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改革开放30年来，我国的公路交通基础设施有了飞速的发展，主要体现在道路里程的逐年增加和等级的不断提高两个方面。截至2007年底，全国公路通车总里程达到357．3万km，其中约有50％左右是二级以上高等级公路。相对于高等级公路的建设而言，道路管理养护长期以来得不到足够的重视，不少养护站段仍主要依赖人工。