。拥有资金作为物质保障，可以完善文化服务人才的基础设备和专业器材，构建和优化实训基地，为学员提供更为良好的实践平台。
在基层公共文化服务人才实践能力的培养中，必须超越课堂教学和学校教育的范围，将培养过程置于整个社会系统之中，学校、政府和社会机构组成一个协调的整体，使基层公共文化服务人才实践能力的培养成为整个社会的共同责任和目标。
参考文献：
[1]荆晓燕. 提升基层公共文化服务水平的路径研究[J]. 行政论坛，2013，04：17-20.
[2]刘辉. 理解公共文化服务：资金、人才与市场化道路的分歧[J]. 江西师范大学学报（哲学社会科学版），2011，02：19-25.
[3]張海毅. 对基层公共文化服务体系建设的调查与思考[J]. 攀登，2012，04：140-143.
[4]吴秀平，刘小畅. 机制创新：黄石公共文化服务人才建设突破的关键[J]. 湖北理工学院学报（人文社会科学版），2016，02：60-64.
[5]张武升，. 实践能力的本质特点与结构构成[J]. 天津市教科院学报，2006，（3）.
关键词：基层公共文化服务人才 实践能力 培养 资源
一、基层公共文化服务人才实践能力的构成
基层公共文化服务人才的实践能力由文化艺术业务能力和统筹管理能力两大板块构成。
1.文化艺术业务能力。文化艺术业务能力主要由艺术表演能力和艺术作品的创新创作能力构成。艺术表演能力包括了艺术鉴赏力，即基层公共文化人才在接触艺术作品过程中进行的审美评价和审美享受的能力；艺术理解力是进行审美鉴赏活动的基础，即通过对艺术性的事物的欣赏和感知，能够充分了解事物的内容，把握事物的内涵和意义的能力；舞台表现力是基层公共文化服务人才在进行文化表演时其内在情感与动作、角色的自然结合，舞台表现力既展示了基层公共文化服务人才对艺术的认知水平，又表达了对作品和文化活动内涵的领悟与创造；良好的心理素质是基层公共文化服务人才的表演技能完整展示的保证，是在文化服务活动的开展过程中，个人内心世界对外界环境的抗干扰能力以及随机应变的能力。
2.统筹管理能力。在基层公共文化服务的具体活动中，其人才的管理能力结构的重心在于沟通能力和计划能力。开展一项基层公共文化服务活动，沟通能力首先体现在与政府沟通，获得政府的政策与环境支持是保证文化活动顺利展开的前提；其次要与群众沟通，了解群众对于基层公共文化服务活动内容上的期待与形式上的偏好；最后是团队的内部沟通，高效的内部沟通能够促进合理科学的分工，实现良好合作，提高工作效率。基层公共文化服务人才的计划能力主要体现在活动前的方案策划能力，拟定完整的活动方案是后续工作顺利开展的基础；具体活动过程中的组织实施能力，基层公共文化服务面向广大群众，涉及人数众多，只有对活动环节和过程进行精确把握，对具体工作实施到位，才能保证基层公共文化服务活动有序进行，并最终取得预期的服务效果。
二、基层公共文化服务人才实践能力的培养
实践能力培养是指从业人员通过参与特定的职业活动或模拟的职业情境，将已有的知识和技能进行类化迁移，形成较为稳定能适应于该职业工作岗位的综合能力。针对基层公共文化服务人才的实践能力培养，一方面可以开阔眼界，缩短理论知识与社会实践之间的距离，促进学员完善知识结构；一方面可以通过实际的社会服务活动，找出已形成的能力与社会需要之间的差距，以便有针对性地完善自己的能力结构。
1.实践能力培养的特点和要求。
1.1社会性。实践在本质上是主观见之于客观的过程，是主体认识和改造客体的活动，是社会关系的运用，因此，实践能力也必然具有社会性。社会生活在本质上是具有实践性的，所以回归生活是实践能力得到锻炼和提高的重要途径和领域。培养和教育基层公共文化服务人才的实践能力，只能通过社会性实践活动， 在实践中不断发展。
1.2实效性。所谓实效性，即实用，做实事且可以取得預期的效果。实践能力就是做事、活动的能力， 所以这种能力的培养也是具有实效性的。这一特点决定着对基层公共文化服务人才实践能力的培养和发展主要是通过具体的实践，应用已学过的东西去做、去落实、去活动，在这个过程中来发展实践能力。
1.3层次性。层次性是指按照面向基层公共文化服务实践能力培养和教育的目标及任务，将主体内容分为基础实践阶段、专业实践阶段和综合实践阶段三个层次，政府、学校和社会机构通过合理配置，循序渐进地安排实践能力的培养和教育活动，将培养目标具体落实到各个阶段中，让学员在其中完整地、系统地培养其实施基层公共文化服务的能力，达到具体的实践能力标准，激发学生潜能。
1.4模块化。模块化指的是根据基层公共文化服务人才培养方案，从专业实践阶段开始，将专业培养方向划分为文化艺术业务能力和统筹管理能力两个具体的培养模块。学员根据自身的专业发展需求和职业规划，选择合适的专业培养模块，有利于因材施教。
2.实践能力的培养过程。基层公共文化服务人才的实践能力主要体现在具体项目的实施中，是理论知识与实际操作的结合，是运用知识解决实际问题的过程。故基层公共文化服务人才的实践能力培养需要经过以下三个环节，首先学员要在学校接受相关的理论知识教育，在此基础上，以社会机构开展的基层公共文化服务项目的任务目标为导向，在政府的支持和社会机构的组织下进行具体的实施。在这个过程中，三个环节依次展开，都是实践能力培养体系的重要组成部分，且最终服务于实践能力的教育与培养。
三、基层公共文化服务人才的实践能力培养所需要的资源
1.教学资源。
1.1教师资源。人才的培养最为必需的资源就是教师资源。高素质的实践教学师资队伍是学校实践能力培养体系构建的质量保障。实践教师队伍素质的高低，直接关系到学生实践能力、创新能力培养的好坏。学校的教师相对来说具备更为专业的教学能力。在课堂上进行的实践能力培养应主要以案例分析的形式展开，有效的启发和引导有利于学生更好地理解基层公共文化服务的内涵和意义。社会机构对基层公共文化服务人才的实践能力培养需要的是同时拥有“教师资格”和“专业技术职业资格”的培训师，相较于传统的课堂讲授，“双师型”教师更为注重学员的参与，丰富的相关经验可以指导学员在真正的基层公共文化服务过程中应对实际情况。
1.2培养教材或资料。培养教材或资料是基层公共文化服务人才的实践能力培养过程中具体传授内容的载体。学校应当根据基层公共文化服务人才的实践能力培养目标，结合社会需求，分析影响实践教学的相关因素，在相关社会机构的辅助下，以案例研究为主要内容进行编订。同时，教材的编写和选用应坚持教育行政部门推荐与地方自主选择相结合的原则，建立教育行政部门推荐、用书单位自主选择的机制，避免不顾区域实际的千篇一律。 2.社会实践资源。社会对基层公共文化服务的需求是人才培养的指向性因素。实践能力培养的实施平台的主要依靠建设实训基地，实践能力需在与真实岗位情境一致的实训基地中得到培养。实践能力培养基地建设可分为校内实训基地建设和校外实习基地建设两个方面。校内实训基地主要是釆取校内训练的模式，在校内开设培养课程。校外实习基地需要依托社会机构的老师，按照实际基层公共文化服务实践的真实需求，参与学生的校外实习环节的管理和指导工作。
2.1校内实践基地。学校不但是教学、科研、社会服务的重要场所，而且是培养学生创新能力和独立工作能力的主要基地。校内实践基地的建设应建立在广泛的市场调研基础上，以练习室为主体，在基地设备的购置要尽可能与目前的公共文化服务需求相衔接，全天候开放，并适当开展相关的模拟演练活动。
2.2校外实习基地。校外实习基地应当由政府引导，与社会机构合作，划定设备先进、管理科学、技术人员素质高的基层公共文化服务示范点。充分利用这些已经成熟的基层公共文化服务资源和条件来培养学员，使学员在实际环境中受到严格正规的训练。同时，校外实训基地又能反馈市场信息，对学校优化专业结构、调整培养模式，以培养出适应目前基层公共文化服务需求的人才大有裨益。学校和社会机构应该确立以校内实训基地发展为核心，稳定与扩展校外实习基地，釆取校内外共建相结合的思路，为推进基层公共文化服务人才的实践能力培养提供保障。
3.环境资源。
3.1政治环境。为了保障学员能够利用社会的基层公共文化服务场所、设施和条件开展丰富多样的实践活动，政府需要建立相关的制度、法规，如在基层图书馆、博物馆、科技馆等场所为学员设立志愿服务岗位的制度，使其有义务为学员提供实践学习的机会等。此外，为检验培养效果，加强监督，应当建立以政府为主导的实践能力教学考核制度，设计由不同层次能力标准组成的评价体系，把学员已经达到的标准以能力证书的形式给予肯定，规范基层公共文化服务的人才市场。政府制定的政策作为政府对主体的导向，能够影响基层公共文化服务人才实践能力培养的程度和效果。政府政策的支持可以使实践能力培养出现良好的发展态势，细化和拓展实践能力培养政策，鼓励支持社会机构和高校在实践能力培养上的新思路、新举措，拓展基层公共文化服务人才实践能力培养的发展空间。
3.2社会环境。政府和社会机构应当利用各种新闻媒体开展形式多样的宣传活动，广泛宣传党和国家关于基层公共文化服务人才的方针政策，宣传其在国家文化事业中的作用和贡献，动员全社会关心和支持创新型高技能人才队伍建设，营造有利于基层公共文化服务人才成长的社会氛围。另外，重视基层公共文化服务发展，全民乐于接受和享受公共文化服务的社会风气也有利于提高创新型高技能人才的社会地位和经济待遇，打通职业发展通道，调动有利于开展基层公共文化服务人才实践能力培养的资源和条件，使更多的人才脱颖而出。当然，充足的资金支持是基层公共文化服务人才实践能力培养阶段所有课程模式建构工作得以切实展开的核心驱动力。拥有资金作为物质保障，可以完善文化服务人才的基础设备和专业器材，构建和优化实训基地，为学员提供更为良好的实践平台。
在基层公共文化服务人才实践能力的培养中，必须超越课堂教学和学校教育的范围，将培养过程置于整个社会系统之中，学校、政府和社会机构组成一个协调的整体，使基层公共文化服务人才实践能力的培养成为整个社会的共同责任和目标。
参考文献：
[1]荆晓燕. 提升基层公共文化服务水平的路径研究[J]. 行政论坛，2013，04：17-20.
[2]刘辉. 理解公共文化服务：资金、人才与市场化道路的分歧[J]. 江西师范大学学报（哲学社会科学版），2011，02：19-25.
[3]張海毅. 对基层公共文化服务体系建设的调查与思考[J]. 攀登，2012，04：140-143.
[4]吴秀平，刘小畅. 机制创新：黄石公共文化服务人才建设突破的关键[J]. 湖北理工学院学报（人文社会科学版），2016，02：60-64.
[5]张武升，. 实践能力的本质特点与结构构成[J]. 天津市教科院学报，2006，（3）.